“天地圖·昆明”的建設與應用

武靜　方源敏

摘要 介紹了“天地圖·昆明”建設的背景及意義，提出了建設的目標與內容，闡述了“天地圖·昆明”平臺的體系層次，為地市級天地圖建設提供思路。

關鍵詞 天地圖；地圖服務；地理信息服務； 地圖服務網站；

中圖分類號 S127；P208 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）08-02506-02

The Construction and Application of “World MapKunming”

WU Jing et al

（Engineering Institute of Land and Resources， Kunming University of Science and Technology， Kunming， Yunnan 650000）

Abstract The background and significance of “World MapKunming” construction were introduced， the objective and content were put forward， the system layer of the platform was elaborated， which will provide an idea for prefecturelevel world map construction.

Key words Map world； Map service； GIS services； Map service website

數字城市是空間時代與信息社會發展歷史的必然產物，它涵蓋城市生活的所有管理方面和經濟層面。“天地圖”是“數字中國”的重要組成部分，是我國區域內基礎地理信息數據資源最全的互聯網地圖服務網站[1]。國家地理信息公共服務平臺公眾版——“天地圖”，它是運行于互聯網、移動通信網等公共網絡，以門戶網站和服務接口兩種形式向公眾、企業、專業部門、政府部門提供24 h不間斷“一站式”地理信息服務。“天地圖”網站裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現，可漫游、能縮放。其中我國的數據覆蓋了從宏觀的我國全境到微觀的鄉鎮、村莊。

1 項目來源及實施的意義

昆明市作為云南省唯一的特大城市，它是云南省政治、經濟、文化、科技、交通中心，是首批國家級歷史文化名城，也是我國重要的旅游、商貿城市，西部地區重要的中心城市，國家一級口岸城市。此外，它還是我國面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐，是我國唯一面向東盟的大都市。

昆明市委、市政府高度重視數字昆明建設。當前，云南省處于面向西南開放的橋頭堡戰略實施和現代新昆明建設的跨越時期，各行各業對空間地理信息的需求和應用與日俱增，對加快數字昆明建設和空間數據共享也提出了迫切的要求。按照國家測繪地理信息局《關于印發<“天地圖”省市級節點建設方案>的通知（國測信發[2011]1號）》[2]和數字昆明地理空間框架建設項目要求，“天地圖·昆明”建設應廣大社會公眾需求展開了。它以數字昆明地理空間框架為基礎，綜合運用3S、計算機、網絡和數據庫等技術為核心，建立覆蓋整個昆明市的多類型、多尺度、多時態的空間數據集及數據管理平臺，通過超鏈接的方式接入“天地圖”門戶網站，提供更個性化、更具體化的服務，譬如提供可視化的地圖操作、地名地址查詢、空間分析等功能，是“數字昆明”的重要組成部分，它將在政府決策、行業發展、社會公共服務、百姓日常生活、應對突發性事件等方面發揮重要作用，對推動信息化進程、繁榮地理信息產業、維護國家安全意義重大。

2 項目目標及主要建設內容

按照提供權威、統一、高效的“一站式”地理信息服務的要求，在國家地理信息公共服務平臺的總體框架下，遵照“天地圖”建設相關技術標準與規范，基于昆明市最新地理信息資源，建成“天地圖”昆明市節點，實現與“天地圖”主節點和“天地圖·云南”的服務聚合與協同服務，對昆明和全國提供昆明市范圍的地圖服務，為昆明市政府各部門和社會公眾提供全國范圍的地圖服務。支持移動設備訪問，并通過“天地圖”門戶網站向社會公眾提供免費的地理信息瀏覽查詢等綜合服務，向政府、企事業單位提供增值開發標準接口。實現各級、各類地理信息數據的瀏覽，進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點標注、屏幕截圖打印等操作，真正達到足不出戶便可知天下事的目標。對導航、餐飲、賓館酒店等商業用途，經過授權后，可以自由調用相關地理信息服務資源，進行專題信息加截、增值服務功能開發，可避免重復建設和資源浪費，大大節省地理信息采集更新維護所需的成本。“天地圖·昆明”公眾服務平臺總體框架見圖1。

圖1 “天地圖·昆明”公眾服務平臺總體框架

2.1 標準規范建設

通過研究現有的相關國家標準、行業標準，結合昆明市的實際特點，充分借鑒過去工作中的成功經驗，面向“天地圖·昆明”建設具體情況，制訂出一套比較切實可行、系統的包括數據規范、服務規范、應用規范等內容的標準規范。

2.2 在線服務數據集

2.2.1

建設內容。對昆明市基礎地理信息數據、相關專題數據進行整合、處理，形成地理實體數據、地名地址數據、線劃電子地圖數據、影像電子地圖數據。基于最新市級地理信息資源生產18～20級在線服務數據。此外，還應盡可能增加本地興趣點（POI）、三維建筑物模型、街景，以及相關的社會、經濟、人文、交通、行政、旅游等信息。

2.2.2

現勢性和詳細程度要求。要保證“天地圖”市級節點上發布數據的現勢性、豐富性。其中矢量數據[交通、地名地址（含興趣點）、行政區劃、水系等]的詳細程度和現實性須優于“天地圖”主節點發布的同層級線劃地圖（矢量地圖）及地名地址數據；影像數據的分辨率與現勢性須優于“天地圖”主節點同層級影像地圖。在此基礎上，道路、行政區劃、主要地名等重要要素應保證至少每半年更新一次。昆明市將根據實際情況采取分區域的方式分批次發布相應服務，隨著本地數據資源的不斷更新、豐富而逐漸實現相應層級服務的全覆蓋。

2.2.3

數據處理要求。“天地圖”昆明市級節點數據須符合測繪行業標準《地理信息公共服務平臺地理實體與地名地址數據規范》、《地理信息公共服務平臺電子地圖數據規范》要求，其中的道路數據的幾何表達與拓撲關系表達應盡可能遵照《導航地理數據模型與交換格式》（GB/T 19711-2005）、《車載導航地理數據采集處理技術規程》（GB/T 20268-2006）要求。所有數據須依據國家有關規定過濾、刪除涉密信息內容，降低空間精度，形成可在非涉密網環境中使用的公開數據集，并經地圖審核后方可發布。

2.3 天地圖·昆明公眾服務平臺

包括地圖應用模板、公眾門戶網站、平臺管理系統、共享交換系統、服務管理系統、擴展模塊等[3]：

①地圖應用模板，包括基礎版電子地圖模板、政務版電子地圖、公眾版電子地圖地圖模板配置、Flex模板、Silverlight模板；

②資源服務中心即公眾門戶網站，包括首頁導航、新聞中心、專題應用、資源中心、下載中心、開發中心、門戶管理等；

③平臺管理系統，包括運維管理、服務注冊發布、資料管理、服務管理、安全管理、系統監控、日志管理、信息管理、統計分析、系統配置、分平臺管理等；

④共享交換系統，包括資源上傳、服務注冊、資源在線編輯、在線地址匹配、在線審核等；

⑤擴展模塊，包括中文地理編碼服務系統等。

3 平臺體系層次說明

“天地圖·昆明”公眾服務平臺在體系上可被劃分成數據層、接口層、服務層、認證層、應用層和管理維護層6個邏輯層次[4]。

3.1 數據層

數據層是整個平臺的基礎。平臺的數據分為3個部分：①基于測繪標準體系建設的基礎空間數據庫；②在基礎空間數據庫的基礎上，經過處理與整合形成的共享數據庫；③通過共享平臺形成的各部門的專題數據庫。表現形式上，基礎空間數據庫、共享數據庫、專題數據庫存儲于公共服務平臺數據中心。

3.2 接口層

接口層是提供給各用戶的數據和功能的調用通道。各應用部門可以使用這些接口來和自己的業務應用進行集成，可以訪問各類數據，使用各類GIS功能，并可根據自身需求定制自己的應用，形成自己的業務空間信息應用系統；平臺也可以使用這些接口，來構建資源展示系統，為平臺使用者提供方便友好的接口。

3.2.1

空間數據訪問接口。矢量圖層服務接口、影像服務接口、三維服務接口、圖片服務接口、安全認證服務接口等。

3.2.2

服務使用幫助接口。接口幫助服務。

3.2.3

功能服務接口。空間分析服務接口、數據交換服務接口、全文檢索服務接口、系統定制服務接口等。

3.3 服務層

服務層是接口層的基礎，接口層是服務層的對外表現，服務層實現諸如目錄服務、二維數據引擎、地理編碼引擎、三維數據引擎等，為接口層提供強大的后臺實現支持，這二者合稱為應用接口層。通過應用接口層，平臺完成對各類空間地理基礎信息資源的對外共享和發布[5]。

3.4 認證層

認證層是網絡安全體系集成接口。利用PKI、CA證書等成熟安全技術，通過身份標識、授權控制，提供“統一認證管理”，實現“單點登錄”。認證層的設計對于平臺系統及其信息資源的安全保障非常必要，保證只有授權用戶才可以訪問和使用平臺所提供的有權限控制的資源。

3.5 應用層

應用層是基于平臺服務接口建立的示范業務應用系統。從用戶角度看，平臺是一個信息服務機構，可以是一個傳統意義上的桌面應用程序，也可以是WEB應用程序或門戶網站，用戶通過使用應用系統完成對數據共享服務平臺所提供各類基礎空間信息服務。根據電子政務網絡用戶的特點及應用需求，通過建立不同的應用展示系統，為各單位或用戶使用平臺提供的各類空間數據及服務提供途徑。

3.6 管理維護層

管理維護層包括對平臺數據的管理和應用及服務的管理，是整個平臺正常運維的保證，有數據入庫、更新維護、服務管理、運行監控、用戶及權限管理等應用。

4 結語

“天地圖·昆明”的建設對昆明市經濟建設和社會發展具有十分重要的意義。通過“天地圖·昆明”的建設，能實現對城市地理空間信息資源的合理規劃和有效管理，落實各項數據的責任單位和數據更新機制，實現“職責清”、“數據準”，改善目前由于領域、部門、系統的差別和隔離所引發的信息孤島的現象，實現城市地理空間數據在應用層次上的共享，避免出現重復投資、重復建設、數據版本不統一的情況。此外，“天地圖·昆明”整合了全市各類地理空間數據（含歷史數據），便于摸清“家底”，為城市規劃、建設、管理與決策提供信息服務，提高城市管理部門的管理水平，保證城市建設健康有序發展。“天地圖·昆明”具有廣闊的應用前景。各政府部門對基礎地理空間數據均有十分迫切的應用需求，基礎地理信息系統在土地利用動態監測和農業、林業、土地資源調查、防汛防災、氣象、環境監測、城市規劃、旅游、出行、娛