中國也門的石油淵源

武魏楠

我高中畢業(yè)原本報(bào)考的是軍隊(duì)學(xué)校的志愿。當(dāng)時(shí)錄取通知書都拿到了，我卻接到通知，說我的條件不錯(cuò)，要送我到蘇聯(lián)留學(xué)。結(jié)果正好趕上1960年中蘇關(guān)系全面惡化，結(jié)果蘇聯(lián)沒去成。我們這一批原本的留學(xué)生就被送到北外，當(dāng)做外交人才培養(yǎng)。

盡管沒去成蘇聯(lián)，但是留蘇學(xué)生每個(gè)月19塊5的獎學(xué)金依然享有。這讓我的生活好過不少。后來，毛主席給中國的外交部門做了一個(gè)指示，讓我們加強(qiáng)同廣大的第三世界國家的關(guān)系，要為此做準(zhǔn)備，培養(yǎng)一批人。組織上就決定讓我由英語轉(zhuǎn)去學(xué)習(xí)阿拉伯語，盡管這并非我本人意愿，但是出于為國家利益的考慮，我服從了組織上的安排。就這樣，因?yàn)閮蓚€(gè)“非自愿的”意外轉(zhuǎn)折，讓我和阿拉伯國家打了50多年的交道。

也門是我作為外交官駐外工作的第一站。我是1967年9月抵達(dá)也門的，也門形勢非常復(fù)雜，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)還是薩拉勒，我曾作為使館工作人員見過他。然而僅僅兩個(gè)月之后，1967年11月5日，薩那（也門首都）發(fā)生了一場不流血的政變，薩拉勒被解除一切職務(wù)。隨后，被推翻的王室勢力企圖復(fù)辟，“共和派”和“王室派”的激戰(zhàn)讓也門國內(nèi)極度混亂。

文革期間的軍管勘探

那時(shí)的也門已經(jīng)有了一些石油資源的發(fā)現(xiàn)。追溯起來，也門境內(nèi)石油的勘探和開發(fā)始于上個(gè)世紀(jì)的30年代，是一家伊拉克公司在做的地震勘察。大概20世紀(jì)50年代開始，西方的許多大型石油公司開始在也門進(jìn)行勘探工作，但是結(jié)果并不理想。60年代，由于中國和也門保持了很好的外交關(guān)系，也門政府邀請中國政府可以派出石油勘探隊(duì)伍來幫助也門發(fā)現(xiàn)石油資源。

也門政府當(dāng)時(shí)向中國提出的援助邀請不只是石油勘探力量，還有公路建設(shè)、紡織廠建設(shè)、醫(yī)療隊(duì)等等。這些要求都是也門政府正式向我們中國駐也門大使館提出來的。大使館當(dāng)時(shí)非常積極，立刻向國內(nèi)做了匯報(bào)。

但是匯報(bào)到國內(nèi)，有了一個(gè)問題，就是國內(nèi)正在搞武斗，很多方面中央?yún)f(xié)調(diào)不了。譬如說，當(dāng)時(shí)醫(yī)療隊(duì)原本中央安排的是由遼寧省來派的，但是遼寧省亂的比較厲害，派不出來。周總理說，遼寧既然派不出，就讓北京醫(yī)院派。為什么是北京醫(yī)院？因?yàn)楸本┽t(yī)院當(dāng)時(shí)是軍管單位，相對穩(wěn)定，中央的掌握也比較充分。

當(dāng)時(shí)的石油系統(tǒng)就屬于是軍管單位。因此，向也門派出一支石油勘探隊(duì)伍也相對比較順利。1970年12月，中國派遣的石油考察組抵達(dá)也門。開始對阿比洋、夏卜瓦、哈達(dá)拉毛、馬哈拉等地20多萬平方公里的土地進(jìn)行找油普查。經(jīng)過了半年多的時(shí)間，中國的考察組發(fā)現(xiàn)了八處油氣征候顯示點(diǎn)，并將考察資料全部交給了也門政府。

按理說，當(dāng)時(shí)也門國內(nèi)局勢比較動蕩，許多援助隊(duì)伍的人身安全都有一定的危險(xiǎn)。像紡織廠建設(shè)隊(duì)伍和公路建設(shè)都遭到過襲擊，有過一定的損失。不過石油勘探大多在沙漠深處，距離人口聚集地比較遠(yuǎn)，反而沒有遇到過太大的威脅。

不過這次對外援助勘探到把地震數(shù)據(jù)交給也門政府之后也就結(jié)束了。按理說，當(dāng)時(shí)西方國家的石油公司還并沒有在也門有著太強(qiáng)的勢力。如果中國能夠在當(dāng)時(shí)就進(jìn)入也門的石油工業(yè)，一定會占據(jù)一個(gè)比較領(lǐng)先的地位。

但是一來，當(dāng)時(shí)中國的石油工業(yè)重點(diǎn)還在開發(fā)國內(nèi)的資源，搞獨(dú)立自主。沒有海外開發(fā)的意識；二來，當(dāng)時(shí)中國正處在文化大革命最激烈的武斗時(shí)期，全國上下一片混亂。盡管石油工業(yè)屬于軍管，但是大家也都沒有這個(gè)興趣在海外開礦。這次石油工業(yè)上的交流，也就僅僅停留在外交援助的層面。

到了80年代，也門境內(nèi)的石油資源開始了真正意義上的商業(yè)化開發(fā)。以道達(dá)爾為首的西方石油公司正是在這一段時(shí)間內(nèi)逐步進(jìn)入也門石油領(lǐng)域，并逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。

西方公司的阻撓和破壞

我是1997年開始擔(dān)任中國駐也門大使的。當(dāng)時(shí)正值我國從1993年起由石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國，而且進(jìn)口石油的數(shù)量急劇增加。中東成為了中國石油公司走出國門，購買和勘探、開采石油的重點(diǎn)地區(qū)。中也合作也急需進(jìn)入石油領(lǐng)域的全面合作。

在也門工作了一段時(shí)間之后，我發(fā)現(xiàn)，中國從也門進(jìn)口石油非常順利。雙方按照國際石油市場的規(guī)則，以市場價(jià)格購買、交割、支付、運(yùn)輸。但是一旦涉及到中國石油公司在也門的勘探、開采石油，就問題頗多，困難重重。

這些問題主要來自兩個(gè)方面：一是由于我們自己的石油公司在世界市場上出現(xiàn)的時(shí)間比較短，也門的石油部門對中國石油企業(yè)的水平、能力、經(jīng)驗(yàn)沒有信心。坦白的說，我們當(dāng)時(shí)在這一點(diǎn)上的缺失并沒有太強(qiáng)的說服力。我們的石油隊(duì)伍和西方的石油隊(duì)伍都在也門做過勘探，但是最終讓也門摘掉無油國帽子的還是西方的公司。另外一個(gè)原因就是壟斷了也門石油工業(yè)上下游的西方石油公司對中國石油公司的阻撓和破壞。

1997年開始，多家中國石油公司開始到也門開展工作。但是這些公司先后都向我反映，說在招標(biāo)過程中拿不到標(biāo)，進(jìn)展很不順利。后來中國公司退而求其次，開始選擇一些小的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

即便是這樣，也還是遭到了西方公司的阻撓。一家中國石油公司后來中標(biāo)了一個(gè)小項(xiàng)目。但是很快，以法國公司為首，聯(lián)合英國和美國公司向也門政府施壓，要求中國企業(yè)不得進(jìn)入也門的石油領(lǐng)域。已經(jīng)中標(biāo)的中國公司必須退出，需要也門政府支付的違約金可以由西方石油公司來支付。

即便是這樣，他們還不滿足，希望徹底地趕走中國的公司。1998年農(nóng)歷春節(jié)那天上午，我突然接中國石油物探局駐也門辦事處的電話：“大使先生，大年初一真不好意思。但是我們必須得麻煩你了?！蔽艺f怎么回事？他們就告訴我說，他們接到通知，說是被告知公司在也門的注冊時(shí)間過期了，必須立刻出境，否則也門警方就要把公司的人都捉起來。希望我們大使館能夠解決這個(gè)問題。

結(jié)果我們大使館大年初一也沒過好，先找到他們的石油部長，然后又面見他們的總理，明確告訴他們，這樣驅(qū)趕中國公司是絕對不行的。也門政府也是考慮到和中國之間的友好關(guān)系，沒有做出太過分的事情。這個(gè)案子就這樣被壓下來了，后來也再沒有人提起。

這個(gè)我們也看出來，也門內(nèi)部的一些腐敗行為給了西方公司驅(qū)趕中國企業(yè)提供了便利條件。盡管中國石油物探局沒有被驅(qū)逐，但是其在也門的工作也被迫停滯。我認(rèn)識到，必須通過兩國高層之間的交流，才能徹底避免類似事情的發(fā)生。

高層訪華帶來的契機(jī)

在發(fā)生驅(qū)逐中國公司事件后不久，就是也門總統(tǒng)薩利赫的訪華行程。在籌備薩利赫訪華的過程中，我著重向國內(nèi)提出了加強(qiáng)中也石油合作的工作建議。同時(shí)也在積極做也門方面的工作，尤其是薩利赫的工作。

在與薩利赫的會面中，我向他著重提出，中國方面希望加強(qiáng)同也門在石油領(lǐng)域合作，希望通過他的這一次訪華，可以開啟雙方在石油領(lǐng)域合作的良好開端。這是合作的第一步，第二步就是兩國建立一個(gè)成熟的合作機(jī)制，讓合作走上一個(gè)健全的軌道。

在做工作的過程中，我并沒有過多的提及中國企業(yè)在競標(biāo)上遇到的問題。這并不是一種回避，而是通過宏觀層面框架的確立，來解決微觀層面的問題。

1998年2月，薩利赫總統(tǒng)訪華。江澤民在會談中正式提出了中國和也門在石油方面的合作。因?yàn)槲以缫押退_利赫在這一方面有過交流，所以薩利赫總統(tǒng)早就有了準(zhǔn)備，也門政府內(nèi)部也統(tǒng)一了意見，是歡迎中國石油企業(yè)的。因此，江澤民的提議得到了薩利赫總統(tǒng)的積極響應(yīng)。最終雙方形成一個(gè)有關(guān)石油合作的會談紀(jì)要。

接下來就是我來落實(shí)工作了。薩利赫回國之后，也門和中國有關(guān)石油方面的合作具體交給了當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)哈迪（現(xiàn)任也門總統(tǒng)）負(fù)責(zé)。哈迪對我說：“我沒有去過中國，想去看一看，希望你能給我促成。我這次去的目的，就是落實(shí)總統(tǒng)薩利赫訪華的成果。”

我說好，并立刻向國內(nèi)報(bào)告。成行之前，我給國內(nèi)和哈迪都提了一個(gè)建議。就是讓哈迪帶上也門的石油部長和石油方面的專家到中國的石油工地做一個(gè)實(shí)地的考察。后來哈迪和國內(nèi)方面都聽取了我的這個(gè)建議。1999年的3月，當(dāng)時(shí)的國家副主席胡錦濤邀請了哈迪到中國進(jìn)行訪問，也門的石油部長也一起到了國內(nèi)。

哈迪和也門的石油部長到了中國之后，訪問了河北涿州。那里是中國石油物探局的所在地。他們到那看了物探局的設(shè)備、技術(shù)，和勘探方面的工作人員進(jìn)行了交流。回到也門之后，石油部長對我說：“我們沒想到中國的石油技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到這么好的水平了?！?/p>

應(yīng)該說這次訪問對也門石油工業(yè)震動很大，以前他們不了解，都是西方公司告訴他們說中國的技術(shù)不行。現(xiàn)在親眼所見之后，才知道中國的技術(shù)水平已經(jīng)今非昔比。而且中國人在他們看來更加誠懇，政治上關(guān)系更親密。

哈迪回國沒多久就告訴我：“這次訪華非常成功，感謝大使給我做的安排。我去看了你們的涿州，水平真的很高。我們政府已經(jīng)決定，把一個(gè)石油區(qū)塊的勘探權(quán)交給你們的公司?！?/p>

不過，我并沒有能看到中國的石油公司第一次進(jìn)入到也門的石油區(qū)塊，1999年的11月，我就調(diào)任到了敘利亞擔(dān)任大使。

自那之后，中國的石油公司開始陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入也門的石油市場，中國石油化工集團(tuán)公司的中原油田、江蘇油田，中國石油天然氣集團(tuán)公司地球物理勘探局等已在也門開展石油勘探和鉆井業(yè)務(wù)；中國石油化工集團(tuán)公司國際勘探開發(fā)公司已參股S2區(qū)塊進(jìn)行勘探開發(fā)，江蘇油田對也門1區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資等等。

可以說，如果沒有1998年和1999年的兩次也門高層訪華，中國企業(yè)想要獨(dú)立在也門的石油勘探市場上有一番作為還需要花費(fèi)更多的時(shí)間、金錢、經(jīng)歷，甚至要面對許多未知的風(fēng)險(xiǎn)。