淺談如何有效開展預防職務犯罪教育促進油田企業健康發展

王建榮

近年來，油田企業改革的步伐明顯加快，發展活力不斷增強，而反腐倡廉教育相對滯后，監督預防乏力。少數領導干部及有業務處置權的管理人員借改革之機，鉆體制不健全的空子，謀取私利，導致企業名譽和員工利益受到損害。本文將結合筆者查辦案件和開展預防職務犯罪教育工作實際情況，分析油田企業職務犯罪特點及誘發因素，并就如何在油田企業改革發展的過程中，加強預防職務犯罪教育，凈化企業環境，弘揚清風正氣，促進企業發展，談幾點粗淺認識。

一、油田企業職務犯罪的主要特點

分析幾年來查辦案件情況，職務犯罪主要發生在少數領導干部及有業務處置權的管理人員之中。利用職務上的便利或地位上的影響力，濫用職權、以權謀私，玩忽職守、失職瀆職等引發違規違紀、違法犯罪較為突出。在所有查辦的案件中，以經濟類案件占案件總數比重最大，涉及金額也越來越大。從查辦的窩案和串案中發現，領導班子集體違規違紀、違法犯罪案件有所增加，且隱蔽性強，危害極大。

二、職務犯罪的誘發因素

油田企業職務犯罪是一個嚴重的社會問題，既有主觀因素，又有客觀因素，只有對其產生的誘因進行剖析，運用正確、有效的教育監督手段進行預防，才能最大限度的減少和遏制。

（一）主觀上，心存僥幸，以身試法。一是少數管理人員法紀意識淡泊，總認為自己的行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，不可能被發現，搞腐敗被查處的只是少數人，小心點沒事；二是少數干部心態失衡，總是覺得自己付出的多，得到的少，淡忘奉獻精神，人生觀、價值觀扭曲，把組織賦予的權力當成自己撈取好處的資本；三是有的黨員干部面對誘惑管不住自己，經不住考驗，不能嚴于律己，認為吃點、喝點、玩點、拿點是小事，無傷大雅，算不上腐敗，最終卻被小恩小惠小意思葬送了前途。

（二）客觀上，物質利益誘惑大，鋌而走險。一方面，油田企業在改革發展的過程中，向社會提供了大量的商機，受經濟利益的趨勢，很多人圍繞在油田企業的周圍，想方設法，撈取好處；另一方面，企業內部有些崗位權力過于集中，管理流程制約性不強，“權力和金錢”的完美結合對企業內部領導干部及有業務處置權的管理人員產生較強的誘惑力，成為被拉攏腐蝕的對象，一不留神，就會“鞋濕水、褲腿粘泥”。尤其是負責財務資產管理，大宗物資采購，工程建設，以及對外承攬、租賃等重要業務的領導干部，手中的權利一旦把持不住，就會成為眾矢之的，發案率較高。

（三）硬件上，預防教育制度滯后，監督疲軟。一是少數單位和部門的管理模式跟不上油田企業改革發展的步伐，內部控制、監督管理不同程度出現空白區，規章制度修訂完善不及時，有些問題屢查屢犯；二是油田企業基層單位監督機構缺乏獨立性，機構設置不健全。企業內各級紀檢監察部門均由單位“一把手”或黨委書記領導，人員配備、年齡結構嚴重失衡，各級監督權力得不到有效運用。

三、預防職務犯罪教育措施

（一）堅持廣泛開展反腐倡廉教育，增強各級黨員領導干部廉潔從業意識是預防職務犯罪的前提。

在油田企業中，開展反腐倡廉教育更要堅持“經常抓”、“長期抓”和“廣泛抓”，時刻緊繃拒腐防變的神經，決不放松。把更多精力放在職務犯罪的預防上，借助當前中央及中油集團公司黨組開展改進作風、密切聯系群眾的有利契機，狠剎歪風邪氣、整肅紀律、清理特權，不斷清除腐敗滋生的土壤。

（二）選好教育主題和時機，有針對性的開展教育是預防職務犯罪的關鍵。

實踐證明，根據客觀環境的變化選好教育主題，有針對性的對黨員干部進行思想教育，能起到事半功倍的效果。一是要注重時效性，緊緊圍繞企業黨委和行政的中心任務，及時選擇既能有效推進方針政策的貫徹實施、又易于廣大黨員干部接受的宣教主題；二是要注重針對性，對一個時期內違規違紀黨員干部的思想動態進行剖析研究，及時掌握不同層面黨員干部的心理需求，尤其是要掌握領導干部和有業務處置權的管理人員心理需求，對癥下藥；三是要注重系統性，確定預防職務犯罪教育的主題必須瞻前顧后，整體規劃。既要有一般性教育，又要有經常性教育，既要有反面典型警示教育，又要高揚主旋律，弘揚正氣，表彰先進。保證教育內容全、覆蓋面廣。

（三）加強檢察服務站建設，檢、企聯合開展預防職務犯罪教育是保障。

地方人民檢察院是國家的法律監督機關，依法對職務犯罪行使偵查權、公訴權和預防權。對各行業職務犯罪的特點、規律掌握比較準確，對涉及法律法規比較熟悉，在辦案過程中積累了豐富的經驗和預防措施。在油田企業內部建立檢察服務站點，讓法律援助更親民，方便企業員工群眾能夠及時進行咨詢、舉報、控告，使有援助需求的員工群眾能夠得到準確滿意地答復，及時化解員工與企業、與社會，以及企業與社會的矛盾，減少和遏制職務犯罪，保障油田企業健康發展。

“誠信守法、廉潔敬業”是油田企業對每一名黨員干部最基本的要求，黨員干部的言行代表著企業形象，影響著企業的發展。抓好預防職務犯罪教育刻不容緩。讓我們緊跟企業改革步伐，不斷創新完善教育監督體制機制，加強對權力運行的監督制約，教育和引導黨員干部正當行使手中的權力，最大限度的減少和遏制油田企業內部職務犯罪的發生。不斷增強責任感、使命感和榮譽感，全心全意、盡職盡責服務于企業發展，認真履行油田企業承擔的社會責任，為實現地區平安、穩定、和諧發展發揮巨大的推動作用。