職務犯罪預防專業化與社會化相結合機制探析

萬山　李新枝

職務犯罪預防工作在取得一定成效的同時，也存在預防水平低下、預防效果不高等諸多問題，其在反腐倡廉體系中的“治本”作用遠沒有得到有效發揮。要完善和創新職務犯罪預防機制，就必須走專業化與社會化相結合的路子，但這一機制仍有許多問題值得探討，筆者試對此略陳管見。

一、職務犯罪專業化預防與社會化預防相結合的基本內涵

“職務犯罪社會化預防”一詞最早出現于2001年。當年上半年，最高人民檢察院開始在職務犯罪易發的八個行業和領域開展職務犯罪系統預防工作。此后，各地相繼成立黨委領導下的職務犯罪預防領導小組和指導委員會，職務犯罪社會化預防走進了人們視野。“職務犯罪專業化預防”一詞最早出現于2005年。當年1月，全國檢察機關第二次預防職務犯罪工作會議確立了“建立專業化機制，運用專業化的手段，強化專業化的管理，建設專業化的隊伍”的思路，標志著職務犯罪預防進入了專業化建設的階段。2011年，江蘇省無錫市檢察機關提出了“專業化與社會化相結合”的概念，并得到了普遍認可。2013年10月，曹建明檢察長在向十二屆全國人大常委會第五次會議做檢察機關反貪污賄賂工作情況報告時就指出，要探索完善專業化預防與社會化預防相結合的有效形式，努力從源頭上預防和減少貪污賄賂犯罪發生。

有人認為，預防工作專業化，就是立足檢察職能，依托檢察機關執法辦案資源優勢，深入分析職務犯罪的特點規律和發展變化趨勢，有針對性地提出預防對策；……