新型經營主體奏響周口現代農業發展主旋律

石玉清

[摘 要] 近年來，周口市緊緊圍繞促進農民增收的工作目標，以創建現代農業示范市為載體，加快培育新型農業經營主體為重點，著力調整農業生產關系，優化農村資源配置，不斷夯實現代農業發展道路，農業農村經濟連續多年持續穩定健康發展。

[關鍵詞] 經營主體 現代 農業

[中圖分類號] [F32] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0041-02

一、農民合作社蓬勃興起，農業組織化程度穩步提高

1.強化宣傳引導

認真學習宣傳貫徹《農民專業合作社法》，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等大眾媒體，先后制作電視講座80多期，印發宣傳資料60多萬份，編發簡報182期，懸掛宣傳條幅、刷寫宣傳標語15000多幅，舉辦各級培訓班136期，培訓干部職工和合作社理事長20650人。

2.強化扶持指導

2.1 幫助建章立制。凡是有成立農民合作社意愿的組織和個人，農業部門就及時派出業務人員，幫助建立章程，完善管理制度，促其規范運行。

2.2 搭建服務平臺。開通“周口農民合作社網”，為農民合作社提供免費購銷信息交流平臺和宣傳展示平臺，先后發布、交流信息3萬多條次。

2.3 出臺優惠政策。堅持凡是能讓農民合作社承擔的涉農項目，盡量安排農民合作社承擔。據調查，我市80%以上高產創建萬畝示范方和整建制創建鄉鎮都依托有不同類型的農民合作社。

2.4 加大資金扶持。市政府每年設立100萬元專項扶持資金，專門用于扶持農民合作社發展壯大。2013年我市共投入政策資金1289萬元，扶持了166家農民合作社發展。各項扶持措施的貫徹落實，促進了我市農民合作社的迅速發展壯大。以淮陽縣地保姆為代表的植保合作社發展到83個，擁有大型農業機械996臺，日作業能力達到1.5萬畝，為減輕病蟲草危害、確保糧食穩產高產提供了有力支撐。

3.強化示范倡導。近年來，我們注重發揮典型引路、示范帶動的作用，形成了以淮陽縣地保姆種植專業合作社等3家國家級示范社和42家省級示范社為龍頭、214家市級示范社為主體、518家縣級示范社為基礎的典型示范體系。全市“六制”齊全、“四個統一”、運作規范的農民合作社達到25%以上，輻射帶動了全市農民合作社規范健康發展。

截止目前，全市在工商部門登記的農民合作社共計7477家，總數和增量均居全省第一位。農民合作社成員總數達到21.4萬人，成員出資總額64億元，輻射帶動周邊40萬多戶，130多家農民專業合作社參與了“農超對接”，20多家農民合作社參與了“農社對接”，農民合作社已成為帶動農民增收致富的一支重要力量。

二、龍頭企業不斷壯大，農業產業化水平持續提升

近幾年來，我市不斷創新思路、深化改革、完善機制， 經過幾年的探索，我市在改革農業經營體制、推進農業產業化方面穩步前進，取得了令人矚目的成績。截至目前，我市規模農業產業化經營組織達近400家，其中，國家級農業產業化重點龍頭企業5家，省級農業產業化龍頭企業50家，市級龍頭企業269家，省級農業產業化集群13家，銷售收入近500億元，所提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3。農業產業化組織成為現代農業建設重要主體。

1.農業產業化經營組織的不斷壯大，有力促進了農產品供給保障能力提升。

金丹乳酸科技有限公司現生產規模居亞洲第一位、世界第二，50%以上產品出口到世界80多個國家和地區。河南福喜食品有限公司聯合美國OSI集團建設的河南麥當勞熟食加工基地，項目總投資3億美元，年產各類熟食17萬噸，全部投產后年產值可達100億元人民幣。太康通泰紡織產業集群集群現已入駐河南通泰紡織有限公司等大型棉紡加工企業20多個，連接太康縣銀裕棉花種植專業合作社等農民專業合作社100多家。集群承接產業轉移江蘇南通悅業紡織公司等外商單位50多家。農業產業化經營的快速發展對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發揮了重要支持促進作用。

2.農業產業化的快速發展，帶動農民收入持續快速增長。2013年底，全市各類產業化組織帶動農戶數達92萬戶，農戶從事產業化經營年戶均增收2477元，比2003年底增長2.6倍，通過合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯結方式帶動農戶的產業化組織數占總數的98%。

三、家庭農場、種植大戶加快發展，糧食生產保障能力得到加強

1.明確發展目標

按照因地制宜、政府引導、市場運作、適度規模的原則，積極發展50-100畝的種糧大戶，適度發展100-500畝的種糧大戶。截止2013年底，全市50畝以上的種糧大戶達到3649戶，種植面積54.17萬畝，戶均生產規模148.5畝，近五年來增長近15倍。其中，規模在50-100畝的2482戶，占總糧食生產大戶的68.0%，總面積17.29萬畝；100-500畝的1022戶，占總糧食生產大戶的28.0%，總面積23.35萬畝；500-1000畝的115戶，占總糧食生產大戶的3.2%，總面積8.48萬畝；1000-5000畝的30戶，占總糧食生產大戶的0.8%，總面積5.05萬畝。

2.引導規模經營。

進一步規范土地承包經營權流轉，引導農民依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，促進糧食生產適度規模經營。截止目前，家庭農場開局良好，達到225家；土地流轉總面積達到204萬畝，比2013年底增加近24萬畝，占家庭承包耕地面積的18.5%。

3.改善基礎設施。

2013年全市整合項目資金14.5億元，建成面積達到237.5萬畝，占計劃任務的107.5%。2013年計劃建設面積150萬畝，涉及291個百千萬方，其中萬畝方63個，千畝方108個，百畝方120個。截止目前，全市已整合項目資金8.4億元，新建成面積69.9萬畝，占計劃總面積的46.6%。在建面積56.5萬畝。

4.推廣科技服務。

區、鄉兩級農業部門要對500畝以上種糧大戶安排1名專業技術員蹲點指導，100畝以上種糧大戶安排1名兼職技術員上門指導，50畝以上種糧大戶安排流動技術員定期指導。糧食高產創建、測土配方施肥、農業標準化建設等農業科技推廣項目，集中選擇在種糧大戶承包的區域進行實施，提高種糧大戶的科技水平。運用短信平臺、廣播電視、網絡等傳播手段，實現農技服務信息全覆蓋。加強種糧大戶農業技術培訓，推廣良種良法良制。

5.加大資金扶持。

市縣財政安排種糧大戶獎勵扶持資金，采取以獎代補、以物代資、貸款貼息、保險補貼等形式，對生產水平高、帶動能力強、社會貢獻大的種糧大戶給予獎勵扶持。對集中成片、形成規模、單產達到當地平均水平以上的種糧大戶，按種植面積分等次實行補貼；對部分先進種糧大戶給予獎勵。市財政每年安排種糧大戶專項資金200萬元，用于種糧大戶貸款貼息、保險補貼和獎勵。加強農行、農發行、農村信用社等金融機構和貸款擔保機構的協調，支持種糧大戶獲取貸款。

參考文獻

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