喀左縣農村勞動力培訓現狀及對策

[摘 要] 本文根據喀左縣農村勞動力情況及培訓情況、農業產業基本情況、農村勞動力培訓意愿，提出了喀左縣農村勞動力培訓采取的主要對策。

[關鍵詞] 農村勞動力 培訓現狀 對策

[中圖分類號] [F325] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0006-01

農村勞動力是新農村建設的主力軍，因此，必須加強農村勞動力科技培訓，使農村勞動力從思想觀念、思維方式、科技素質上徹底轉變，才能在推進新農村建設中起著重要作用。

一、農村勞動力及培訓情況

喀左縣現有農村勞動力21萬人，其中外出務工人為10萬人，從事農業生產人數為11萬人，這11萬人中，小學文化程度有30%，初中文化程度有61%，高中、中專文化程度占9%。可見，目前農民文化素質偏低。另外，我縣從2004年開始實施農村勞動力培訓，幾年來，技能型培訓人數為18700人，引導性培訓為15500人，專項培訓為3200人，合計共培訓人數37400人，相對現有農村勞動力21萬人來說，還有172600人沒有經過培訓，可見培訓的任務非常艱巨。因此，隨著我縣農業產業不斷狀大和發展，農村勞動力的素質已跟不上我縣農業產業發展步伐。為此，我們對這些農村勞動力必須進行培訓，提高他們科技素質和水平，使他們掌握先進農業生產新技術，全面推進農業現代化發展的步伐，促進我縣農業經濟的快速發展。

二、農業產業基本情況

幾年來，喀左縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市精神，緊緊圍繞農民增收、農業增效目標，大力調整農業產業結構，狠抓主導產業開發，把保護地、牛羊禽、經濟林做為農業主導產業長抓不懈，全力推進了農業產業化，實現了農村經濟快速發展，農民收入持續增加，農村社會和詣穩定的良好局面。

1.在糧食生產上，多年來承擔實施玉米高產創建項目，在示范區建設中，集成技術，靠科技推動，狠抓關鍵技術應用，使糧食獲得了高產，在示范區的帶動下，農民科學種田意識明顯增強，使糧食產量大幅度增加，全縣糧食產量實現5.0億斤。

2.在設施農業發展上，狠抓設施農業建設，培育了一批以茄子、辣椒、西紅柿、黃瓜、西瓜、葡萄等為主導的特色園區，全縣已形成東西南北四片特色種植結構，由于特色農業管理不斷加強，產業經營水平不斷提高，推動了農業規模化種植，實現了土地產出高效化。目前有溫室大棚12.6萬棟，總面積32萬畝。僅此一項農民人均純收入4500元，占全縣農民人均純收入的44%。

3.在畜牧業發展上，堅持把畜牧業作為抗災自救、增加農民收入的重要產業，進一步加快了畜牧小區的建設速度，全力擴大畜禽養殖總量。使全縣牛、羊、禽、豬飼養量分別增長15%、20%、30%、25%，增加了農民收入，有力地推動了全縣農業經濟的快速發展。

三、農村勞動力培訓意愿

農村勞動力培訓是農業技術普及、生產技能水平提高重要措施，農村勞動力生產技能高低直接關系農業生產、農民收入、農村發展水平。因此，我縣一直非常重視農村勞動力培訓工作，并取得了一定成效。按省農委的要求，為了把農民培訓工作做得更好，我們對全縣農村勞動力情況、產業特色、技術需求、農民意愿進行了詳細調查。據調查，農民最需要的是農業生產技術培訓、農業機械應用技術培訓、農村農源技術培訓，最需要的農業技術培訓是優良品種應用及配套技術；農民最喜歡培訓方式是課堂培訓、參觀學習和現場指導相結合進行；最喜歡的培訓時間是1-2天；最喜歡的培訓安排是根據農時進行；最喜歡參加的培訓是免費培訓。

四、采取的主要對策

1.加強領導，精心安排部署

首先成立由主管農業副縣長為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。領導小組按時召開會議，認真學習領會有關文件精神，結合全縣工作實際，制定和下發《喀左縣農村勞動力培訓實施方案》，對全縣農村勞動力培訓工作進行精心安排和部署，做到早安排、早部署，促進工作開展。

2.認真篩選，抓好基地認定

根據中央、省、市有關文件精神的要求，認真做好培訓基地認定工作，嚴格遵循認定程序，按照公平、公正、公開招標原則，擇優確定培訓機構，并簽訂培訓協議，明確雙方權利與義務。將培訓機構和所承擔培訓任務、資金補助標準等向社會公布，接受全社會監督。

3.加強師資隊伍建設，提升培訓質量

把加強師資隊伍建設當成頭等大事來抓。采取不同形式和辦法，加強教師隊伍思想建設和業務能力培訓。通過請專家集中培訓和派出培訓學習，確保培訓機構有一支素質高、經驗豐富、業務能力強的教師隊伍，保證培訓質量。

4.根據實施方案，制定培訓規范

根據農村勞動力培訓實施方案，制定各培訓專業培訓規范，保證農村勞動力培訓質量。

5.廣泛宣傳，營造良好氛圍

在培訓前，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、及“第一節課”，多渠道、多形式開展廣泛宣傳，計劃編印宣傳資料，張貼在各鄉鎮、村，動員和激勵符合培訓條件的農村中青年，積極參加培訓。

6.認真落實“四項制度”，嚴格監管

一是堅持建立公示制度。向農民及時公布培訓機構名稱、培訓任務、專業、時間、補貼標準等內容，接受社會監督。二是堅持信息報送制度。指定專人管理，及時錄入、審核和上報培訓信息。三是堅持規范臺帳登記制度。及時建立培訓臺帳，實施培訓基地法人對臺帳真實性負責。四是堅持檢查驗收制度。按時成立檢查驗收小組，對各培訓機構進行逐班檢查驗收。

7.加強教材建設，規范教學管理

從我縣實際發展和自身優勢出發，選擇特色專業進行培訓，認真選用教材，同時按照實際需要，組織教師編寫部分教材作補充。在培訓期間進行直觀教學，開展因材施教，實行形象教學和互動教學，理論授課和實踐操作相結合，嚴格規范教學管理。

8.實行動態管理

對各培訓基地培訓任務實行動態管理。在保證培訓質量前提下，對于工作規范，實施得力，成效顯著培訓機構，將培訓任務給予傾斜，對于工作實施不力培訓機構，減少培訓任務或取消培訓機構資格。

作者簡介：宋遠平，女（1964-），高級農藝師，從事農業技術推廣與教學工作。