再生水尷尬待破局

隨著城市快速發展和人口不斷增長，城市生活污水量也同步增長，城市污水處理設施能力不足，污水處理設施建設亟待加強。面對如此窘境，再生水無疑已成為破局利器。

日前，北京排水集團介紹，截至2013年底，集團已改造并建成清河、北小河等5座高品質再生水廠，日供再生水能力達104萬立方米，兩天的再生水供應量就相當于一個昆明湖的水量，并初步建成再生水使用網絡。

北京再生水的發展，與這座城的“水荒”有著密切聯系。據了解，北京人均水資源量現在僅有100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。近10年來，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著每年36億立方米的用水需求。

北京并非個例。來自國家發改委的有關數據顯示，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來越多的城市受到影響。在全國655個城市中，目前有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。

作為一種介于飲用水和污水之間的水質，再生水的循環利用，好處自然不言而喻。然而調查發現，面對節能減排的壓力，再生水循環利用雖然已開始破題，但是在實際運行中還面臨諸多尷尬。

效益可觀供給領域廣

效益可觀供給領域廣

再生水是以污水處理廠處理后達到排放標準的原水作為原料進行再處理，目前采用的工藝是混凝、過濾、沉淀、消毒等常規工藝，主要供給工業領域、景觀領域、城市雜用領域。

盡管各地水資源狀況不盡相同，城市發展水平不同，在推廣利用上步伐不一，但近年來對再生水重要性的認識都在不斷加強。北京9大熱電廠全部用上再生水，原來一年2億立方地表水的用量如今已經變成1.5億立方再生水；河北唐山推廣利用再生水源熱泵供暖；江西南昌則推廣小區再生水系統……

其中，北京再生水利用在全國領先，再生水對于緩解首都水資源緊張方面發揮了戰略作用。“北京是典型的資源型缺水城市，多年來高度重視再生水資源的開發利用，實行污水資源化，將再生水納入全市水資源統一調配，主要用于工業生產、河湖景觀補水、農田灌溉、市政雜用等方面。”北京市水務局水資源處處長戴育華說，再生水已經成為北京“第二水源”。

據了解，2013年北京再生水利用量達到8億立方米，其中工業利用再生水1.6億立方米；農業利用2億立方米；河湖景觀補水4億立方米；綠地灌溉、洗車、道路壓塵等市政雜用0.4億立方米,全市再生水利用率達到61%。

和北京類似，西安市人均水資源占有量278立方米，僅為全國平均水平的1/6，屬于極度缺水的城市。在西安市的豐慶公園，湖水碧波蕩漾。“公園人工湖內注入的就是再生水，外觀上一般人很難看出來。”公園管理處園容部科長吳鍵說。不僅如此，整個豐慶公園花草的澆灌、廁所的沖洗等用的都是再生水。

吳鍵算了一筆賬，再生水價格每立方米1.17元，自來水每立方米4.25元，人工湖容積約6.6萬立方米，注入再生水只需8萬元。“我們當初用再生水主要考慮的是成本問題，但試用后覺得再生水水質不錯，水中還能養魚，澆花也沒問題。”至今，公園使用再生水已有8年。

“好女”遇“愁嫁”尷尬

水是一個城市的命脈。隨著城市人口快速增長、城市化步伐加快，水資源供需矛盾日益突出，開源節流、加大再生水的利用率已成為城市化進程中的必然選擇。但現實情況是，各地再生水在實際利用過程中仍面臨“好女也愁嫁”的尷尬。

水質水量成瓶頸

朝陽區青年城社區是北京較早實現再生水入戶的居民區之一，小區沖廁、綠化、景觀等用水均使用再生水。然而，2005年以后，曾經因為價格低廉（只有自來水價的1/4）一度受到居民歡迎的再生水，卻突然間銷聲匿跡了。“還是觀念和認識的問題，很多人都覺得再生水不干凈，怕使用后出問題。后來小區就停用再生水，全都改成自來水了。”該社區的住戶周剛表示。

再生水在青年城社區遭遇的尷尬，在北京再生水推廣和利用的過程中并非個例。自2001年建成第一座再生水廠至今，北京的再生水發展進步明顯。據了解，到2013年，北京市再生水年用量已達8億立方米，但絕大部分還是用于熱電廠、農業灌溉、湖泊公園等用水大戶，與普通市民生活息息相關的沖廁、社區綠化、洗車等再生水使用，推廣一直難見起色。

北京師范大學節能辦的李老師有多年節水經驗，他指出小區中沖廁用的再生水水源主要為洗浴、盥洗等日常雜用水，如果只是經過簡單的過濾，根本達不到國家規定的處理標準。而再生水的使用標準比較高，生產的質量工藝控制參數有時又不太明確，一些小區設備落后，又缺乏專業的技術人員，要保證水質優良很困難。

“再生水難以大規模用于居民生活用水，主要是受到安全考慮以及大眾接受程度的制約。”北京市節約用水管理中心副主任、高級工程師何建平認為，“隨著現代科學技術的發展，再生水在水質和使用安全性上都能得到完全保障，但對于普通老百姓而言，顯然還需要一個接受和適應的過程。”

管網建設滯后

再生水利用還受到管線建設難度大的制約。西安清遠中水有限公司副總經理袁媛表示，制約再生水應用的最主要因素是管網。“西安市區的輸出管網只有43.5公里，覆蓋地區有限，因此大量的水生產出來也送不出去，很多用戶想用也用不上。”

西安昆明路的一家洗車行是少數再生水用戶之一。“我們靠近豐慶公園，能夠從公園拉出管道，用再生水洗車，不僅降低了成本，而且能節約自來水資源。”洗車行負責人張彩霞真切體會到再生水帶來的好處。

但在幾百米外，另一家洗車行則仍然使用自來水。洗車行老板寧先生有些無奈：“再生水每方不足2元，自來水則需17元，成本差得不是一星半點。不是我們不想用再生水，而是這里沒有管網，接不過來。”

專家指出，在水資源日趨緊缺的今天，再生水利用已經成為實現水生態良性循環的有效途徑。然而，中國再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發達國家70%的利用率相比還有相當大的差距。有專家預計，如果中國能達到發達國家的水平，每年可開發利用150億立方米的再生水資源。

據袁媛介紹，西安現有7座污水處理廠將建設再生水處理設施，新增再生水設施供水能力36萬噸/日，新建市政雜用、景觀供水網供水能力67.4萬噸。同時10年內，西安再生水管網將達到460公里，屆時將覆蓋西安市區的主要干道沿線，但460公里管網的鋪設需要7.4億元資金投入。

業內人士表示，“資金、管網是制約再生水利用的最大障礙，如果不能有效解決，可能會錯失再生水發展的良好機遇。”

政府應出臺強制政策

水，被喻為21世紀的石油。盡管困難重重，但水務界人士普遍認為，再生水利用前景良好，潛力巨大，也勢在必行。當前亟須增強污水再生設施的能力建設，積極推進再生水管網建設進度，同時完善相關部門協調和合作機制。

水文水資源專家、中國工程院院士王浩說，我國許多地方再生水的回用率還處于較低階段，政府需出臺相關政策，增加再生水利用建設資金，實現水資源的合理開發和利用。此外，還要積極推進再生水管網建設進度，為擴大再生水應用范圍創造條件；統籌城建規劃，讓再生水管網實現全覆蓋。今后再生水管網鋪設要在城市規劃、建設中提前考慮。這一點對新興城鎮尤為重要。

清華大學水業政策研究中心主任傅濤則建議，強化涉水法規，用再生水擠壓不合理用水空間。要加快再生水立法，用法制手段規定高爾夫球場、滑雪場、洗車行等只能使用再生水，嚴禁使用地下水或自來水。

在資金保障方面，業內人士希望一些地方向社會資本敞開大門。過去，市政工程往往依靠政府財政投入，但是有限的財政支出難以在短時間內滿足快速增長的污水處理需求。2013年，北京市出臺舉措，積極引進社會資本參與污水處理和再生水利用設施的市場化運作。

2013年，北京針對鎮級再生水廠引入社會資本。碧水源公司中標了位于密云和順義的兩個項目。該公司工程部總監陳春生介紹，企業負責投資建設水廠，政府投資建設配套管網。幾家業內的企業分別與相關政府部門簽訂特許經營協議，明確政府和企業的職責。

在中國城鎮供水排水協會排水專業委員會主任楊向平看來，相關部門的協調和合作機制還需要進一步完善。盡管國家出臺了一系列政策，但一些地方水務、環保、住建等相關部門的協調合作機制還不夠完善，仍需提高對再生水認知程度，進一步形成共識。（本刊綜合）※