巴彥淖爾市扶貧工作實現了“五個跨越”

孫立新

今年以來，市委、政府將“三到村三到戶”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點工作、重大工程范疇，各項工作起步扎實、進展順利、效果明顯，在五個方面 “實現了新跨越”。

今年以來，市委、政府將“三到村三到戶”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點工作、重大工程范疇，各項工作起步扎實、進展順利、效果明顯，在五個方面“實現了新跨越”。

一是市委、政府的重視程度方面實現了新跨越。早在2013年12月31日召開的“市委三屆八次全委會暨全市經濟工作會”上就對今年的扶貧開發工作進行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅列為今年“為民要辦的十五件實事”之一，在1月7日召開的三屆人大二次會議上進一步明確了今年扶貧攻堅的目標任務和具體措施，5月18日市委常委會議研究了扶貧攻堅“三到村三到戶”工作實施方案，5月30日，市委、政府召開了全市扶貧攻堅“三到村三到戶”工作啟動暨駐村工作隊入駐動員會，8月1日召開的市委三屆九次全委擴大會上再次對扶貧開發工作進行了安排部署。據統計，今年以來市委、政府制定出臺了“扶貧攻堅‘三到村三到戶工作方案”，市政府制定出臺了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開發工作要點”、“2014年扶貧開發目標管理責任書”等5個政策文件，市委、政府以不同方式聽取扶貧開發的工作匯報10余次，對扶貧開發工作過程中出現的新情況、新問題及時進行了研究和部署，為扶貧開發提供了強有力的組織保證。

二是部署落實迅速程度方面實現了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，5月30日全市召開動員會后，各旗縣區立即跟進，6月25日前全部召開了動員會，7月8日之前所有162個工作隊入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊長任嘎查村支部第一書記或村（嘎查）長助理的任命工作。相關鄉鎮蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開展工作，形成了上下協調配合、整體推進的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區培訓會議結束后，我市立即召開專門會議進行了安排部署，目前，162個貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識別、公示和公告工作，正在逐步開展“貧困戶登記表”和“扶貧手冊”的填寫工作，整體上與全區同步進行；金融扶貧工作方面，根據我市實際情況，在堅持“六項原則”的基礎上，與市金融辦、市農業銀行共同研究確定了降低“強農貸”門檻、放大“富農貸”中大戶貸款比例和盡快市級扶貧龍頭企業認定三條措施，從整體上加快了金融貸款發放進度、提高了貸款發放的質量，截止8月10日，全市累計發放扶貧貸款26549萬元，占2013年、2014年兩個年度應發貸款計劃的44.2%（全區為36.4%），貸款涉及6814戶農牧民、4戶扶貧龍頭企業。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經率先完成了2013年貸款發放計劃，值得一提的是臨河區自己推行的金融扶貧工作取得實質性進展，截至目前，已經發放金融扶貧貸款近68萬元。

三是跟蹤督查方面實現了新跨越。從5月開始，市及市相關部門對“三到村三到戶”、扶貧開發建檔立卡、金融扶貧富民工程等重點工作推進情況進行了多個層面9次督查，各旗縣區也相繼開展了專項督查。可以說，這種多頻次、密集式、高規格的督查在我市扶貧史上前所未有，達到了市委、政府提出的“抓緊、抓實、抓深、抓細”的要求。

四是部門聯動、合力攻堅方面實現了新跨越。在“三到村三到戶”工作方面，市、旗縣區兩級統籌安排162個黨政機關、企事業單位、457名以后備干部為主體的工作人員深入貧困嘎查村開展扶貧工作，而且實行定點、定人、定責幫扶，做到不脫貧不脫鉤，這在巴彥淖爾的歷史上是前所未有的；在金融扶貧富民工程方面，市、旗縣區兩級農行投入信貸力量近60人，這是農業銀行撤銷鄉鎮機構以來，投入人力、物力和財力最多、直接參與扶貧工作成效最為顯著的一個時期，為金融扶貧富民工程做出了突出貢獻，市委、政府給予了充分肯定。

五是工作成效和工作措施方面實現了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，駐村工作隊入駐之后，積極將“群眾路線教育實踐活動”的成果應用到扶貧攻堅工作中，夜以繼日的辛勤工作，被廣大農牧民群眾稱為“最美的工作隊”備受歡迎，而且駐村工作隊的工作效果顯著，涌現出了一大批先進典型。與此同時，各旗縣區在工作推進中，結合各自實際，大膽探索實踐，積極創新思路措施。如磴口縣、杭錦后旗在安排本級單位駐村工作時，統籌安排了市直單位負責的嘎查村，實行市、旗縣合力推進駐村幫扶工作，效果十分明顯；在貧困人口建檔立卡方面，烏后旗緊緊圍繞“四五六”工作法穩步推進；烏中旗基礎工作扎實，程序嚴謹；金融扶貧工作方面，堅持“風險可控又要覆蓋貧困人口”的雙底線的要求，確保金融扶貧貸款能夠放得出、還能收得回、又能有效益。五原縣在金融扶貧實施過程中，采取1234貸款法，突破了貧困戶覆蓋難與貸款資金監管難“兩個難點”，實現了金融扶貧與產業結構調整、與專業合作社規范化運行、與村莊整治和新農村建設、與基層組織建設、新型農業經營體系建設“五個結合”，調動了貧困農民的生產積極性。金融扶貧富民工程所發揮的作用遠遠超出了扶貧的范疇，釋放出了與當年土地包產到戶改革紅利相當的正量。