混合所有制對推動國有企業健康發展的重要性

黃剛

摘要：混合所有制經濟是基本經濟制度的主要實現形式，它是由集體資本、非公有資本和國有資本等互相融合而演變成為的一種新型的經濟體制。作為現階段基本經濟制度的重要形式，其概念類似于股份制，皆具有中性化的特點，并沒有完全表明社會所有制的結構及企業經濟的制度的基本屬性。文章簡要介紹了混合所有制經濟的概念，并主要分析了其推動國有企業健康發展的重要性。

關鍵詞：混合所有制；國有企業；企業改革；健康發展

改革開放以來，在中共中央的相關文件中早已提出發展所有制經濟的相關思想內容。黨的十四屆三中全會通過相關重要文件提出：“隨著財產所有制經濟的不斷增多以及產權流動和產權重組，財產所有制結構將會進入一個全新的模式”。除此之外，黨的十五屆三中全會通過相關文件提出：“通過股份制的形式國有資本可以組織和吸引越來越多的社會資本，從而擴大國有資本的職能，并且在一定程度上提高國有經濟的影響力、控制力和推動力。大中型企業在國有制經濟中占有優勢地位，適合推行股份制經濟制度的，需通過各種形式進行轉變。”從各種形式的轉變過程中體現了黨的重要理論創新，為實現混合所有制經濟制度指明了有正確方向。

一、混合所有制經濟的概念

十六屆三中全會的精神核心是提倡大力發展混合所有制經濟制度?；旌纤兄平洕傅氖窃谕唤洕M織條件下，個體、私營、外資、國有等不同的產權主體相互融合、多元投資而形成的一種全新的經濟形式和產權配置結構，簡而言之，也就是在企業股權結構上不完全是由公有制和私有制參股形成，而是由不同的所有制經濟相互融合在一起形成的一種新型的經濟制度。在此之前，我們僅知道不同所有制經濟可以起到互相補充的作用。目前，通過將不同的所有制經濟融合起來的方式，在以企業為主體的微觀經濟中不斷的發展混合所有制經濟。它的產生突破了單一傳統的所有制經濟形式，轉變成一種具有復合型經濟特點的新型經濟，是一種創新制度。

二、實現混合所有制對推動國有經濟健康發展的重要性

（一）實現混合所有制是推動國企健康發展的必要途徑

目前，我國國有企業的發展遭遇各方面的困難，因此，以實現混合所有制經濟推動國有經濟的健康發展顯得尤為重要，也是推動其發展的必然途徑。發展混合所有制經濟的主要優點包括：第一，可以吸納大量民間儲蓄資金，將其轉化為直接投資，從而解決國有資本不合理的結構問題。同時，更有利于其他非公有制資本的參與，為國有資本充分發揮主導作用提供必要條件。第二，雖然大多數國有企業都已實現股份制，但投資主體依舊比較單一，內部約束力還比較薄弱。只有讓私股也參與其中，才能實現多元化、異質化、強化約束機制的透支主體，達到企業高效運行的狀態。第三，將國有企業轉變成混合所有制經濟，實現企業股本模塊化，對資本的流動十分有利，而且調整結構和資源的優化配置，從而實現資本經營。實現混合所有制經，將對國有企業向國有資本的轉化以及國有資產的資本化運作起到良好的促進作用。

（二）實現混合所有制經濟推動國有企業健康發展的方法

1. 清除障礙

要想實現混合所有制推動國有企業健康發張，首先，必須掃清各個方面所帶來的障礙。比如，其一，對國有資產的價值評估必須客觀公正。在過去對國有資產進行價值評估的過程中，大多數地方政府只是采取簡單的交易模式，將國有資產以凈值的方式進行處理，采取這樣的方法往往容易出現偏離市場價格的問題，從而導致很多資產無法成交。因此，必須打消投資方關于國有資產的價值評估問題方面的種種疑慮，最有效的解決方法是采取合理的市場方法對國有資產進行評估。其二，打破壟斷形式的阻礙。首先，對實施壟斷性行業的資產進行重新的組合，對部門之間的不良利益關系應予以消除，這也是實現并發展混合所有制經濟的新的突破口。我國鐵路、民航、電力、電信等行業的改革工作，近年來已陸續開展起來。然而，從總體來看，壟斷行業的改革相對處于比較落后的階段。其三，必須遵守社會誠信。不管是個人、企業還是政府都必須堅守誠信。唯有如此，才能共建成一個誠信的社會。在實際現實中，投資環境的重要性體現于政府的誠信度。

2. 改變傳統觀念

要想實現混合所有制經濟推動國有企業的健康發展，必須打破傳統陳舊的思想。一直以來，我國深受傳統觀念的影響，一部分人考慮問題缺乏長期的戰略性，通常采取以發展民間投資方式，作為一種應急措施來解決短時期的需求不足的問題。一旦與實際發生沖突，民間投資就必然會遇到重重困難與阻礙。因此，首先應正確認識到民間投資的重要性，把不斷促進民間投資的發展作為國有經濟健康發展的長期戰略目標。同時，促進民間投資發展作為建立市場經濟體制并完善市場經濟體制的重要路徑；把推進民間投資的發展作為重要措施以應對世貿組織等問題；把推動民間投資作為實現并發展混合所有制經濟及推動國有企業健康發展的重要力量。

3. 完善并創新制度

要想實現混合所有制經濟推動國有企業的健康發展。在制度上，首先必須建立社會保障制度，并不斷進行完善。如果無法將原來的國有企業的職工納入到具有支付能力的社會體系當中來，就必然會對各企業的重新組合和兼并工作造成阻礙，從而使這一進程無法順利進行。其次，還應對企業家制度進行創新。以實現和發展混合所有制經濟的需求為主要出發點，對企業家的管理制度進行必要的改革與創新。允許并鼓勵國有企業及部分國有控股的股份制企業建立企業家制度，尤其是以創業為主導的企業家應該以股權購買和股權獎勵相互結合的激勵體制。對技術、管理和勞動等生產要素進行積極地探索。另外，為回報經營多年企業的老職工政府應該給與一定的補償，以此消除那些消極的因素和不良的影響。最后，應該加快融資體制改革的步伐。國外通常是以換股的形式來收購兼并各企業。例如，惠普收購康柏，就是以支付股票的形進行的。目前，我國收購兼并活動的進行大都以現金交易的方式，由于大部分企業一時無法支付大額的現金，因此使得我國的收購兼并活動受到一定阻礙，無法進行大規模地開展。而我國目前的商業銀行貸款條目里還沒有列出用于支持收購兼并活動的貸款。

4. 多途徑推行國企改制

要想實現混合所有制推動國有企業的健康發展，還必須采取各種有利途徑推行國有企業多元化改革。其一，對于具有一般競爭性的國有獨資或控股的企業，可以利用其產權交易平臺進行產權轉讓。積極引導多種經濟形式買斷或者參股，如外資企業、民營資本等。其二，對于大型國有企業，可以先從其二級公司著手，推行產權多元化體制改革。同時，還可以推行國有主干、民營枝節的模式。如果集團屬于國有企業，下屬子公司均為混合所有制，股份中包含社會法人股、內部職工股等多種成分。其三，通過向企業內部經營者和職員轉換及一手股本的方式，來實現產權置換和產權優化重組，從而促進由多種經濟形式組成的所有制經濟的發展。積極推行企業經營者持股及員工持股，大力提倡企業內部員工買斷國有股權的整體承接模式，同時，在企業轉換機制和產權改革的過程中，使企業保持在相對穩定的狀態，從而避免員工大量下崗。其四，為保證國有資產在退出的過程當中，能在公開及公平的經濟制度里進行，應該采取招標制度。決不能預先指定某個企業出售給已定的一家，應該比較哪一家的綜合出價最高，還應考慮的因素包括企業安排和促進就業的能力和并購者的未來發展能力等。

四、結語

筆者認為，混合所有制經濟和股份制經濟相同，其概念都較中性化。以公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發展是我國現階段的基本經濟制度。為推動國企業的健康發展，實現混合所有制經濟顯得尤為重要。文章對實現混合所有制經濟推動國企健康發展的重要性展開探討，可供大家參考。

參考文獻：

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（作者單位：中共長沙市委黨校）