加強宣傳指導 促進農民專業合作社的發展壯大

陳忠輝

[摘 要] 近年來，農業經濟快速發展，農業的發展模式也由傳統的模式轉變為新的種植模式。新的時期發展更適合農業發展的農業合作社。本文中主要介紹了加強宣傳指導 促進農民專業合作社的發展壯大。

[關鍵詞] 宣傳 農民 合作社

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0008-01

《農民專業合作社法》自2007年7月1日頒布以來，農業專業合作社的發展問題在金淘鎮農業主管部門一直高度重視下，技術傳遞、信息集合、產業開發、規模經營、資源共享等方面得以充分發揮，推動了地方農業產業升級和農民收入的增加。截止2013年12月，全鎮在工商部門登記注冊的農民專業合作社共17家，入社農戶357戶，帶動農戶2150戶，年產值達6720萬元，可增加農民收入1500多萬元，涌現出一批運作良好、具有地方特色，帶動能力強的專業合作社。

一、 主要做法

1.領導重視，扶持有力度

金淘鎮黨委、政府立足于發展現代專業，以提高農業產業化為切入點，從資金、政策、技術等方面入手，不斷致力發展農民專業合作社，鎮黨委書記、鎮長多次就加快推進農民專業合作社發展作出重要指示，鎮人大主要領導、分管農業領導多次率人代表及農業服務中心人員到各專業合作社開展調研活動。

2009年初，金淘鎮將合作社建設列為2009年鎮黨委、政府為民辦實事項目，制訂并組織實施了《金淘鎮2009年農民專業合作社工作方案》。選擇一些具有地方特色，帶動能力強、發展前景好的專業合作社進行重點扶持，加強農民技術員培訓，提高成員的整體素質，進而輻射帶動周邊地區合作社發展。2009年至2013年金淘鎮金茂園農機專業合作社、聯芳茶葉專業合作社、乾林格林業專業合作社、青永閣食用菌專業合作社、大埠頭中草藥專業合作社、躍生照園藝專業合作社獲南安市示范合作社稱號。金茂園農機專業合作社聯芳茶葉專業合作社、乾林格林業專業合作社入選泉州市及福建省示范合作社.

2.部門聯動，服務有廣度

金淘鎮農業部門積極主動，加強與科技、供銷、財政、林業等部門密切配合，深入實地調查摸底，理順因竟爭而產生的隔閡，幫助選擇好的帶頭人，指導制定章程、財務制度，相關注冊所需材料，同時加強后續扶持，建立科技信息服務點，加強市場分析預測，完善銷售網絡布局。因此，金淘鎮農民專業合作社基本上是農業部門牽頭創建成立的，同時，農村合作銀行、農業銀行等金融部門主動上門為合作社辦理各項審批手續，財政等部門積極向上爭取資金扶持。

針對合作社成員多為傳統農民、年齡偏大、學歷不高、缺乏專業知識，合作社成立后，面臨如何進行標準化生產、產品質量、認證產品市場開拓以及解讀政策精神等成員們辦不了、辦不好的問題，金淘鎮及時組織農業、供銷、林業、財政等部門專業技術人員參與各項配套服務，經常性進村入戶，了解社員心聲，并切實解決實際問題。

3.加大宣傳、指導有深度

2009-2013年金淘鎮進一步加強宣傳，多次召開專題會議組織各有關部門宣傳學習，積極推動合作社與上級有關部門合作組織合作社成員參加省農業廳舉辦的農業實用技術培訓講座，聘請南安市農海局、林業局專業技術人員到現場指導，加強與南安市農科所溝通聯系。

二、主要成效

1.強化了管理規范化。通過部門整合，形成合力，全方位幫助合作社建設，以質促“量”，在杜絕產生“虛假社”“空殼社”的同時，理順了現有合作社成員之間的關系，加強同一產業整合。

2.帶動了生產集約化。金淘鎮農民專業合作社大多是由農業、供銷、科技等部門引導建立，充分引入股份合作機制，由農戶自愿聯合，按“風險共擔、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農業與千變萬化的大市場聯結起來。

3.提升了經營市場化。合作社積極通過降低生產成本，形成價格統一、增加農民收入。

4.加快了農業產業化。與龍頭企業聯系，建立加工廠，增長產業鏈，增加農民收入。

5.促進了品牌意識化。通過走出去，請進來等參加、學習、交流活動，廣大合作社成員擴大限界，增長見識，認識到自身的不足，變被動為主動，積極與相關技術人員溝通聯系，加強了成員之間的相互學習，提升產品質量，積極參與無公害、綠色、有機產品認證。

6.推進了服務社會化。合作社服務范圍不斷拓展，從各自為政發展到產前聯合進料，產中技術服務，產后加工銷售。

三、金淘鎮農民專業合作社發展中存在的問題

1.農民平均科技文化素質低，很多文化水平較高的年青人另謀職業或進城打工，不原意再回到農村種地。那些由地方政府督辦成立的合作社很少實施民主管理，基本上以大戶、政府部門或者龍頭企業為主，合作社的依賴性過大，農民的主觀積極性并沒有發揮出來。

2.群眾認識不到位，有待加強組織化。《農民專業合作社法》自頒布實施以來，農民專業合作社的發展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群眾認識還不足，部分群眾對一些政策法規的理解不夠。因此，農民專業合作社的發展需要進一步提高農民的積極性，改善農民小農思想的束縛，改變個別群眾辦社目的和創社宗旨。

3.合作社內部運作隨意性較大機制不夠規范。部分合作社在管理水平上存在一些問題，民主管理意識差，雖然理事會、監事會等一些組織存在和健全，但發揮作用還不充分。部分合作社財務管理制度不健全、利益關系不緊密。

4.產品競爭力弱、缺乏技術支持。金淘鎮多數專業合作社生產的一些產品存在著科技含量低、品質不高、市場競爭力弱的問題。一是農產品精深加工少，附加值低，降低了經濟效益。二是科技投入不夠，大多數專業合作社僅停留在養殖、種植、栽培等生產環節，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。

四、今后階段發展思路

1.強化宣傳培訓規范建立農民專業合作社。一是根據各地產業特色，積極發動群眾，加強資源整合，提高農民組織化程度，為民謀福。二是加強《農民專業合作社法》的宣傳學習，尤其是鄉村干部，應該懂法，自覺遵守法律，也應懂得農民專業合作社的管理。農業管理部門應當編寫農民專業合作社經營管理教材，發給農村干部，農業科技人員學習，也可以組織愿意學的農民學習，還可以在基層黨員干部培訓班、農業科技培訓班上當作一項講課內容。

2.助推農民專業合作社發展要強化政策扶持。一是組織領導要繼續加強，在對發展農民專業合作社的指導、扶持、協調、服務上切實加強，部門責任要落實，先行先試意識應不斷強化，工作機制應不斷創新，幫助解決具體問題。二是扶持力度要進一步加大，加大金融信貸方面的協調力度。三是切實加強指導服務，農業和相關涉農部門在各項扶持和優惠政策落實的同時，在幫助解決農民專業合作社創辦上加大力度。

3.在合作管理、科技上下功夫，促進農業生產發展。因地制宜研究適合應用農民專業合作社類型和產業，使農民專業合作社能盡快成為農業產業化經營的主導力量和主力軍，促進農村經濟發展，助推農民增收。

參考文獻

[1]李旭. 農民專業合作社成長的影響因素：基于利益相關者的視角[D].沈陽農業大學，2012.

[2]吳穎. 新農村建設背景下的農民專業合作社發展研究[D].華東政法大學，2012.

[3]吳澤偉. 福建省農民專業合作社發展對策研究[D].福建農林大學，2013.