漢長安城遺址區產業發展模式探究

吳亞娟 權東計 鄒輝

摘要 以漢長安城遺址區為實例，基于遺址區產業發展現狀與資源供給，分析了其產業選擇、發展需求，并嘗試將二者對接；建立了漢長安城遺址區“都市農業+遺址文化產業”的產業發展模式，并從原則問題、產業類型、效益思考、現狀利用、周邊協調、就業創業、融合協調與動態思想8個方面對大遺址區產業發展相關的關鍵問題進行了探討。試圖通過對漢長安城遺址區的實例分析，探索大遺址區產業發展模式，以期給其他大遺址區產業發展提供理論與實踐參考。

關鍵詞 大遺址；漢長安城；產業發展；都市農業

中圖分類號 S9；K901 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）08-02397-04

Study on the Industrial Development Pattern of Changan City of Han Dynasty

WU Yajuan et al

（College of Urban and Environmental Sciences， Northwest University， Xian， Shaanxi 710127）

Abstract Taking Changan City of Han Dynasty as an example， based on its resources and the situation of industrial development， the industry choice and development demands were analyzed. Thus the pattern of “urban agriculture+sites of cultural industry” was established. Finally， the key problems were discussed， such as the matter of principles， the type of industry， thinking of benefit， utilization situation， coordination， employment， coalescing and the thought of dynamic course. The study aimed to provide theory and practice reference for industrial development of other great relics area.

Key words The great relics area； Changan City of Han Dynasty； Industrial development； Urban agriculture

大遺址區因其遺址保護的原則[1]，導致遺址區經濟社會發展相對滯后于外圍地區。位于西安市西北部的漢長安城遺址也面臨著同樣的問題，其面積大，價值高，所以漢長安城遺址的保護與利用顯得尤為重要，產業發展是重中之重。

針對漢城遺址的產業發展，國內學者進行了大量研究。陳穩亮[2]等人提出了在產業層面上大力發展漢長安城觀光農業。楊海娟[3]也分析了漢長安城遺址保護區發展都市農業的必要性和可能性，并對其發展項目進行了設計，最后提出了發展都市農業的配套政策。樊海強，袁寒[4]嘗試探索漢長安城遺址保護與利用的新模式，即實行“遺址保護區+建設控制地帶+文化產業園區”的空間組織形式。權東計、朱海霞[5]提出漢長安城遺址產業要發展以遺址保護性展示為核心，以園林綠化和觀光農業為基礎，集文物保護、旅游開發、環境建設為一體的綜合性世界級歷史文化遺址公園。此外，任保平、權東計[6-7]等學者認為發展旅游業是解決漢長安城遺址可持續發展的有效選擇之一。以上學者研究的漢長安城遺址產業發展方式多樣，其中提到發展都市農業和遺址文化產業的研究也不在少數，但大多只是描繪了一幅宏偉的“藍圖”，對于其具體的可行性分析不夠清晰。筆者基于前人的研究成果，通過多次去漢長安城調研考察，從更加細致微觀的角度分析了適合于漢長安城遺址區產業發展的模式，并探討了其產業發展中的一些關鍵問題。

1 遺址區產業發展概況及特點

1.1 遺址區產業發展概況

研究范圍主要為漢長安城城址區。該區域農業發展現狀為：耕地主要分布在漢長安城遺址區北部。作物種類有小麥、玉米、蔬菜、果樹（桃樹居多）、核桃、香椿等。第二產業、第三產業發展現狀為：粗略統計，漢長安城遺址區共有企業407家，其中第一產業5家，第二產業59家，第三產業348家，具體產業門類、企業數量見表1。企業主要分布在遺址區主要干道。

1.2 遺址區產業發展現狀特點

①從企業數可以看出，遺址區內以第三產業為主，企業數占85%，有少數的第二產業，第一產業只占1%，這也是多年來遺址保護限制措施實施的結果。②產業類型較為多元化，第二產業以制造業為主，第三產業以住宿和餐飲業、批發和零售業為主。③第二產業中，印刷、家具、食品等企業特色明顯。④第三產業中，以住宿、餐飲、超市、商店為主，其中小規模的家庭經營形式占據了較大比例，大型企業較少。汽車維修企業較多，物流、倉儲、停車場所占比例也較大。⑤農副產品批發市場、農貿市場體現出該區域以農業為主的地域背景。⑥文化產業較少，有兩個民間博物館和一家文化產業公司。

2 遺址區資源供給分析與產業選擇

2.1 漢長安城遺址區資源供給分析

2.1.1 自然資源。

農產品、農副產品、漢城湖水域、經濟林木（包括桃、梨、杏、柿、核桃等）。楊樹生態林（未央宮遺址片區）面積龐大，占地面積達90.27 hm2。

2.1.2 人文資源。

①遺址本體、考古保護工程、出土文物；②城市格局思想：八街九陌、斗城；③漢文化：人物、事件、節日、服飾、體育活動等；④人力資源：居民眾多、當地居民對漢長安城歷史的了解和對遺址區的熱愛、當地居民的“農家樂”意識等；⑤非物質方面：當地的民俗風情、居民生活生產方式、六村堡道情。

2.1.3 資源特點。

農業特征明顯，在農產品種植與加工、銷售方面優勢突出；生態資源有亮點，團結水庫經過改造后成為重要的水域生態景觀，楊樹生態林面積較大，生態效果顯著；人文資源豐富多樣，遺址保存較為完整，城市格局清晰，漢文化內容豐富，具有十分廣闊的挖掘利用空間。當地居民是生產生活的主體，也是區域內重要的人力資源，在遺址保護、產業轉型、區域發展等各個環節將發揮重要作用。

2.2 遺址區產業選擇

遺址區產業選擇總體思路為：在保護遺址的前提下，充分利用遺址區自然資源與人文資源，科學合理地改造和發展遺址區現有產業，在使遺址得到更好的保護與展示的同時，提高遺址區內居民生活水平，改善生態環境質量，促進區域經濟社會發展，達到遺址保護和利用與區域經濟發展的“雙贏”。

2.2.1 遺址區都市農業。

都市農業是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區域范圍內的緊密依托都市經濟及社會發展的現代農業生產體系和景觀空間形態，其消費主體為都市居民，其產業結構融合了農業、工業和服務業三大產業[3，8]。而遺址區都市農業可以認為是在大城市周邊遺址區，利用遺址資源、田園景觀、自然生態及環境資源，結合農業生產、農業經營、鄉村文化及農家生活，為人們參觀遺址、感受文化、休閑旅游、體驗農業提供場所的農業形態，其核心和表現形式是都市農業中的旅游觀光農業。

（1）農業形態是遺址區歷史文化的重要組成部分。唐末漢長安城廢棄后的一千多年時間里，漢長安城區域一直以農業形態存在，而今其農業形態不僅是歷史演化的結果，亦是遺址歷史文化的重要組成部分。都市農業中的農業生產是集約化的農業生產，提供特色農產品。遺址區都市農業發展中選擇合適的農產品進行種植，其對遺址的破壞也較其他粗放型的農業生產、工業等產業小得多。

（2）自然條件良好，勞動力資源豐富。遺址區內地勢平坦，光熱資源豐富，為都市農業的發展提供了良好的自然基礎。拆遷安置后，遺址區仍留有一部分原住居民，這為都市農業的發展、農業生產等提供了豐富的勞動力。

（3）擁有技術支持與案例借鑒。遺址區北面有西安現代農業開發區，西安附近有楊凌國家農業高新技術產業示范區，西安南郊秦嶺北麓的現代農業、“農家樂”等都市農業形態正快速發展，還有遺址保護與都市森林結合的“杜陵模式”，都為遺址區都市農業發展提供了技術支持與經驗借鑒。

（4）需求分析。首先是文物保護需求，農業形式在土地上對遺址威脅較小[2，9]。其次是市民休閑需求，西安市周邊有較多都市農業形態，如秦嶺北麓環山公路旅游觀光農業區、白鹿原生態農業觀光園區（櫻桃）等，西安市民的都市農業體驗意識與需求較大。再者，漢長安城遺址區擁有西安市第二大農副產品交易市場——西安新北城農副產品交易中心，為其發展都市農業農副產品銷售提供了強有力的平臺。

（5）區域背景與區位優勢。遺址區位于西咸新區與西安主城區之間，西咸新區正著力打造田園城市。隨著西安北郊的迅速發展，居民生活質量明顯提高，為遺址區都市農業發展提供了巨大的需求與客源市場。在空間格局上，南郊為純生態型都市農業，而北郊的漢長安城遺址區則為文化型都市農業，可以分流西安城區居民。

2.2.2 遺址文化產業。

文化產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。遺址文化產業是指依托遺址文化資源的保護與開發利用而發展的各種相關文化產業，是為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。廣義的遺址文化產業既包括自主經營的文化企業單位，也包括由國家經費支出的事業單位[10]。

漢長安城是漢文化產生和發展的重要淵源地之一，擁有豐富燦爛的文化資源。但文化資源豐富并不能代表文化產業發達，如何將文化資源轉化為文化產業，還是一個亟需解決的重要問題。樊海強[11]已構建遺址文化產品體系，根據其研究成果，在構建漢長安城遺址文化產品體系的過程中，應以漢長安城遺址為依托，以漢長安城形象為品牌，以漢文化為核心，以文化產業園為載體，將漢長安城文化研究成果轉化為文化產業，以產生良好的經濟效益和社會效益。

根據以上分析，現提出漢長安城遺址區產業發展為“都市農業+遺址文化產業”模式（圖1）。

3 漢長安城遺址區產業發展關鍵問題探討

3.1 原則問題：遺址保護

漢長安城遺址區產業發展的基本原則是遺址保護，必須在保護遺址的基礎上發展產業。堅持以不破壞遺址為基本原則，在產業選擇和布局上亦應考慮將破壞遺址的風險降到最小。遺址是產業發展之本，沒有了漢長安城遺址的保護與延續，亦不會有附著于其上的產業形態。

3.2 產業類型：以第三產業為目標與重點

在產業類型上，目前是第一產業、第二產業、第三產業皆有，且第二產業比重較大。該研究提出的發展思路是以第一產業與第三產業為主，有少量小規模與農業、文化產業相關的第二產業，其中第一產業與第二產業應為第三產業服務，即第三產業是核心，是發展的目標與重點。都市農業中應重點發展農業服務業，休閑觀光農業，逐步弱化并退出農業的生產功能，強化其生態、休閑、服務功能。

圖1 漢長安城遺址區“都市農業+遺址文化產業”產業發展模式

3.3 效益思考：以社會效益、生態效益為重點，經濟效益次之

在產業發展效益方面，應以社會效益與生態效益為重點，再考慮經濟效益。都市農業可以更多地考慮生態效益，比如杜陵的萬畝生態林成為城鄉結合部大遺址保護的亮點，而且漢長安城將來的發展思路是遺址公園，其生態效益應串聯到產業發展中去。社會效益始終是遺址保護、文物保護、文化保護的初衷與目的，如果能最大程度發揮遺址保護的社會效益，能讓國內外民眾更好地了解和認識漢長安城與漢文化，全面提升國民的文物保護意識，那么其產業發展才算成功。但是現實中存在著通過產業發展提升當地居民收入，提高當地居民生活水平的使命，所以政府應在產業發展中給予更多的政策優惠與支持。

3.4 現狀利用：充分利用遺址區內現有資源與產業形態

產業發展中，應充分利用遺址區現有的資源與產業形態，最大限度地發掘地區的資源，“大拆大建”“一刀切”等都是不明智之舉。在產業發展與調整中，只有充分利用已有資源與產業，才能更好地平穩過渡，亦能減少建設成本。

3.5 周邊協調：與漢城湖景區產業協調

漢城湖景區已建成為國家水利風景區、國家4A級景區，在基礎設施建設、產業開發、景觀打造、文化利用等各方面已經較為成熟。而且漢城湖景區也以“漢文化”為基調，在漢文化利用與傳播方面已經領先于遺址區內。遺址區產業發展應以其協調對接，這樣亦利于形成一個大的漢長安城產業集群，有利于漢長安城遺址區及周邊的發展。

3.6 就業創業：充分利用遺址區人力資源，鼓勵居民自主創業

目前遺址區人口眾多，約有4萬多居民，其就業情況比較復雜。大部分人進城務工，一部分居民從事農業生產，還有一部分在區內從事工業生產和住宿餐飲等服務行業。在產業發展過程中，應充分利用遺址區內勞動力，鼓勵其在產業發展要求下，通過政府的正確引導來自主創業。這樣一來為更多的人提供就業機會，增加居民收入，維護社會穩定；二來充分發掘遺址區居民的“經濟意識”與勞動致富的積極性。

3.7 融合協調：都市農業與遺址文化產業融合

都市農業與遺址文化產業看似交叉之處不多，但在發展中應充分融合。在進行產業布局時，在充分考慮實際的遺址分布、土地利用限制等的基礎上，還要注重兩者之間的關聯，不能將其完全孤立起來，其發展應是互動且互相滲透的。既可以打造具有漢文化氣息的特色都市農業項目，又能建立包含農業文化的遺址文化產業。可見兩種產業是可以相互融合，相輔相成的。在漢長安城面積巨大、以農業形態為基礎的特定條件下，都市農業與遺址文化產業融合是較好的遺址區產業發展思路。

3.8 動態思想：遺址保護與產業發展皆是動態過程

遺址保護是動態的保護，隨著人們的保護意識與觀念的改變，文物保護技術的發展，經濟社會日新月異的變化，人們精神文化上的需求漸強等一系列的變化，遺址保護亦是處于動態的發展之中。產業發展亦是動態的發展，由農業生產到工業生產，再到服務業，由第一產業到第二產業，再到第三產業，是產業發展規律。但是遺址區因“保護為主”的原則，其第二產業的發展往往受到較大限制，所以遺址區產業發展的規律應該是由第一產業直接向第三產業轉變。產業的轉變不僅僅是產業類型的轉變，更是遺址保護要求、科學技術發展、人們經濟意識的轉變。遺址保護與產業發展思路的變化也導致遺址與其所處區域及周邊的關系的巨大變化（如大明宮遺址公園由“臟亂差”之地變成城市中央公園）。遺址保護與產業發展已經并且仍將處于動態的變化過程中，只有用動態的眼光來審視它們，才能更好地促進遺址區的保護與發展。

4 結論

漢長安城遺址屬于古代城市型大遺址，遺址資源豐富，位于大城市西安西北郊區，與城市經濟社會發展聯系密切，在研究上具有典型性。筆者以漢長安城為實例，對遺址區產業發展現狀、資源供給、區位條件等要素條件，以及大遺址區文物保護要求、經濟社會發展需求、居民生活要求等進行了分析，提出了合理的產業發展模式，即“都市農業+遺址文化產業”，以期促進對遺址的更深層次的保護，發揮出遺址的社會價值、生態價值和經濟價值，實現大遺址的可持續發展。

該研究關于大遺址區產業發展模式的思路可以為其他遺址保護與發展提供一些借鑒，在遺址區產業發展關鍵問題探討上可以提供一些思考，但是產業發展是個復雜、系統的問題，下一步的研究需要在遺址區產業發展理論上做更加精確細化的探討，以便在實踐中得到更好的應用。

參考文獻

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