關于國有企業職工子女就業問題的思考

趙建華

摘 要：就業難是困擾當今社會的一大難題，作為國有企業無論是出于照顧企業職工子女的角度還是承擔社會責任的角度，一直在按照國家“市場調節就業、政府促進就業、勞動者自主擇業”的就業方針，努力解決好職工子女的就業問題，最近某油田企業職工子女就業問題鬧得滿城風雨，由此事件引發諸多思考。

關鍵詞：國有企業；職工子女；就業問題

一、國家就業政策

1992年10月，黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制，提出就業工作的基本方針為：勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業。勞動者自主擇業是指勞動者通過院校、網絡、人才市場等場所，經參加招聘、雙選或自薦等形式尋求職業，自主擇業是市場經濟條件下，按勞動力市場規律辦事的具體體現，我國憲法明確賦予了勞動者個人就業的權利、擇業的自由和市場就業的主體地位。市場調節就業是指以市場機制為平臺，來發揮配置勞動力資源的基礎性調節手段，實現用人單位和勞動者的雙向選擇，主要目標是實現企業自主用人，勞動者自主就業，雙向選擇，合理流動。政府促進就業是指政府通過宏觀經濟與就業協調發展，實行積極的就業政策和就業服務，發展經濟，采取措施拓展就業領域，調節勞動力供求關系，增加就業崗位，幫助勞動者實現就業，促進企業合理用人。

建國以來，國家就業政策經過了彈性就業政策、剛性就業政策、多元就業政策和市場就業政策四個階段。實踐證明，新形勢下的就業方針使勞動者轉變了依靠政府解決就業的傳統就業觀念，樹立了市場經濟條件下自主擇業的新觀念，提高了勞動者自身素質和市場競爭力。不僅有利于社會經濟的發展，有利于勞動力在競爭中實現最優化配置，減輕了政府包攬就業的壓力，而且可以充分發揮勞動者的主觀能動性和聰明才智。

2010年4月國家六部委聯合下發了《關于實施2010高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》（人社部發〔2010〕25號），指出在2010年工作中，要更加注重拓展高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業和自主創業的就業渠道；更加注重開展有針對性、實效性的就業服務；更加注重強化高校畢業生就業能力，轉變就業觀念；更加注重做好基礎工作，逐步建立并完善促進高校畢業生就業的長效機制。

二、國有企業用工特點

（一）用工形式多樣化。一般國有企業用工均包括多種形式，大致有：企業員工、職工子女、職工家屬、院校畢業生、返聘退休人員、聘用專業技術人員、有償解除勞動合同人員、外聘工等，呈現出用工形式的復雜性和多樣化。

（二）用工需求專業性強。企業要發展，人才是保障，國有企業勢必根據自身主營業務范圍，選拔專業理論知識熟練的人才，因此國有企業在人才引進方面還表現出需求專業性強的特點。

（三）勞動用工管理更加嚴格。當前形勢下，加強用工管理、減少用工數量、提高工作效率是國有企業發展過程中越來越重視的工作，很多企業圍繞組織機構精干高效、員工總量規模適度、人工成本管控到位、薪酬分配規范有序的目標，在控編制、減層級、壓職數、降成本等方面做文章，嚴格了人才引進管理，勞動用工管理更加嚴格。

三、職工子女就業面臨的環境

近幾年，職工子女尋求回父母工作單位就業的人數呈逐年上升趨勢，經分析主要有以下三個方面的原因：一是國有企業相對穩定的人才成長環境。不僅對外具有良好的社會信譽與知名度，而且企業內部具有良好的人才成長環境。二是外部就業激烈的競爭環境。受個人素質、所學專業、企業需求條件等因素影響，以及高校每年畢業人數的增加，社會就業競爭激烈，職工子女在外部就業的壓力也越來越大。三是傳統就業思想的作用。受長期計劃經濟和企業就業政策的影響，部分企業職工依賴企業思想比較嚴重，對國家新的就業政策，外部新的多種形式的就業方式不夠理解，就業觀念比較滯后。

四、國有企業解決職工子女就業的途徑

為了處理好企業發展與穩定的關系，國有企業一般都會盡量解決職工子女就業問題，由于企業的核心是在激烈的市場競爭中謀求發展，在保證可持續發展的情況下才有新的用工需求，才能為職工子女提供就業機會，所以國有企業也很難解決全部職工子女的就業問題。國有企業解決職工子女就業的方法主要包括：院校雙選直接簽約和組織招工考試兩種形式。院校雙選直接簽約是指企業在院校招聘符合企業用工條件的畢業生時，本著“先子女、后社會”的工作思路，若有職工子女參加應聘，符合條件的，同等條件下優先簽約。組織招工考試是根據用工需求，發布招聘信息，按照招聘崗位、人數及錄用條件，經過資格審查、筆試、面試、體檢等程序，擇優錄取。

五、積極拓寬就業渠道

近年來，普通高等院校頻頻擴招，導致部分普通高校紛紛為畢業生就業率上不去而著急上火，但是，一些職業技術院校的畢業生卻十分搶手，有些專業的畢業生須提前開展訂單培養，甚至有報道稱，面對職業院校越來越紅火的就業景象，部分高校畢業生回爐上職業技術院校學習技能，之所以出現大學生就業越來越難，是因為大學生培養的方向還沒有完全適應社會的需要，特別是適應市場經濟的需要。