農村經營管理人才培養機制亟待完善

田玉琦

[摘 要] 近年來，社會快速發展農業經濟也得到較快的發展。農業也逐漸從傳統農業逐漸走向現代農業。這就需要更多的人才。本文中主要介紹了農村經營管理人才的培養機制逐漸走向完善。

[關鍵詞] 農村 管理 人才

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0038-01

我國正處于傳統農業向現代農業的過渡階段。所謂現代農業，就是指以保障農產品供給、增加農民收入、促進農業可持續發展為目標，以提高勞動生產率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用上，農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，構成多元化的產業形態和多功能的產業體系。從我國止前的實際情況來看，農業經營方式主要是以家庭為單位的分散生產和經營，大部分農村地區市場體系欠發達，農民市場意識較差，科技成果和農產品的商品化率、市場化率、產業化率等較低，農業生產效益與生產者的積極性不高。因此，要建設好現代農業，迫切需要一批具有現代經營與管理知識、市場意識強、具有開拓精神、懂經營、會管理的農村經營管理人才，以更好地開展產前與產后服務、開拓市場、提高競爭力等，從而推動現代農業的快速發展。

一、發展現代農業對農村經管人才的需求

所謂農村經管人才，是指為滿足現代農業和新農村建設的需要，存在于農村中，具有一定經營管理知識或經營管理經驗者，并能夠通過自已的經營管理，把土地、資本、技術、信息等生產要素組織起來，持續為社會提供產品需要與服務，在農村經濟發展過程中起帶頭作用的，能夠促進農業生產和穩定農村環境的人才。這類人才主要包括鄉村機構管理人才、農業企業經營管理人才、農業技術推廣人才、農村經紀人、農村能人、個體商販、農村種養大戶等。由于農村經管人才具有時代性、知識性、指導性、創新性、責任性等多種特征，從而在貫徹落實黨的農村政策與推動農村經濟社會改革、保障社會穩定、培養農村市場、提高農業競爭力、實現農業經濟體制創新等方面具有不可替代的作用，因此現代農業對農村經管人才的需求將會越來越旺盛。

二、現代農業經管人才培養供給機制的完善

隨著農村經濟社會的快速發展，農業綜合生產能力增強，農村產業結構不斷優化，農村社會統籌覆蓋面的擴大，急需大批執政水平高、懂法律、懂業務、會管理、樂于奉獻、誠實守信的農村經管人才參與其中。為此，應遵照服務“三農”、市場配置、開發利用等原則，加強農村經管人才隊伍建設，以滿足現代農業發展的需求。

1.完善農村經管人才隊伍培養機制。農村經營管理工作政策性強、業務范圍廣，專業素質要求高。農村經管人才不但要熟悉農村各項方針政策和法律法規，又要精通業務，而且隨著農村經濟社會高速發展和經營體制的不斷創新，對各方面能力的要求更高。因此，在現代農業建設過程中，還應圍繞現有農村經管人才隊伍的思想素質、理論政策水平和專業技能，通過制定和完善農村經管人才考核標準、規定農村經管人才必須具備的政治素質和業務素質，并采取多種措施鼓勵他們參加各種形式的教育與培訓活動，盡快改變人才隊伍的知識結構，全面開發其內在潛力，提高其整體素質。其中，尤其應鼓勵農村經管人才參加中職農村經濟管理專業舉辦的教育與培訓活動。這是因為，中職農經管理專業相對高等農業院校農經管理專業而言，更側重于農村經濟發展一線的應用型人才的培養，而且培養周期短，課程調整靈活，能更好地滿足現代農發展對農村經管人才的需求。為此，一方面，需要農村基層單位與中職農經管理專業保持緊密聯系，另一方面，需要根據現代農村經管人才的需求類別，采取脫產、半脫產、請專家現場授課等多種形式，有重點地開展分類教育與培訓學習，使農村經管人才能深刻理解和落實國家及地方政府的各項政策，并能在掌握國內外發展最新動態的同時，及時獲得市場信息，正確把握農村經濟各項要素的變化發展規律；二是應加強專業理論、市場經濟知識和科技知識的學習，提高農村經管人才對農業經濟管理、農村統計、農村會計及電算化、農村財政與金融、農產品營銷、農村法律法規、農村公共管理等多學科的管理技術和知識的掌握程度，以培養出一支既懂技術又會管理、既上通各行各業又下聯系千家萬戶、并寓服務與管理為一體的復合型農村經管人才隊伍，為順利發展后勁提供有力的人才保障。

2.建立科學合理的評價、先拔機制。根據人力資本理論，要充分控掘農村經管人才的潛力、促進人才聚集、迅速壯大農村經管人才隊伍，其有效途徑就是建立有利于優秀農村經管人才脫穎而出、人盡其才的評價選拔引進機制。為此，在發展現代農來過程中，一是應建立以素質為本位的農經人才培養體系，支持和強化中職農經教育，為農村培養一大批會經營、懂管理的新型農民，夯實現代農業建設的人力基礎。同時，進一肯做好高職和本科院校農經人才的培養工作，使他們學農愛農，立中農村基層，服務新農村建設和現代農業發展。二是應遵循公開、公正、公平等原則，建立合理的人才選拔機制，先拔形式可受取公開考試、競爭上崗、組織考察與群眾評議相結合等多種形式，真正做到不拘一格選人才。三是應針對農村經濟社會的發展實際，建立有效的人才引進機制。在引進人才之前，應詳細且明確地規定引進人才的條件、政策等一系列相關問題，相反地，在對符合條件的應聘者的具體考核中，則應簡人人才引進手續，對于切實能給農村經濟發展帶來重大貢獻的特別人才，要打破常規，建立“綠色通道”，積極引進懂經營、善管理的優秀人才。

3.更新觀念，優化環境，努力穩定人才隊伍。農村經營管理是對農村各項生產經營活動的發生、發展規律的經驗概括和科學總結，是一門橫跨自然科學和社會科學的綜合學科和軟硬技術相結合但側重軟技術的科學，屬于第一生產力。這就是要求我國在實施“科技興農”戰略中，應拋棄重硬 技術輕軟技術的傳統觀念，并采取各種措施，進一步優化農村經管人才隊伍的成長環境。

4.建立上下貫通的農村經管人才信息網絡。要充分發揮農村經管人才信息網絡。要充分發揮農村經管人才隊伍的服務功能，還需整合資源共亨。為此，一方面應充分利用已開發的相關農業人才門戶網絡信息平臺實現人才資源共亨；別一方面，還應提高我國農業核心網站建設，形成集農業、畜牧業、鄉鎮企業、農業機械、漁業行業政策法規、技術推廣、市場營銷、質量安全、生產經營、專家咨詢、以及水利、林業、氣象、環保、國土資源等涉農部門的農業綜合數據庫群，發揮網絡功能，以便在傳遞農經法規、農經政策和農民專業合作經濟組織的發展建設情況，以及發布農村經濟信息和農產品的供求信息等方面，為農村經管人才充分發揮作用提供條件。