簡析政務機構微博的定位

李露?

摘 要：從2009年底以@微博云南為開端的政務微博初出現，到2011年迎來政務微博發展“元年”，政務微博從新興事物逐漸成為了政府日常對外宣傳工作的必備窗口。但政務機構微博如何在數量眾多的微博領域走出自己的特色之路，形成其無可忽視的影響力和價值量，如何把握政務機構微博的定位成為首要問題。本文將通過對政務機構微博類型的劃分分析政務機構微博發展中存在的問題，同時給出個人建議，期待政務微博更好的發展。

關鍵詞：政務機構微博；分類；定位

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編碼：1672-8122（2014）06-0028-02

一、找準政務機構微博定位的重要性

據統計，截至2013 年10 月底，新浪微博平臺認證的政務微博有 100151個，其中包括機構微博 66830 家，公職人員微博 33321 位[1]。騰訊微博平臺認證的政務微博達到160068個，其中黨政機構92130家，黨政官員67938位[2]。除了新浪平臺、騰訊平臺之外，人民網、搜狐平臺、網易平臺等也都有政務微博認證賬號。人民網輿情監測室通過對 2013 年新浪政務微博數據進行回歸分析，預測新浪政務機構微博將可能在2014 年底達到97259 個，約為 2013年同期的 1.5 倍。政務微博開啟了政府和民眾的溝通的新時代時代，越來越多的政務微博成為了社會大眾關注社會新聞動態的一扇重要窗口。近兩年，政務微博在覆蓋地域和層級上都實現了突破性的發展，在形式創新和公共服務模式上也不斷變革凸顯出多樣化的格局。各地黨政部門積極開始主動運用新媒體平臺與人民群眾加強溝通，此舉不僅有力的促進了信息公開，更進一步提升了黨政機關形象和公信力，取得了新的探索成績。同時，黨政部門通過政務微博第一時間通報權威信息，逐漸成為新聞信源和事態演變的重要變量，發揮著巨大的輿論影響力。

二、政務機構微博類型劃分

本文將通過作者對新浪微博平臺認證微博賬號的觀察進行歸納整理，從三方面對政務機構微博進行分類。

1.級別劃分。（1）中央部委級別政務機構微博進入“活躍期”。據統計，截至2013 年 12 月，共有 77 家中央部門或其直屬機構在新浪開通政務微博。中央部委級別政務微博的開通，不僅是對于整個政務機構微博的一種肯定和支持，其發展和運營更能起到政務信息公開的表率作用，也為各垂直領域政務機構微博和基層政務機構微博起到良好推動作用。（2）省部級、廳局級、縣處級政務機構微博持續發展。與2012年相比，目前我國政務機構微博正處于省部級、廳局級、縣處級及以下級別基層微博持續發展階段，各個級別機構微博個數為：省部級微博為103個、廳局級為1898個、縣處級為10256個，增長速度分別為：49.3%、47.1%、29.7%。由此不難看出我國主要的政府部門都加大了對政務微博的重視，逐漸把微博作為政府信息公開的有效途徑。（3）縣處級以下政務機構微博為最大基數。在各級別的政務機構后微博中，縣處以下機構微博在數量上堪稱整個政務機構微博的主力軍，2013年縣處級以下政務機構微博總數達到54573個，占政務機構微博總數的54%，較去年增長 110%。縣處級及以下級別政務機構微博增長之大，與我國基層政府部門基數大、與民眾生活聯系較密有重要關系?；鶎诱瘴⒉┑谋榈亻_花有利于政務微博整體公共服務能力的增強。

2.開通功能分類。（1）輿情危機公關類。2009年11月21日，針對昆明市螺螄灣批發市場的群體性事件，在云南省宣傳部副部長伍皓的主導下，云南省政府新聞辦在新浪微博開設了國內第一家政務微博 @微博云南，以公開透明的方式回應了猜測和謠傳，成為首條應對輿情的官方微博。有網民表示，這一舉動不僅有益于政府政策的公開、透明，更增加了一條政府應急事件處理的信息公開通道，也是對政府行政能力的考驗。（2）城市形象宣傳提升類。城市形象的形成是一個由多方面因素長久積淀的過程，在新媒體迅速發展的今天，公眾更多的是通過互聯網來來了解一個城市。承擔城市形象塑造，對外推廣城市文化內涵、特色之處成為了政務機構微博義不容辭的職責。由昆明市委宣傳部開設的官方微博 @昆宣發布 結合自身定位，以“昆宣快訊、生態昆明、富強昆明、文化昆明、生態昆明、和諧昆明、春城觀察”等七大板塊介紹與昆明有關的新聞資訊。同時還開設“春城藝術、春城文化”兩個內容，每天更新昆明的歷史文化知識，介紹昆明獨有的特色美食、美景，為網友提供了解昆明歷史文化的一扇窗口。（3）提供信息類。微博誕生之前，黨政部門主要通過公報、新聞發布會等形式在報刊、廣播、網站、電視等媒體發布信息。微博的出現，改變了黨政部門信息發布的方式，提供了一種全新的溝通渠道。2013年1月1日教育部新聞辦官方微博@微言教育正式開通，作為教育部新聞資訊的發布平臺，首次通過微博平臺發布2013年研究生考試國家分數線。截至2013年12月31日，@微言教育在一年的時間內共發布微博3612條，擁有粉絲280多萬。（4）受理投訴類。微博出現前，黨政部門受理投訴的方式和手續較為繁瑣，且效率較低。微博的出現拓寬了投訴渠道。通過政務機構微博，民眾可以隨時提出對于政府部門的建議和意見，黨政部門也能夠及時了解工作中出現的問題并以最快的速度解決。以@昆明12345市長熱線和@昆明市長為例，@昆明市長現已形成每周統一發布近期在微博中接受到的投訴和問題的處理進程和結果，@昆明12345市長熱線還與@昆明市長形成聯動，兩個平臺同時對民眾問題進行解答。

3.行業分類。按照政務微博開設主體的行使職責和所處行業，政務機構微博可分為：政府部門微博、公安、交通、氣象、環保、醫療衛生、教育、市政、司法、工商稅務、團委、招商、涉外、旅游等幾大行業政務機構微博。全國黨政機構微博部門分布中，2013年底團委機構微博所占比例較去年有較大提升，已經超過公安系統成為黨政機構中占比例最高的部門，比例為29.2%；其次為公安部門占21%，政府部門微博占13.4%。

三、政務機構微博定位存在的問題

1.內容定位方面。（1）同質化現象嚴重。政務機構微博更新時間一般在上班時間，只有極少數政務機構下班以后還在更新微博。當節假日放假信息、油價漲落等信息一經宣布，政務機構微博往往會出現在固定時間點內的雷同化信息“轟炸”。在微博搜索欄中輸入“2014放假安排”為關鍵字，909條實時微博中，政務機構微博幾乎發布信息基本沒有差別，發布時間也都是集中在早上9點到11點。（2）“越位”微博信息的頻出現。微博屬于新媒體的運用工具，發布信息在更多時候不受時間地點的限制，因此只要知道微博賬號和密碼，即可以實時登陸發布信息。同時微博還具有可隨時刪除功能，這些都讓微博發布者放松了警惕。@杭州公安局余杭區公安分局 發表一條微博曾在網上廣為傳播，“如果不遠離酒駕，出國簽證沒戲，出交通事故保險不賠，不能考公務員，不能當律師，不能當兵，開公司領不了營業執照等等”。結果媒體向政府部門咨詢后，發現其內容“對錯參半”，存在對法律的錯誤解讀，同時對公眾也是一種誤導。（3）內容缺乏原創性。一些政務微博雖然保持了一定的更新率，沒有淪為僵尸微博，但其更新發布的內容要么復制照搬政府網站，把內容按照微博140字符要求縮寫或拆分，被網友諷刺為“縮寫版網站”[3]。要么使用大量轉發冷笑話、心靈雞湯等內容，政務含量極低，使政務微博最終淪為形式微博。

2.風格定位方面。發布政務微博應屬于一種行政行為，微博管理者相當于不露面的新聞發言人。政務微博通過百姓化、網絡化的語言，卸下冰冷的“衙門面具”，與百姓平等交流，最終目的依舊是真正做到執政為民。反觀當下許多政務微博，似乎混淆了目的和手段之間的關系。它們操著時髦的咆哮體、淘寶體與粉絲之間快樂互動，贏得了虛高的人氣。但是到了重要信息發布的當口，粉絲們翹首以盼，它們卻集體啞火，任憑流言飛舞。更有甚者，個別政務微博與網友打口水仗，嚴重影響了官方微博的良好形象。

四、如何做好政務機構微博的定位

1.把握微博發布的“度”。一位專門研究政務微博的專家指出：政務微博在平常狀態“風平浪靜”時，應結合自身的工作，并談談發展舉措，說說民生話題，不必天天發聲，也不要長期“休眠”；在熱點事件“波濤洶涌”時，要敢于直面問題，及時回應關切，越是困難的時候越能檢驗政務微博的成色，展現政務微博的功力。

2.以角色定位堅守發布內容。不同于其他微博賬號內容的千篇一律，@國資小新定位十分準確，通過對“國資監督與管理”等信息內容的公開，將“國企改革與發展”視為關注重點，每一條微博都與國資相關。例如，@國資小新在發布“2014 年放假安排”時，向在節假日依然堅守崗位的“國企最美一線工人”致敬，不僅把放假安排信息及時的傳遞給了網友，其內容又與國資企業相聯系，打破了其他新聞類官方微博賬號趨同的現象，可以說，@國資小新 已經準確把握了“定位”二字的的深刻含義。

3.微博發布者的專職化。一條微博信息的發布，其背后有一個活生生的人。而這個人就是微博發布者，微博發布者在發布政務機構微博時，不僅僅是個體，而是政府機構的代言人。到目前為止，政務微博出現的時間并不長，很多政府機構開設了政務微博賬號，卻缺乏專職的微博管理人員。微博發布者往往身兼多職，僅能在空閑時刻對微博內容進行更新，這樣在很大的程度上影響了發布微博的質量和數量。在這種情況下，聘用專職的微博發布者勢在必行。

4.以法律法規規范微博的運營。解決微博定位問題，根本上要明確政務機構微博發布行為屬于行政行為。2012年新浪微博發布全國首個《政務微博運營規范手冊》，但民間指南性質的手冊顯然不具備法律規范性和強制力。2013年10月，國務院辦公廳出臺《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，要求各地區各部門積極探索利用政務微博等新媒體，及時發布各類權威政務信息，并充分利用新媒體及時、便捷地與公眾進行互動交流?？傊?，在移動互聯網時代，政務微博字數少責任重，肩負著信息發布與輿論引導的重任，容不得半點懈怠與馬虎。

參考文獻：

[1] 李雅.從政府微博看政府信息公開的發展[J]電子政務，2012（4）.

[2] 張志安，賈佳.中國政務微博研究報告[J]新聞記者，2011（6）.

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[6] 王思雪，鄭磊.政務微博戰略定位評估——以“上海發布”為例[J].電子政務，2012（6）.