依法監管 規范履職湖北省襄陽市質監局用規范執法提高監督強度

■文/李曉陽 熊 軍

今年以來，湖北省襄陽市質監局稽查分局嚴格依法行政、履職盡責，服務地方經濟發展取得明顯成效。

在執法工作中，該局以“三化同步”來規范執法基礎，實現了執法文書票據化、執法過程信息化、執法管理制度化。按照“格式有標準，文書全編號、領用有專人、歸檔有臺賬、銷號需報批”的流程管理，實現了執法文書的標準制作和規范管理。同時，利用市局行政執法信息化管理平臺，從行政執法計劃編制到行政處罰案件結案整個執法流程，全部實現了信息化管理，并對相關流程進行了優化和固化，進一步規范了執法行為，提升了執法效率。在制度建設方面，該局對隊伍建設、行政執法、行政管理3項重點任務，7項工作目標，12項保障措施以及61項制度修訂匯編成冊，集中學習，逐步落實，形成了上下聯動、權責明晰、齊抓共管的工作格局，受到了國家質檢總局和省、市局領導的充分肯定。

同時，該局圍繞民生優先始終堅持抓“四重一大”，即找準重點區域、重點行業、重點企業、重點產品，突出民生優先，狠抓大案要案查處。針對假冒偽劣問題突出的化妝品、建材等重點產品，深入開展“質檢利劍”行動，強化摸排線索，合力端窩打點，加大懲治力度。今年上半年圍繞與農業生產密切相關的化肥、涉及工程安全的建筑鋼筋和電線電纜、社會上重點關注的醫用計量器具等產品，開展“查農資、保春耕”、“查建材、保安全”、“查計量、保民生”等專項執法行動，成效顯著。在開展農資執法打假亮盾行動中，查處不合格化肥13批次，不合格批量712.25噸，貨值60余萬元。該局通過以點帶面，突出重點的工作方法，對嚴重違法行為打得準、打得狠、打得疼，起到查處一起、警示一片、教育一方的目的。

為發揮專項執法的扶優助強手段作用，該局在重拳治劣的同時，全力幫扶企業做大做強，對違法行為狠狠打、反復打、打反復，對企業發展熱心扶、真心扶、扶真心，做企業的“貼心人”。在行政處罰上，對企業非主觀故意的一般性輕微質量違法行為，未造成社會危害的，實行“首查不罰”，為企業發展創造有利發展環境；對受到處罰的企業實施“兩書一筆錄”，即在對企業處罰的同時，送達一份《整改建議書》和《執法廉政情況反饋意見書》，在企業整改后，由案件主辦人員對企業整改情況填寫《案件執行筆錄》，切實幫助企業進行問題整改和質量提升。在農資專項執法中，湖北新楚鐘肥業有限公司生產的磷酸一銨比標準低0.43個百分點，但產品自用生產復合肥，且復合肥檢驗合格，考慮以上情況，該局對其貨值25萬元的產品不予處罰，讓企業感到質監部門真心為企業辦實事，辦好事。在做好幫扶措施的同時，該局積極通過報紙、網絡、電視等媒體，有計劃、有步驟地開展了多種形式的宣傳活動，向生產企業和消費者廣泛宣傳法律法規，以及質監部門的工作措施和效果，提升質監部門打假治劣，服務經濟的良好形象。今年上半年在開展農資專項執法活動中，該局主動邀請新聞媒體、相關部門、生產經營戶及農戶參加農資打假宣傳活動，公布“12365”舉報投訴電話，發放宣傳資料50余份，聯系種糧大戶開展農資免費檢測10批次，到田間地頭為農民提供農資知識咨詢50多人次，農資執法宣傳報道5篇，形式多樣的農資打假宣傳活動，增強了廣大農民的產品質量意識和消費維權意識。