高校貧困學生資助體系落實過程存在的問題與對策研究

陳娜 董振虎 張滿東

摘要：高校貧困學生資助體系自實施以來幫助過很多家庭經濟困難學生順利完成了學業，但該體系在實際落實過程中還存在一系列的問題。本文對資助體系落實過程中存在的問題進行分析，并提出進一步完善貧困大學生資助體系落實過程的幾點思考，以期為資助體系落到實處提供借鑒。

關鍵詞：大學生資助體系 問題 對策

近年來高校招生規模越來越大，家庭經濟困難學生的數量也有較大幅度的增長。為了幫助經濟困難學生順利完成學業，政府建立了一套以“獎、貸、助、補、減”為主體的多元化資助體系[1]，并取得了良好的效果。但是，上述資助體系在實際落實過程中還存在很多問題，需要進一步的改革和完善。本文結合資助工作現狀，對高校大學生資助體系落實過程進行探討。

1 目前資助體系在落實過程中存在的問題

1.1 管理監督機制不健全 資助體系的落實是一個繁雜的過程，國家要求高校建立專門的資助工作機構，配備專職人員，但是很多高校沒有成立專門的資助管理機構，一般由學工人員兼任處理資助過程中的問題，造成資助工作落實不到位。

1.2 家庭經濟困難學生認定工作難 目前高校主要采用《高等學校學生家庭情況調查表》對學生家庭經濟情況進行認定，由生源地所在鄉鎮民政部門蓋章證明。然而，有些地方出具的證明水分較大，對于一些家庭真正困難，由于信息閉塞或沒有“門路”的家庭卻開不出證明。學校僅憑學生申請和地方證明進行認定，難免出錯。

1.3 國家助學金帶來的負面影響 國家為了幫助經濟困難學生可以順利完成學業，設立國家助學金，但由于數額較大，且申請條件較籠統，容易產生負面影響。首先，家庭經濟條件并沒有臺階的差別，簡單人為分檔定級使得因名額受限而未能享受到助學金的那部分學生心理失衡。其次，國家助學金與高校設立的獎勵產生沖突。國家助學金最高額度為四千元，遠高于高校設立的榮譽獎勵，無形之中使得不少學生產生“自身再努力，不如弄個貧困證明”的想法。

1.4 國家助學貸款申請辦理難 助學貸款是資助體系中一個重要組成部分，然而由于學生助學貸款小額分散、成本又高，沒有信用制度保證，還款的風險大，在一定程度上影響了銀行放貸的積極性。同時，由于申請貸款手續比較繁雜，審查辦理耗時長，名額有限等各種原因，造成部分學生未能得到貸款資助。

1.5 勤工助學落實效果不理想 勤工助學是大學生自立自強的有效途徑之一。然而學校提供的勤工助學崗位很少，報酬低，滿足不了貧困生的需求。勤工助學崗位管理不規范，經常出現崗位信息發布渠道不通暢、人情崗、一人多崗的現象，沒有輪換競爭上崗，致使每次參加勤工助學的都是固定人員，而別的貧困生很少有機會參加勤工助學。

2 應對資助體系落實問題的對策

2.1 健全資助工作管理監督機制 為了讓資助體系落實到位，學校要根據實際情況不斷完善資助流程，健全學生資助機構，設立專門人員負責審查、監督和實施，明確職能，提升意識，完善資助程序。

2.2 建立家庭經濟困難學生資助管理系統 大學有較先進的網絡資源，對實現資助體系的網絡化非常方便，通過建立家庭經濟困難學生資助管理系統，實現學生資助信息的動態管理。

為了規范合理配置資助項目，使得每個貧困學生都能獲得與其困難程度相稱的經濟資助，可借鑒美國資助包政策[2]，把所有資助項目混合成一個“包”。資助包的計算可以在管理系統中完成，家庭經濟困難學生資助管理系統主要流程圖如下所示：

圖1 家庭經濟困難學生資助管理系統流程圖

①學校發布資助項目信息。學校將一年中所有資助項目公布，公開相關評選要求、名額、金額、申評時間、發放時間等內容，并提供一般學生的上學成本，上學成本=學雜費+食宿費+交通費+其他費用（包括書籍、計算機等）。②貧困學生填報相關個人信息。家庭經濟困難學生通過網上填報相關個人信息，主要包括：家庭收入情況、家庭成員情況、個人收入情況等，這些信息將用于計算學生的預期家庭貢獻。預期家庭貢獻=父母貢獻+學生本人貢獻（個人積蓄）；父母貢獻=（家庭收入產生的可用收入+家庭財產產生的可用收入）*貢獻系數／當年供養的大學生人數，貢獻系數為家庭收入可用于高等教育的比重。同時，為了審核學生提供信息的真實性，學生還應提供紙質的貧困證明（需加蓋生源地民政部門公章）和貧困生認定申請表給學校。在認定貧困生資料時，如果發現弄虛作假，取消該生所有資助項目。③老師和同學反饋貧困生在校表現信息。除了客觀計算家庭經濟困難生的資助需求外，還應適當主觀考慮學生在校表現。老師和同學可以通過系統反饋學生在校的綜合表現，可包括消費水平、學業成績、文體表現、思想表現等信息。④系統分析，評定資助對象，為貧困生形成資助包。系統根據公式計算學生的經濟資助需求。經濟資助需求=上學成本-預期家庭貢獻。工作人員綜合分析學生在校表現，為學生匹配相應的資助包。⑤實施資助，動態更新學生受助信息。當實施完一項資助后，就要及時動態更新學生的受助信息，完善數據庫，以便為以后的資助作參考。當學生獲得額外資助或家庭經濟有較大變故時，要主動報告，學校及時調整學生的資助信息。

2.3 改變國家助學金的發放方式 學生家庭經濟情況沒有特別巨大的差額等級，而國家助學金的等級差額較大，這樣就會造成評助學金的時候那些因為困難等級低一檔而少拿或不拿的學生產生心理落差。為了稍微改變這種心理失衡狀態，可以嘗試采用變“無償”資助為“有償”資助，讓受助的學生參加一定數量的公益勞動，也許會取得較好的資助效果。

2.4 規范助學貸款工作 學校要加大助學貸款政策的宣傳力度，規范貸款流程，避免因材料有誤而貸款不成功的現象發生。同時為了便于以后聯系還貸，在校時建立學生助學貸款檔案，除了登記其父母信息外，還應增加家庭其他成員的信息，因為學生本人的信息可能會因工作的變動而改變，而其家人的信息相對固定。

2.5 完善勤工助學管理 學校可以成立勤工助學服務中心，負責統籌校內外所有勤工助學崗位，接受想要勤工助學的學生報名登記，統一組織安排用人部門對學生面試，大家競聘上崗。為了讓更多的同學參加勤工助學，定期考核，只有考核優秀者才可以繼續上崗。

參考文獻：

[1]孔沛球.關于當前大學生資助體系現狀的調查與研究[J].山西青年管理干部學院學報，2009(3).

[2]袁連生.美國大學生資助需求公式及其對中國的啟示[J].教育與經濟，2007(3)．

[3]盧玄玄.貧困大學生資助方式探討[J].南京林業大學學報（人文社會科學版），2008(12)．

[4]李華，卓雄.貧困大學生資助現狀分析與模式構建[J].五邑大學學報（社會科學版），2011(2)．

[5]徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探析[J].北京航空航天大學學報(社會科學版)，2009(1)．

作者簡介：

陳娜（1985-），女，江西萍鄉人，杭州科技職業技術學院，碩士，主要從事高校教育管理與思想政治教育研究；董振虎（1986-），男，山東萊蕪人，杭州科技職業技術學院，碩士，主要從事高校教育管理研究；張滿東（1984-），男，山東萊蕪人，杭州科技職業技術學院，碩士，主要從事思想政治教育研究。