擁抱綠色財富

牛祿青

4月16日，國家統計局發布的國民經濟運行數據顯示，一季度，國內生產總值同比增長7.4%，盡管增速較去年同期和去年全年均有所放緩，但結構調整和轉型升級繼續取得新的進展。

數據顯示，今年以來，我國用電量結構持續優化，第三產業和居民生活用電量增速均高于第二產業。3月份，第二產業用電量同比增長7.2%，其中重工業用電量增長6.0%；第三產業用電量同比增長10.5%，城鄉居民生活用電量同比增長5.7%。我國用電量結構的持續優化，一定程度上與高耗能產業增長勢頭減弱和第三產業加快發展趨勢有關。

從煤炭的消費中，同樣可以看出經濟發展質量有所提升的信號。煤炭被認為是形成霧霾天氣的重要來源。但從今年前2個月情況看，全國火電設備平均利用791小時，比上年同期降低14小時；在火電裝機容量超過3000萬千瓦的10個火電大省中，除內蒙古、山東、遼寧外，其他省份均比同期有所下降。火力發電的減少，在一定程度上也反映了能源結構的優化，有利于減少污染物排放，也是各地更加重視發展質量和效益的重要表現。

“開過車的人都知道，當汽車爬坡的時候把速度換到一個低擋，速度慢一點，汽車開起來更穩而且更有勁。” 國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運如是說。

針對一季度經濟放緩，在由中國政府網首發的“李克強‘解碼一季度經濟數據”一文中，李克強總理重申目前沒有擴大赤字、采取“強刺激”的考慮，經濟依然在合理區間運行，“我一再講，合理區間是指經濟增長率不低于7.5%左右，所謂左右，就是高一點、低一點都是正常的，都處于合理區間。”

在3月21日召開的“中國發展高層論壇2014·綠色專題會”（以下簡稱“綠色專題會”）上，國務院發展研究中心副主任劉世錦也表示，“中國經濟正在經歷著增長階段的轉換，具體來講，就是由過去10%左右的高增長向一個我們稱之為中高速增長的轉換過程。”

劉世錦指出，與這樣增長速度背景相適應，中國經濟結構正在發生或者已經發生很多具有中長期意義的轉折性變化。過去中國經濟是以投資為主，以工業為主，更多依靠外需，更多依靠要素投入，這樣的增長模式隨著近兩三年經濟增長速度放緩正在發生實質性的變化。2012年中國的消費所占GDP比重已經超過投資，2013年第三產業比重首次超過了第二產業。中國外貿出口過去經常保持在20%以上，最近兩三年能增長5%到10%就相當不錯了。

由于中國要素成本的上升，包括土地、勞動力、環境、匯率、出口競爭力，“中國經濟正在經歷轉型，這個歷史性轉型包括經濟結構、增長動力和增長色彩轉變三層含義。”劉世錦說，“所謂增長色彩的轉變，過去我們是一種灰色的增長或者說是黑色增長，還有人說是褐色增長，反正顏色不太好看，那么我們未來將增長顏色轉到綠色增長，也就是一種清潔、低碳、低耗的可持續增長。從廣義來講，也是由傳統增長模式轉向綠色增長模式。”

在綠色專題會上，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長張永生認為，中國經濟必須要升級，但升級版的中國經濟不等于今天版的歐美經濟，因為歐美經濟是工業革命傳統發展范疇的結果，它們代表過去，并不代表未來和希望，中國經濟如果只是從內外不平衡、粗放增長、勞動密集型增長轉型到平衡、效率、創新的發展方式，本質上仍是重復工業化國家走過的道路，我們需要實行第二類升級，以綠色發展方式實現中國的現代化。

自有現代經濟增長以來，關于綠色和國民財富之間關系的認知，經歷了由“沖突”到“相容”到“相互促進”的演變過程。早期被奉為圭臬的“先污染、后治理”發展觀，正被越來越多的人拋棄。霧霾、污水、有毒食品、垃圾圍城、資源枯竭、生態惡化……，這些并不是經濟發展必然要付出的代價。相反，綠色本身就是巨大的財富之源，綠色發展已成為不可逆轉的歷史潮流。

張永生表示，綠色發展對任何國家都是一個新事物，必須要靠自己探索。只有那些制度最有競爭力、創新能力最強、領導人有遠見的國家，才能成為成功領跑者。他認為，綠色發展根本上是一個制度和改革的問題，中國已拉開新一輪改革序幕，中國若能夠探索出可行的綠色發展道路，將對世界做出歷史性的貢獻。

綠色發展是新機遇

黨的十八大把生態文明建設放在突出地位，納入“五位一體”，并提出努力建設美麗中國，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境。

在今年3月的全國“兩會”上，習近平總書記參加貴州代表團審議時指出，綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。要樹立正確發展思路，因地制宜選擇好發展產業，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美有機統一。

去年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講后回答關于環境保護的問題時強調，建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。中國要實現工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，必須要走出一條新的發展道路。中國明確把生態環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。我們提出了建設生態文明、建設美麗中國的戰略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

針對習近平提出的“綠水青山就是金山銀山”這一新理念，劉世錦分析說，“我們過去考慮GDP，主要考慮高樓大廈、彩電等有形的東西。現在，新鮮的空氣、舒適的環境，也構成了經濟增長目標中非常重要的部分。從這個意義上講，為綠色增長支付成本是有意義、有價值的。這意味著，傳統模式下增長收益核算方式需要重新做出估價。”

在綠色專題會上，澳大利亞前氣候變化特使、全球綠色增長研究院院長霍華德·巴米斯教授也表示，“一杯咖啡到底值多少錢？要算出一杯咖啡的價值和價格，就必須要考慮其內在和外在的成本。但是，我們過去刻意忽略了生產咖啡產生的外部環境成本，很多時候一杯咖啡的價格，并沒有真正將一些非傳統的資源外部成本納入進來。”

所以，劉世錦認為，既然綠色增長能帶來福利，綠色增長需要支付成本，那么綠色增長就不是負擔，而是一種能帶來好處的發展機遇。面對中國13億多人的巨大市場，以及正在加快推進的“新四化”，中國的綠色發展具有后發優勢。

具體而言，首先要改造傳統的產業，我們有大量的傳統產業需要按照綠色增長方式改造。中國第一鋼鐵生產大省河北正在進行鋼鐵工業重組。生產鋼鐵本身沒有錯，問題在于生產鋼鐵的環境成本很高，必須對它進行改造。在改革傳統產業的同時，我們也將積極發展電動車等新興產業，而環保產業是中國增長最快的產業之一。

但“傳統工業化思路無法理解綠色發展及其背后的機遇，因為綠色發展代表工業革命以來最深刻的發展范式的改變。尤其是，在互聯網、信息通訊技術、大數據、網上交易、高速鐵路、快速物流的背景下，生產、消費、交易的內容和方式，資源的概念，還有居住方式……都在發生深刻的變化。”張永生表示。

例如，北京798藝術區，按照傳統發展觀念，廢棄的工廠通常是沒有價值的，所謂現代化就是要把廢氣的工廠推倒重建，但經過藝術家的手就能把廢棄的東西化腐朽為神奇，變成可以永續利用的財富。

南寧是廣西的首府城市，也是知名的現代生態宜居之城，擁有全國文明城市、聯合國人居獎、中國綠城、廣西北部灣經濟區核心城市、中國東盟博覽會長期舉辦地等多張城市名片。滿城皆綠，四季常青，青山環城，綠水繞城，全年空氣質量優良率達75%以上，以獨有的投資環境和發展潛力吸引著全國乃至全球的目光。

4月20日，南寧市副市長石文懷在2014（第七屆）中國綠公司年會上表示，南寧綠多一點，公司少一點，第二產業從來沒有超過第三產業，而且工業占GDP比重僅僅大于30%。要迎頭趕上先進技術的水平，走先污染、后治理的老路，走大力發展重化工業的路子可能行不通，所以綠色發展、低碳發展、循環發展、可持續發展的新型工業化之路正是南寧市的現實選擇。

英國《金融時報》認為，碳交易興起的背后是全球熱捧的低碳經濟。未來15年，是中國轉入低碳經濟的關鍵期。如果錯失良機，不單是嚴重的空氣污染問題，中國將付出“巨大且危險”的代價。

綠色財富藏身何處

提起財富，人們首先會想到黃金、美元、人民幣、GDP、房地產、豪車乃至各種奢侈品。何謂綠色財富？估計許多人會有些懵。中國生態文明研究與促進會常務理事黎祖交教授認為，綠色財富就是人與自然和諧發展的財富，其核心是資源安全、生態安全、環境安全和社會安全。

其中，“資源安全”指的是資源的可持續利用，是財富生產過程對資源的低耗、循環利用和財富消費過程對資源的節約；“環境安全”指的是不破壞和污染環境，是財富生產過程的清潔化和財富消費過程的無害化；“生態安全”指的是自然生態系統的平衡不被破壞，是財富生產過程恪守生態優先原則和財富消費過程注重自然生態系統的保護；“社會安全”指的是人與人、人與社會的和諧相處，是財富生產和消費過程堅持以人為本、公平正義和誠信守法，是財富的創造者和擁有者應有的責任、道德和良知的體現。這“四個安全”是綠色財富的核心理念，缺一不可。

由此可見，綠色財富同人們理解的通常意義上的財富有著本質的不同，它是一種新的發展理念和范式。那么綠色財富究竟在哪里？市場潛力有多大？

4月10日，國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕演講時提出‘三大動力結構論，認為中國經濟增長新的支點來自于“改革、調結構、改善民生”。他表示，圍繞縮小城鄉、區域差距和解決產業結構不合理等問題，以結構改革推動結構調整。加快彌補服務業這塊“短板”，用稅收的杠桿來培育壯大生產性和生活性服務業，更多運用社會資本，增加養老、健康、旅游、文體等生活性服務供給。

李克強強調，“我們還將積極推動綠色工業、新能源、節能環保技術和產品開發，形成新的增長點，在此過程中堅決淘汰落后產能，緩解資源環境的瓶頸約束。擴大國家新興產業創投引導資金的規模，發揮創新驅動發展的作用，促進我國產業從中低端向中高端邁進，著力提高生產要素產出率。”

從李克強總理的講話中，我們大致可以發現綠色財富的“藏身地”，包括生態農業、綠色工業、新興產業和現代服務業。而現實中已經有不少極具市場前瞻性的先行者。

億利資源集團是中國百強民營企業，是全球領先的生態修復企業。主要致力于從沙漠到城市的生態修復和生態產業，讓荒漠土地長出綠草叢林、長出健康食品；讓污水溝、垃圾山變成綠水青山，變成生態家園。同時專注于清潔能源的開發與服務。企業總資產1000多億元。

億利人26年創造了305.91億元的生態系統生產總值（GEP），減少了京津冀地區的沙塵，帶動了10多萬沙區農牧民增收致富，走出了一條“治沙、生態、民生、經濟”平衡驅動的綠色發展之路。

“如果說我做過的事情，或者這個企業做過的事情，應該是為人類走出一條如何從沙漠走向綠色富裕的文明之路。我覺得這一點比什么都重要。它不是用金錢的數據表達的，過去人類沒有研究過，億利人去研究了，過去人類沒有去探討它，億利去探討它，而且億利親身實踐走了20多年，用實際走出了一條把沙漠變成綠洲，讓沙漠能夠長出“搖錢樹”，能造福人類，就走這么一條道，我覺得這個理念更加重要，思想更加重要，而不是說這件事的本身。”億利資源集團董事長王文彪感概萬千。

江蘇昆山花橋經濟開發區始終把生態文明建設擺在突出位置，早在開發建設之初，就提出建設“綠色銀行”理念，即把區內一些尚未被利用的儲備用地作為苗圃使用，在提高土地使用率的同時，對苗木進行儲備，為今后開發建設服務。面對現在市場上大規格苗木動輒上萬的情況，“綠色銀行”作用漸顯。

今年以來，苗木儲備基地為道路沿線綠化工程提供了黃山欒樹、香樟、桂花、紅葉李等1500多棵，節約投資約400萬元。下一步即將實施的166公園、雞鳴塘市民休閑廣場、吳淞江濱江濕地公園三期、污水處理廠配套濕地工程，也將部分使用儲備苗木，預計今年“綠色銀行”能為全區綠化工程節約投資800萬元。

截至目前，苗木儲備基地已儲備香樟、欒樹、重陽木、喜樹、無患子、雪松等幾十個品種，形成占地達2400多畝的“綠色銀行”苗圃，不僅優化了當地的生態環境，也為花橋提供了充分的綠色儲備。

此外，循環經濟也是可以創造綠色財富的。既能保護綠水青山，又能促進就業、增加收入。因為腳下無處不在的廢棄物不能循環利用和合理處置，綠水青山很難保證。而且諸如城市礦山、城市森林、城市油田等就是指蘊藏在電子電器廢物、廢紙、廢塑料中的資源，這些廢棄物具有巨大的綠色財富。

目前廢棄物產品循環利用和處置已成為德國的支柱性產業，創造了大量的就業機會。自然資源非常缺乏又是資源消費大國的日本，2000年頒布建設循環經濟社會的基本法，旨在建立最佳生產、最佳消費、最少廢氣的循環型社會。

北京大學城市與環境學院教授王學軍在綠色專題會上表示，發展循環經濟在中國的意義主要體現在四個方面：一是循環經濟有助于解決我國資源能源不足的問題。長期以來我國經濟增長依賴資源和能源的大量消費，循環經濟強調提高資源產出率和循環率，有助于在較低資源能源消耗的基礎上實現可持續發展。

有研究表明，每回收利用1噸廢鋼鐵可節約成品鐵礦石3噸，可節約焦炭1噸，同時可節約大量的能源。從資源產出率看，2010年我國每噸資源投入產出大約是3770元，這個數值僅僅是日本的1/8、英國的1/5。2011年我國國內生產總值占全球GDP的10%，但消耗了20%的能源、47%的鐵礦石。

我國正處在一個工業化、城鎮化、農業現代化快速發展的階段，能源和資源需求還會有一個剛性增長，為實現節能減排和大氣污染防治目標，發展循環經濟無疑是必須的，當然循環經濟的增長也是創造綠色財富的巨大機會。

第二，循環經濟有助于解決復雜的環境問題。經濟活動和社會活動是大量消耗資源和能源的，并產生大量廢棄物，與原生資源相比，利用廢棄物開展循環經濟活動可以減少對原生資源的需求，從而大大減少對環境的污染和影響。據統計，每回收利用一萬噸廢舊物資可減少6到10萬噸的垃圾處理量，每利用1萬噸的廢鋼鐵可以減少1.2萬噸的廢鋼。

第三，循環經濟有助于解決氣候變化問題，舒緩我國在溫室氣體減排方面的壓力。循環經濟活動有助于提高能源資源的利用效率，從而減少大量的溫室氣體的排放。美國環保署有一個研究，將美國廢物循環率從27%提高到35%，把比填埋這些廢物減少溫室氣體排放11.4百萬噸的碳排放量，如果減少5%的廢物產生，則可減少溫室氣體排放10.2萬噸的碳排放量，效果是非常顯著的。

第四，循環經濟本身就是一個巨大產業，創造就業也創造GDP。比如廢棄物回收利用是勞動密集型產業，未來30年再生資源產業為全球提供原料占原料總量的比例由原來的30%增加到80%，產值將超過3萬億美元，提供3億個以上就業崗位。2011年我國有各類回收企業10萬多家，回收行業就業人數超過1000萬人，廢品回收總量是1.62億噸，回收總值達5000多億元，可以看到發展循環經濟所帶來的巨大經濟和社會效益。

近年來，江蘇常熟始終堅持“環境立市、生態興市”的理念，把發展循環經濟作為推進新型工業化、提高區域生態質量的重要手段，走出了一條社會、經濟和生態環境協調發展之路。

江蘇康博工業固體廢棄物處置有限公司是常熟地區唯一的危險廢棄物處置企業。“剛開始也遇到了不少困難。”公司經理蔣忠清表示，公司成立之初，危險廢棄物處置市場還不夠規范，不正當競爭現象比較普遍，很多客戶缺少理解，導致廢棄物收集量少、處置價格低。后來隨著市場的逐步規范健康、企業環保意識的增強、環保監管力度的加大，原來隨意拋灑與私自胡亂處置的現象越來越少。同時，由于眾多大型科技型企業的進駐，危險廢棄物的總量也在不斷增長，集中送往康博進行處置的危險固體廢棄物數量不斷增多。

目前，公司的年危險廢棄物處置量已經從最初的6000噸提升到9000噸，三期年處置能力2.9萬噸的擴建項目正在建設中，到2014年底，企業總處理危廢能力將達到每年3.8萬噸。

2002年創立的江蘇田娘農業科技有限公司，是一家以生態農業和生態環保產業為支柱的環保科技型農業龍頭企業。公司專業處理畜禽糞便、秸稈等農業固體有機廢棄物，生產系列有機肥料，發展優質農產品種植、加工、銷售，構建了循環農業產業鏈，把農村污染大包袱變成一個循環新產業。

公司董事長高健浩說：“當時公司就是為了改善村里環境而成立的。目前企業已具備年處理廢棄物15萬噸、生產有機肥料5萬噸的能力，是全省最大的有機肥料生產企業之一。”據了解，在常熟古里鎮每個村子，每戶人家都設有專門的垃圾桶，并有專門人員每天上門收垃圾，夏天每天收兩次，冬天每天收一次。鎮里的幾家大型養豬場，所產生的垃圾也都運到田娘公司處理。

常熟市通過積極構建農業循環產業鏈，培育了田娘農場、蔣巷村生態園等一批典型，其中田娘農場掛鉤規模養殖場250多家、種養大戶200多個，年處理畜禽糞便能力達到8.5萬噸，相當于全市畜禽糞便總量的近三分之二，目前該市畜禽糞便無害化處理率、秸稈綜合利用率均達到99%以上。

中國的綠色轉型不僅對節能環保等新興企業是商機，而且對傳統企業同樣能帶來投資和發展機會。

“在趙官能源，瓦斯不再是災害，我們將其抽采后，運用少量柴油引燃超低濃度瓦斯，用于后期發電，破譯了一道世界難題！”山東能源新礦集團趙官能源公司董事長劉端舉說。據其介紹，趙官能源自2010年2月以來，已累計利用瓦斯安全發電1300萬千瓦時以上，全部作為生產自用，每年節約電費320萬元。4年來，發電站累計抽采瓦斯1440萬立方米，如果換算成二氧化碳排放量，就是80萬噸。

趙官能源是山東省循環經濟建設示范礦井，瓦斯資源總量約5.37億立方米，但井內多為5%～9%超低濃度瓦斯，一度讓瓦斯開發利用成為“雞肋”。科研人員不僅找到了礦井采掘生產過程中瓦斯解吸及滲流規律，為預防和控制瓦斯事故提供了基礎數據，而且獨創了“立體化”瓦斯抽采方法。

趙官能源超低濃度瓦斯抽采利用成果，填補了我國煤炭行業相關領域的空白，他們還組建了省級瓦斯實驗中心，每年有20多項新技術新成果問世，已有國家級和省級技術成果56項，并為國內40多家大中型煤礦進行瓦斯“體檢”，形成了瓦斯治理市場化，建立了抽采、運輸、發電、科研、災害治理、市場推廣等瓦斯開發應用的產業鏈，推動了綠色循環經濟發展，完成了瓦斯從煤礦災害向“綠色財富”的華麗轉身。

在2014（第七屆）中國綠公司年會上，可口可樂大中華區副總裁白長波表示，綠色管理涉及五個英文“R”，從研發到再利用，降低排放，一直到環境的保護、養護，還包括再回收利用等。但是這五個R當中，第一個其實就是指創新，如果沒有創新，挑戰無法面對，如果沒有創新，我們將無法把現在面臨的這些挑戰轉化為商機。那么從可口可樂本身來說，我們在全球有五大研發中心，我們的研發不僅限于去研究新的產品和品類，還有一個很重要的就是研究新的包裝，研究新的渠道等等，這里邊就灌輸了一個環保理念。

白長波舉了一個例子，幾年前，可口可樂推出的環境植物瓶，利用植物的一些廢渣提煉出來以后，盡量用它去替代通常用的塑料PET包裝。這樣的研發就會幫助他們去解決環境問題，并轉化為一個新的商機。

面對環境挑戰，白長波認為，作為一個飲料行業，水是這個行業的生命線，是賴以生存的一個原材料，如果能讓水資源保護做到非常完善的地步，那么這個行業才可以繼續走下去。無法想象20年以后，如果沒有水，企業怎么經營下去，所以綠色對我們可口可樂的發展是非常重要的。

綠色如何轉化為財富

“知道‘山寨這個詞是怎么來的嗎？‘山寨是深圳的首字母縮寫SZ。”深圳市副市長唐杰在綠色專題會上的自問自答引來現場笑聲一片。“深圳從OEM代工和山寨起家，現正在向‘深圳創造轉變，深圳已成為重要的科技創新城市。”他說。

上世紀90年代開始，深圳的空氣質量也曾經歷過非常嚴重的霧霾時期，2004年灰霾天數曾達創紀錄的187天，經過“早下決心”、“敢于舍棄”，5年之內大氣治理取得了顯著成效，2012年霧霾天氣回落到100天以內，去年一到三季度深圳空氣質量在中國大城市當中排名第一，四季度僅次于廈門。

唐杰表示，前兩年對于深圳GDP增長下降全國都是很關注的，實際上深圳已經比較早地從深圳速度轉向深圳質量。“最近兩年深圳的用水絕對量、汽柴油銷售量和制造業排放量均呈下降趨勢，我們正在研究到2017年或2018年深圳實現碳排放峰值拐點的可行性。”

目前深圳人均收入是全國平均水平的3倍，單位GDP排放全國最低，碳排放結構已經具有發達經濟體的特征，隨著制造業排放的快速下降，交通運輸部門的排放比重正在上升。

那么深圳是如何從傳統的低端制造業向創新產業的轉型中實現低碳綠色發展呢？唐杰對此做了詳細的介紹。他說，深圳全市陸地總面積為1952.8平方公里，是全國少數幾個人口密度最高、人地矛盾最突出的城市之一。在2005年，深圳劃定國內第一條城市生態保護線，974平方公里土地被劃入線內，約占深圳市總面積一半。深圳的城市規劃具有前瞻性，大力發展公共交通和軌道交通，深圳的地鐵效率在全球除中國香港外效率最高，每一公里運送乘客1.5萬人，設計路線經過最繁忙區域趨于合理，目前公共交通分擔率高達55%。此外，深圳是全球新能源汽車使用量最大的城市，有超過6300輛新能源汽車，其中純電動車超過3000輛，公交大巴和出租車是純電動汽車使用重點，1輛公交大巴的年碳排放量相當于45輛小轎車。

深圳擁有中國最大的核電站——大亞灣核電站，并且較早開始推廣氣電，因此煤電比例在中國最低；與此同時，深圳需要承受一塊錢一度的電價，這個價格高于許多城市。而高電價會將很多耗能產業、低端產業擠壓出去。“從產業結構看，深圳已進入第三產業為主體，制造業以信息產業、生物產業、新能源、互聯網為主體產業的新階段，過去6年深圳碳排放下降跟逐步逼走勞動密集型企業、高耗能企業有關系。”唐杰說。

深圳有多項低碳探索領先全國，去年6月18日深圳開始啟動碳排放權配額交易，是全國碳交易試點中最早啟動市場交易的城市，也是當前唯一允許個人投資者參與的碳排放交易市場。截至2014年3月21日，深圳碳排放權交易量達到近23萬噸，交易價約為每噸85元人民幣，相當于美國加州市場的碳價，基本可以反映碳減排的邊際成本。目前深圳碳排放權交易的數量和金額，在全國碳交易試點中位居第二。

未來，深圳碳排放控制重點：第一在交通，第二在建筑。深圳從去年開始所有新建筑必須是綠色一星標準，核心城區必須達到綠色二星。截至2013年，全市已建和在建綠色建筑項目130多個，總建筑面積超過1500萬平方米，每年可減排二氧化碳23萬噸。

而且深圳將在新的發展路徑上做一個探索，例如深圳的國際低碳城，選擇在深莞惠邊界地區，這樣一個相對落后的地區目前是深圳單位產出碳排放最高的地區，高于全國平均水平。在這里試點將引入大量新興的減排技術，引入新型的城市規劃，引入新型的能源管理，能在5到10年之內創造出一種新的低碳發展模式，這種探索已列入中歐可持續發展城鎮化旗艦項目。

作為中國經濟最發達的城市，深圳通過機制創新和政策創新，積極踐行綠色低碳理念，成為全國經濟發達地區低碳發展和綠色轉型的示范。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。”

“用制度保護生態環境，是十八屆三中全會在生態文明建設方面最重要的一個精神或者說是一條主線。”劉世錦說，要實現綠色增長，離不開體制機制創新，比如碳排放權交易。這里強調一點，綠色發展具有相當多的收益和成本，光靠市場是沒有辦法包進來的，因為很多是外部性的，要通過政府的政策和行為，把收益和成本包進來創造一個市場，市場才能有效發揮作用。

例如，中國有好幾個城市建立了綠色機構，但成交量很小，有的地方把交易所辦起來了，好幾年也成不了一單交易，怎么樣改變這種狀況恐怕要通過更多制度上的設計和政府的行動。

碳排放交易是一種制度創新，既利于以市場化途徑實現減排，又利于建設新型要素市場。4月2日，湖北碳交易市場正式啟動，這是中部地區唯一的碳排放權交易市場。至此，湖北成為繼深圳、上海、北京、廣東、天津之后，成為國內第6個碳排放權交易試點省市，也是繼廣東之后的第二個省級碳市場。其2014年的碳配額總量超過3億噸，位居世界第三。據了解，重慶碳市場將于五月啟動，這是中國七個碳交易試點中最后一個啟動的碳市場。

1997年12月，在日本京都通過的《京都議定書》，創造性地把二氧化碳等溫室氣體的排放權作為一種商品，意圖用市場機制解決溫室氣體排放問題。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳又為最大宗，所以這種交易日后被稱為“碳交易”。

碳交易現有兩種形態，一種是目前各國常用的“配額型交易”，另一種是國與國之間合作的“項目性交易”。

中國采用的是配額型交易。具體做法是，政府將碳排放量達到一定規模的企業納入管理，向其分配年度碳排放配額。年末統計時，超過配額的企業需要借助碳交易市場二次購買配額，甚至面臨處罰；若企業通過各種手段降低了二氧化碳排放量，預定的配額就會富余，企業還可以選擇將其出售繼而獲利。

在這種市場機制下，超排的企業將負擔巨大的污染成本，減排的企業則可以收獲“真金白銀”。減排企業配額富余越多，獲益也就越大。

多位專家表示，通過政策創新和市場機制創新，綠色發展還可以使貧困地區脫貧致富，成為貧困地區發展的新杠桿。“因為綠色發展使它的轉型成本較低，不需要像發達國家和發達地區替代大量非綠色存量，也是因為欠發展因禍得福保留了良好的自然生態和人文環境。IT、網絡教育、電子商務、高速鐵路的興起，可以使貧困地區好的自然環境通過某種機制轉化為財富。”張永生說。

對于環境優美的貧困地區如何把綠色轉化為財富？劉世錦講了一個親身經歷的故事：十幾年前，他曾經到福建省龍巖地區去訪問，那里山清水秀，但山谷里建了一個水泥廠，這個水泥廠散發出來的灰塵據說覆蓋了周圍好幾平方公里的森林，這么好的地方為什么要建這個水泥廠？當地老百姓說，山清水秀我們祖祖輩輩在這看慣了，我們現在缺錢，這個水泥廠能給我們帶來收入，我們要發展工業。

劉世錦認為，如果有一套機制讓山清水秀一直保持下去，實際上是在創造一種財富。因為周邊的廈門、晉江以及上海、廣州等城市都在發展工業，它們碳排放的空間是有限的。今后對落后地區的扶貧政策，可以進行政策創新，多用碳的地區來支付資金，雙方進行碳交易，通過這種機制可以使貧困地區繼續封山育林、植樹造林，保持比較好的生態環境，這同樣可以創造財富，并不需要蓋工廠。

首創集團董事長劉曉光表示，環境污染問題越來越嚴重，過去我們老是有一種錯覺，應該是先污染、后治理。還有一種錯覺，我們老認為資本主義國家污染一百多年了，我們現在也得污染一段時間，現在看來我們在認識上有很大問題。治理霧霾光靠一個人、一個公司肯定做不到，需要舉國力量。

在綠色專題會上，美國能源基金會中國總裁王建盛提出，中國實現綠色轉型，首先要有一個長期穩定的綠色發展目標，建議“十三五”規劃繼續采取更加嚴格的具有約束性的節能減排目標。比如，煤炭消費總量控制就是非常重要的政策導向。

王建盛建議，要盡快建立反映出資源環境成本的價格形成機制，盡快出臺或者完善環境稅、碳稅和資源稅，同時鼓勵發展綠色轉型技術和創新金融投資政策。

“比如通過立法明確，讓金融機構對所融資項目的污染事件也要負法律責任，監管部門應該要求銀行和投資機構在決策過程當中考慮到環境因素，在信用評級中引入環境影響因素。”王建盛說。

劉曉光也表示，一定要有立法，還應該出臺有利于環保的環境政策、信貸政策、稅收政策，最重要的是要有一個市場化運作機制出來。比如 環境要花錢，當投資者投到環境里進行循環，循環不下去，或者發生虧損，肯定在治理程度上、技術上都會出現打折扣的問題。對于中國環保企業來講，現在差距主要在于缺少獨立的知識產權，環境設備與世界巨頭差距很大。