把養老服務導入“標準化”時代河北省石家莊市質監局編制《老年人生活能力評估規范》

■文/焦 強

“您能聽清楚我說話嗎？”“您能否獨立吃飯？”“您行走需要人攙扶嗎？”11月4日上午，筆者在石家莊市長安社區老年公寓采訪時，工作人員正按照《老年人生活能力評估規范》對新入住的老人進行生活能力評估，然后再根據評估結果劃分護理級別。

長安社區老年公寓作為河北省養老服務標準化示范單位，結合自身養老服務的實際經驗，在石家莊市質監局的指導下，聯合省、市民政部門共同編制了該規范。

規范在借鑒國際先進經驗的基礎上，從河北省養老機構的實際情況出發，本著全面、實用和可操作性的原則，確定了包括基礎性日常生活活動能力、工具性日常生活活動能力、認知能力、情緒行為、感官能力等5個一級指標和28個二級指標。

筆者看到，單是口腔護理能力一項中就分“可以自己刷”、“可以自己刷但需要護工人員接水”、“需要護工人員為我接水及刷牙”等三個選項。按照自理能力程度不同每個選項都有相應分值，最后依據總分值對老人生活能力進行總體評估。

“有了評估規范后，最大的感受就是爭議少了”，公寓負責人李永奇說，“從前評估老年人生活能力都是簡單劃分為自理、半自理，以及完全不能自理。現在每個項目都更加細分與具體，一目了然且便于操作，不僅員工工作起來目標非常明確，與家屬的溝通也更加順暢。”

為此，石家莊市質監局標準化處副處長李彬彬表示，制定此項標準是河北省老齡化趨勢和養老服務現狀的現實需求，也是對國家推進養老服務方針政策的響應。據了解，河北省是全國最早進入老齡化社會的省份之一，1999年60歲以上老年人已占10%，即進入國際公認老齡化社會。預計到2015年，河北省老齡人口將超1100萬，“如何養老”將成為政府和全社會面臨的巨大挑戰。

“《老年人生活能力評估規范》只是石家莊市主導起草的系列養老服務標準中的第一項”，李彬彬說，“未來還將繼續申報關于養老服務方面的省級地方標準制定項目，促進我省養老服務標準化體系的完善。”這不僅為規范養老機構的行為提供了基礎，也填補了這方面尚無相關標準的空白。

據有關部門透露，今后石家莊市可能會根據社會養老服務體系建設情況和老年人需求實際，陸續開展居家養老服務需求評估和補貼領取資格評估等。通過評估結果，認定一些有護理需求又經濟困難的老年人，由政府購買服務的方式，推動社會組織、專業機構承接各類居家養老服務，研究建立“政府主導、市場參與、專業服務”的運行機制，逐步形成市場化、標準化、專業化的居家養老服務新體系。