精準扶貧 靶向療法

今年以來，察右中旗以省級領導聯系貧困旗縣為契機，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路和市委“五區建設”總體戰略部署，著力構建四大基地，堅持以富民強旗為主線，把扶貧開發作為全旗頭號民生工程狠抓落實。以提高貧困人口收入為目標，以整村推進、金融扶貧、扶貧移民“三大扶貧工程”為重點，大力實施開發式扶貧、保障式扶貧和轉移式扶貧的“三三制”扶貧戰略，捆綁資金，集中投入重點地區，實施重點產業，落實扶貧攻堅責任制，全力打好扶貧攻堅戰。確保到2017年實現3.62萬貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達到6000元以上，實現“兩不愁”、“三保障”。

為了進一步抓好“三到村三到戶”扶貧工作，察右中旗委政府高度重視，6月18日組織召開了由駐村工作隊全體隊員及包扶單位負責人參加的三到村三到戶扶貧工作動員會，會上旗委書記趙向紅作了重要講話，明確了三到村三到戶工作是實現“精準扶貧、靶向療法”的重大舉措，是創新扶貧機制的著力點和重要抓手。進一步明確了駐村工作隊的責任和義務，8月初由旗委常委、政府副旗長劉秀率旗委組織部、扶貧辦負責人府就三到村三到戶工作進行了專項督查和調研，指出了各工作隊存在的問題，對下一步工作進行了安排部署。

一、認真抓好建檔立卡工作

按照自治區扶貧辦建檔立卡工作安排，為了切實做好我旗扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作，建立健全扶貧對象識別機制，確保扶貧對象得到有效扶持，按照自治區和烏蘭察布市“三到村三到戶”扶貧工作要求結合我旗實際情況，制定下發了《察右中旗建檔立卡工作方案》，成立了旗鄉兩級領導小組，精心組織，求真務實、協調推進。組建了由內蒙古黨史研究室等7個廳局、烏蘭察布市市委辦等10個市直部門和旗、蘇木鄉鎮的干部、科技人員、大學生村官等313名工作人員組成的15個扶貧工作團，60個駐村工作隊，分別進駐60個貧困嘎查村，開展扶貧開發工作，目前各工作隊全部進入工作狀態。深入貧困村進行調查摸底，查找貧困村貧困原因，了解貧困戶的發展意愿，幫助貧困戶理清發展思路，制定貧困村村級發展規劃和到戶扶持計劃，圍繞村級發展規劃和到戶幫扶計劃落實幫扶措施。

按照貧困村、貧困戶識別標準和原則，經過駐村工作隊及旗、鄉、村各級干部的努力工作，我旗已基本完成貧困村、貧困戶、貧困人口的識別工作，共識別出貧困村60個，自治區貧困線以下貧困戶1.26萬戶3.62萬人，其中國家貧困線下1.1萬戶3.2萬人，自治區貧困線以下貧困人口占常住農牧業總人口的39.8%，國家貧困線以下貧困人口占農牧業常住人口的35.2%。

二、“三到村三到戶”扶貧項目進展情況

2014—2017年規劃實施60個整村推進項目村建設，一次規劃分年度建設，到2017年貧困村貧困人口基本兩不愁三保障。貧困村實現實現一產業、一項目、六個有和十個全覆蓋。人均純收入達到6000元以上。

我們按照《自治區財政扶貧資金使用和管理辦法》財政扶貧資金重點投向貧困村支持農牧業及相關產業發展的基礎設施建設的要求，整村推進今后四年完成投資1.2億元，重點抓好以下幾個方面的工作。

一是科布爾鎮奶牛產業發展區：（涉及6個村）以提升貧困村奶牛養殖水平為主，加快奶牛養殖園區的升級改造和飼草料基地建設，新打配套機電井30眼，鋪設地埋管道4.8萬米，開發飼草料基地6000畝，種植青玉米等飼草作物，發展奶牛養殖業，升級改造奶牛養殖牧場3處。新建B級奶牛養殖牧場1處，進一步擴大奶牛養殖規模。

二是以巴音、烏素圖、鐵沙蓋為主的紅蘿卜種植區（涉及11個村）：以穩定紅蘿卜種植面積、提高種植水平和提高紅蘿卜品質為主，更新機電井60眼，配套管道9.6萬米，開發、更新、改造節水灌溉面積8000畝，種植紅蘿卜。

三是以廣益隆、土城子、鐵沙蓋、黃羊城、宏盤等馬鈴薯、葵花種植區（涉及30個村）：重點以開發膜下滴灌開發節水灌溉農田為主，發展馬鈴薯、葵花、肉牛養殖業，新打、更新配套機電井150眼，管道24萬米，修筑農田防洪工程8處6300米，開發節水灌溉面積2.4萬畝。種植馬鈴薯、葵花2萬畝，發展肉牛養殖500頭。

四是以大灘、烏蘭、園區管委會、庫倫蘇木為主的肉羊、肉牛養殖區（涉及13個村）：重點是開發節水灌溉飼草料基地，新打更新機電井78眼，鋪設地埋管道12.48萬米，開發節水灌溉飼草料基地1.56萬畝，新建牲畜棚圈20000平方米，種植玉米、馬鈴薯、葵花等，發展肉羊、肉牛養殖業，發展肉牛養殖5000頭，肉羊養殖60000只。

在60個“三到村三到戶”項目貧困村全面啟動的基礎上，重點抓好15個整合資金重點村的建設，我們本著先易后難和以人為本的原則，著力解決貧困村急需解決的問題，規劃與工作同步進行，在種植業發展上，年內完成新打機電井37眼，鋪設地埋管道81114米，新建棚圈3000平方米，為貧困戶調運馬鈴薯種薯50萬公斤，大旱之年，為貧困戶的增收創造了條件。在養殖業發展上，采取私建公助的方式，在新建奶牛養殖牧場一處，升級改造奶牛養殖牧場3處，推動奶牛養殖業的發展，項目建成后，可進一步擴大奶牛養殖規模，每頭奶牛可為貧困戶增收5000——6000元，同時可為貧困村年創造5萬元左右的村集體經濟收入。新建牲畜棚圈30處3000平方米。在公共事業上，新打人飲井5眼，解決713人、4526只牲畜的飲水困難。為7個村委會配置了辦公設備和健身器材。