解析區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

楊洋

摘 要：區(qū)域人力資源以及社會保障機(jī)制是我國社會以及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此加大對區(qū)域人力資源以及社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的管理以及研究力度具有十分重要的意義。本文將就區(qū)域人力資源以及社會保障發(fā)展中現(xiàn)存的問題入手分析，著重探討如何繼續(xù)推動區(qū)域人力資源以及社會保障機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域人力資源；社會保障機(jī)制；協(xié)調(diào)發(fā)展

我國自進(jìn)入改革開放以來，各個地區(qū)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下都在積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會的基本要求。隨著我國社會以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域人力資源統(tǒng)籌與社會保障機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展成為了新的發(fā)展趨勢。雖然現(xiàn)如今各個地區(qū)都在不斷加快人力資源統(tǒng)籌的發(fā)展步伐，并在努力完善各項制度，但是在這發(fā)展過程中仍然存在的一些問題亟待解決。

一、區(qū)域人力資源與社會保障機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一）人力資源市場的各項制度體系仍不完善

從目前來看，我國針對人力資源的相關(guān)政策以及制度標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了一定的雛形，并且處于不斷完善發(fā)展的良性趨勢之中。但是在這不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，各項政策的落實(shí)程度卻仍然缺乏其應(yīng)有的力度。各個地區(qū)的人力資源管理部門的合作機(jī)制仍然不夠完善。這種情況導(dǎo)致了大量的信息常年處于分散狀態(tài)，從而致使很多問題得不到解決。而人力資源市場中未能建立完善體制，也導(dǎo)致了勞動檔案的可信度降低、人力成本價格機(jī)制以及人力資源發(fā)布機(jī)制不完善的問題。除此之外，跨地區(qū)人力資源調(diào)配工作仍然存在漏洞、現(xiàn)有人力資源信息也不夠完善。總而言之，現(xiàn)如今的人力資源市場內(nèi)的各項制度體系以及公共服務(wù)能力仍然有待提高。

（二）我國社會保障的待遇水平以及覆蓋范圍仍然有待提高擴(kuò)大

雖然現(xiàn)在我國的社會保障覆蓋面越來越廣、待遇水平也正在不斷提高，但是地區(qū)和地區(qū)之間的差異越來越大，不同地區(qū)的投保金額也存在著很多不合理之處。比如說企業(yè)單位和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險就存在較大差異，且這種差異并不能彌合互補(bǔ)。除此之外，城市和農(nóng)村之間的社會保障待遇水平也存在較大差別，且醫(yī)保費(fèi)用的自付比例也需要進(jìn)一步調(diào)整完善。除上述幾點(diǎn)之外，我國針對特殊群體的社會保障機(jī)制以及突出性問題的解決機(jī)制仍然需要進(jìn)一步的落實(shí)處理。另外，隨著我國參加社保群眾人數(shù)的不斷增多以及覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，其在參保資源的調(diào)查以及統(tǒng)計方面仍然存在許多問題，而這些問題也表明我國現(xiàn)如今的社保審核機(jī)制仍然未能形成穩(wěn)定態(tài)勢。

（三）我國人力資源的結(jié)構(gòu)存在不平衡的發(fā)展動向

從人力資源市場的整體上來看，其具有供大于求的不利特點(diǎn)，且存在結(jié)構(gòu)上的不合理。比如說企業(yè)急需的高素質(zhì)人才大多囤積在高等院校之中，而普通院校的畢業(yè)生卻存在就業(yè)困難的狀況，從人才資源的結(jié)構(gòu)上我們可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)如今對人才的培養(yǎng)略微存在脫離現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象，因?yàn)槠渑囵B(yǎng)出來的所謂的高校畢業(yè)生并不能滿足市場的需要。

二、推動人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）積極營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

如果說就業(yè)是人立足社會以及生存的基礎(chǔ)，那么創(chuàng)業(yè)就是就業(yè)必要的供給源泉，同時也是促進(jìn)就業(yè)最基本的途徑。無論從哪方面來看，創(chuàng)業(yè)對于解決就業(yè)問題而言都具有十分重要的意義。因此政府主管部門加大對其的管控以及引導(dǎo)力度，著重培養(yǎng)青年人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識以及能力并為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境非常重要。比如說，政府可以簡化其創(chuàng)業(yè)審批的流程、改善服務(wù)質(zhì)量，將各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。除此之外，政府相關(guān)部門也要適當(dāng)放寬扶持幫助的范圍（減免稅收、降低稅率等等）另外，也要不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)培訓(xùn)講師的建設(shè)，從而達(dá)到加快創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的目的。

（二）從社會保障上來看協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

1.提高基金保障能力

除了要不斷完善社會保障的各項管理制度之外，也要積極落實(shí)并不斷完善社會保障中的責(zé)任機(jī)制以及長效性。與此同時，社會保障的覆蓋面積也要不斷擴(kuò)大、增加基金投入并要查實(shí)每一個養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險的個人賬戶，以此來降低保險基金所承受的風(fēng)險，除此之外，也要在基金支出的合理范圍之內(nèi)提高基金的利用率、完善社保基金的管理制度，從而達(dá)到提高基金保障能力的目的。

2、不斷提高社會保障的待遇水平

一定要繼續(xù)堅持并積極落實(shí)養(yǎng)老保險3年連調(diào)政策，同時在調(diào)整的過程中也要注意提高年齡較大、待遇較低、退休早且具有高級專業(yè)技術(shù)資格人員的待遇水平。除此之外，也要不斷提高醫(yī)療保險的報銷比例、減少患者自身的自付金額支付（自付金額的數(shù)目要控制在其平均工資以及居民可支配收入或者是農(nóng)民人均收入的6倍之間）。尤其是對于退休人員的醫(yī)療報銷要作為重點(diǎn)解決的目標(biāo)（可以通過建立完善的醫(yī)保援助制度，來保證困難群體可以享受到一定的醫(yī)療救助）。

（三）從分配收入方面來看協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

1、適當(dāng)提高勞動這的分配報酬

現(xiàn)如今，我國勞動人民的收入主要是來自于政府財政撥款以及企業(yè)發(fā)放。因此，可以通過政府財政勞動資金投入力度的目的來提高勞動者的收入水平，從而實(shí)現(xiàn)勞動收入與國家經(jīng)濟(jì)、企業(yè)效益同步增長的目的。另外，政府也要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀操控，擴(kuò)大內(nèi)需從而在增加收入的同時也提高消費(fèi)水平。

2、不斷加大分配的調(diào)節(jié)力度

想要增強(qiáng)分配的可調(diào)節(jié)性，首先就需構(gòu)建一個居民收入和經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)動體制。政府中的相關(guān)部門要做好收入分配的指導(dǎo)以及規(guī)劃工作。同時也要建立相對比較完善的收入分配監(jiān)測系統(tǒng)以及聯(lián)動機(jī)制。從而提高國民收入分配的規(guī)范有效性以及經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行分配調(diào)節(jié)的過程當(dāng)中一定要盡可能保證居民收入分配的合理性，這樣才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)人均收入與祖國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步、才能在最大程度上發(fā)揮出區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的重大作用。

總結(jié)：綜上所述，雖然我國在區(qū)域人力資源管理建設(shè)方面以及社會保障制度的完善改革方面做出了非常大的努力，但是不可避免的是在這不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，仍然存在很多的問題以及漏洞亟待解決和修補(bǔ)的漏洞。本文就現(xiàn)如今社會保障以及區(qū)域人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題提出幾點(diǎn)改革建議，以期可以對其未來發(fā)展提供一點(diǎn)幫助。

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