黃岡教育發(fā)展的又一個春天

肖昌斌+羅佳

由黃岡市委副秘書長調(diào)整為黃岡市教育局局長的王建學(xué)已履新三年多，但一直不愿接受媒體采訪。王建學(xué)說，久負(fù)盛名的黃岡教育，如今是一個由太多的質(zhì)疑、情感、榮譽糾結(jié)在一起的復(fù)雜體：黃岡教育曾經(jīng)創(chuàng)造了中國的教育神話，而由應(yīng)試的典范到高考沒落的質(zhì)疑也不絕于耳。“盛名之下，其實難副”成為一直將黃岡教育作為黃岡核心競爭力的黨政官員自我加壓的警示。2013年初冬，黃岡市委、市政府召開了歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的全市教育工作會議。會議出臺的一攬子教育利好政策像一股巨大的暖流，讓冬季的黃岡溫暖如春。會后，王建學(xué)欣然接受了記者的采訪，就黃岡教育的新一輪發(fā)展侃侃而談。

“一輪明月，滿天星斗”

王建學(xué)說，黃岡教育夢就是將黃岡率先建成全省教育強市，就是建成以辦人民滿意教育為基石，以“一輪明月，滿天星斗”為黃岡教育品牌的教育夢。

“科學(xué)的教育質(zhì)量觀決定科學(xué)的教育政績觀。辦人民滿意教育是科學(xué)的教育政績觀的基礎(chǔ)。”王建學(xué)說，“人民滿意教育從不同角度、不同層面有不同的理解。我認(rèn)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的滿意標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在優(yōu)質(zhì)、公平、規(guī)范、安全四個關(guān)鍵要素之上。”一是優(yōu)質(zhì)，教育質(zhì)量是教育工作的生命線；二是公平，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)；三是規(guī)范，教育規(guī)范是社會關(guān)注的熱點問題；四是安全，教育安全是教育工作的底線。他特別強調(diào)，全市各類學(xué)校在校學(xué)生有一百多萬人，一個學(xué)生出了安全事故，相對全市學(xué)生總數(shù)是百萬分之一，但對一個家庭卻是百分之百，是“天塌下來”的事。

率先建成全省教育強市是科學(xué)的教育政績觀的核心。教育強市的主要標(biāo)志是什么？王建學(xué)提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)：教育理念新、教育質(zhì)量高、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)、辦學(xué)條件好、師資隊伍精、服務(wù)能力強，教育發(fā)展的主要指標(biāo)位居全省前列，支撐和保障教育發(fā)展的指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，教育綜合實力在2020年率先進入全省先進行列。

教育品牌是優(yōu)質(zhì)教育的具體體現(xiàn)，黃岡教育品牌包括三個層面：黃岡教育大品牌、黃岡中學(xué)品牌和各地各學(xué)校特色品牌。一是要樹立黃岡教育大品牌意識。傾力打造以基礎(chǔ)教育為主體、以職業(yè)教育和高等教育為兩翼、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量高、服務(wù)功能強的黃岡教育品牌，使黃岡成為全省乃至全國的素質(zhì)教育研發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地、中高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。二是要著力做大做強黃岡中學(xué)品牌。黃岡中學(xué)是黃岡教育的領(lǐng)軍團隊，在打造黃岡教育品牌中的地位作用毋庸置疑。全市上下要凝聚共識，整合資源，形成合力，在優(yōu)質(zhì)生源、骨干教師、經(jīng)費投入、品牌保護等方面為黃岡中學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障，再創(chuàng)黃岡中學(xué)新的輝煌。三是各地各校都要因地制宜、因校制宜創(chuàng)特色、打品牌。充分挖掘自身潛力，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，在品牌學(xué)科、品牌教師、品牌模式上，形成黃岡教育“一輪明月、滿天星斗”的品牌格局。

“對教育不管怎么投入、不管投入多大，都不會有錯，老百姓都?xì)g迎，上級都滿意”

在談到黃岡教育的發(fā)展環(huán)境時，王建學(xué)引用了黃岡市委書記劉雪榮在全市教育工作會議上講的一番話：“對教育不管怎么投入、不管

投入多大，都不會有錯，老百姓都?xì)g迎，上級都滿意。”王建學(xué)說：“這個投入是人力、物力、財力全方位投入。”黃岡市教育局辦公室干部介紹說，劉雪榮和市長陳安麗的講話沒有使用會議提供的講話稿，都是推心置腹的，重振黃岡教育的決心溢于言表。

王建學(xué)連續(xù)用了三個“前所未有”表達(dá)黃岡市委、市政府重視教育的程度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。會前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研督辦，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究決策。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。二是政策支持力度前所未有。2013年下半年，黃岡市委、市政府進行了將近四個月的調(diào)研，經(jīng)過市委常委會、市政府常務(wù)會議分別研究，出臺了《關(guān)于支持和促進教育改革發(fā)展的意見》，從教育投入、隊伍建設(shè)、綜合改革、教育質(zhì)量、服務(wù)能力、發(fā)展環(huán)境六個方面提供了強有力的政策保障。黃岡市教育系統(tǒng)稱這個包含了二十八條內(nèi)容的意見為優(yōu)化黃岡教育發(fā)展環(huán)境的“黃金二十八條”。三是落實舉措強度前所未有。會議要求對教育發(fā)展主要指標(biāo)落實情況開展專項督查，實行督查通報問責(zé)制度。

市教育局制作了一張2014年縣（市、區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)分解表，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、省定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃岡實際，確定一個合理的、“跳起來摘桃子”的指標(biāo)，再以市委、市政府兩辦文件正式下發(fā)，由市委督查室、市政府督查室據(jù)此嚴(yán)格督辦。具體要求是，2013年年底組織一次專項督查，向市委、市政府報告情況；明年每季度督辦一次、專報一次。各縣（市、區(qū)）的任務(wù)落實情況，由縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接向市委書記和市長報告。

“領(lǐng)導(dǎo)重視教育，當(dāng)局長的才有底氣；有底氣才有信心，壓力才會轉(zhuǎn)化為動力”

王建學(xué)說，黃岡市市長陳安麗的一句話說到了他的心坎上：“領(lǐng)導(dǎo)重視教育，當(dāng)局長的才有底氣；有底氣才有信心，壓力才會轉(zhuǎn)化為動力。”王建學(xué)坦言，現(xiàn)在黃岡市委、市政府對教育的重視程度達(dá)到了前所未有的地步，他現(xiàn)在底氣很足，可以大刀闊斧地推動教育改革發(fā)展。

王建學(xué)的信心來源于他勇于挑戰(zhàn)的個性。三年前，教育系統(tǒng)在全市行風(fēng)評議中被列入后“三差”，現(xiàn)在已名列前“三甲”。接待上訪人員，王建學(xué)從不含糊，他認(rèn)為解釋好、解決好來訪人員的問題是辦人民滿意教育的重要指標(biāo)之一。

他的壓力來源于教育系統(tǒng)觀念的更新和行動的滯后。“錢買不來新觀念。”他說，“我們也多次組織到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，反思差距在哪里。最終發(fā)現(xiàn)，差距在于別人說到了，也做到了，而我們說到了，卻沒做到。”

王建學(xué)說，首先是要更新辦學(xué)理念，就是要牢固樹立辦人民滿意教育的宗旨，全面貫徹黨的教育方針，改變教育教學(xué)方式方法，提高課堂效率，促進教育質(zhì)量整體提升和學(xué)生全面發(fā)展。其次是要更新管理理念，就全市來講要樹立整體意識和大局觀念，強化市級統(tǒng)籌管理，形成“一盤棋運行、一體化推進”的格局；就學(xué)校來講要以人為本、寬嚴(yán)相濟，形成團結(jié)協(xié)作、蓬勃向上的氛圍。按照“問題導(dǎo)向、突出重點，因地制宜、注重實效，以點帶面、整體推進”的原則，以先期推出的8項改革試點項目為重點，在全市開展教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點。2014年啟動各項改革試點工作；2015年取得階段性成效；2016年在全市范圍內(nèi)全面推行各項改革；力爭通過改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)教師隊伍素質(zhì)、科學(xué)管理能力、教育教學(xué)質(zhì)量、均衡協(xié)調(diào)水平的“四個提升”，爭創(chuàng)黃岡教育發(fā)展新優(yōu)勢。

黃岡市教育局已將黃岡教育發(fā)展的新機遇融于2014年工作中，作出了“一二三四八十”工作部署。明晰一條思路：搶抓機遇，更新理念，改革創(chuàng)新，跨越發(fā)展。突出兩大重點：加大教育經(jīng)費投入；加強教師隊伍建設(shè)。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：由側(cè)重以縣為主向注重市級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由側(cè)重改善辦學(xué)條件向注重改革教育管理轉(zhuǎn)變；由側(cè)重量的積累向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。開展四項督查：地方財政教育投入落實情況督查；教師隊伍補充落實情況督查；標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)落實情況督查；學(xué)校危房改造消除情況督查。推進八項改革：中小學(xué)教師綜合素質(zhì)評價改革；農(nóng)村教學(xué)點師資質(zhì)量提升工程改革；中小學(xué)學(xué)校管理體制改革；中小學(xué)教師校長交流機制改革；中小學(xué)招生制度改革；德育教育序列化改革；課堂教學(xué)模式改革；基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系改革。實施十大工程：素質(zhì)教育推進工程；教師隊伍素質(zhì)提升工程；學(xué)校布局調(diào)整建設(shè)工程；義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程；學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程；民辦教育促進工程；學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工程；教育規(guī)范管理工程；教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工程。

科學(xué)的教育質(zhì)量觀，孕育了科學(xué)的教育政績觀；科學(xué)的教育政績觀指引了科學(xué)的教育發(fā)展觀。王建學(xué)說，黃岡已凝聚用戰(zhàn)略的眼光認(rèn)識教育、用科學(xué)的理念謀劃教育、用創(chuàng)新的舉措發(fā)展教育的共識與力量，黃岡教育發(fā)展的又一個春天已經(jīng)來臨，百花爭艷的黃岡教育指日可待。