關于動物防疫體系建設的探討

肖敏

[摘 要] 自改革開放以來，隨著世界經濟的全球化。我國國民生活水平逐步提高，消費者對動物和畜產品的需求也與日俱增。由于我國動物防疫體系尚不完整，加之外國進口畜產品檢查力度不夠，導致國內整體畜產品衛生質量低，時常發生動物疫病感染以及畜產品安全事件。面對經濟全球化的今天，如何保證食品的安全健康，加強動物防疫體系建設都成為我們必須面對的問題。本文就我國動物防疫體系的現狀及其存在的問題展開討論，以及對如何建立動物防疫體系進行分析。

[關鍵詞] 基層防疫工作 防疫體系 疫情控制 規劃與目標

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0257-01

一、基層防疫工作的現狀

1.畜產品以及動物類產品的建設起步晚、底子差

例如獸醫站、專業獸醫隊伍、基層防疫機制、法律體系等等。由于基層防疫工作環境差、條件艱苦。都讓基層的防疫工作長期處于停滯的狀態。基層防疫工作工資待遇差，用人機制和競爭機制不完善。導致沒有大量專業的高學歷獸醫醫師。且從業人員的年齡結構與知識結構差異懸殊，醫療器械、儀器落后，基層機構難以正常運行。

2.基層防疫機制不健全

沒有形成一條完整的產業鏈條。生產與消費相脫離，市場化需求得不到滿足。國外先進的基層防疫機制管理包括了飼養、加工、運輸、儲存、銷售等一系列過程，而我國的基層防疫、衛生監督機構卻是分離的，在工作中經常發生互相推脫、打關系牌等問題。導致效率低、成本高。基層防疫工作無法展開。當地政府也沒有建立健全完善的疫情公布制度，基層的防疫部門管理透明度低，對特大動物疫情與防范都沒有進行宣傳，市民群眾對于動物疫情狀況處于一種空白的狀態。由于沒有健全的體制，部門間過于分離。影響了疫情的早期發現與防治，常常使得疫情擴大化、嚴重化。

3.基層疫情法律體系不完善

關于畜產品的飼料和飼料添加劑管理沒有明確的法規說明，導致化學催熟劑的使用。速生雞等產品問題屢遭曝光。雖然我國在法律法規方面制定了《動物防疫法》、《進出境動植物檢疫法》等相關條例，但存在著很多的漏洞，不少無良商家和企業利用法律漏洞，侵害消費者的合法權益。國家應該完善畜產品的衛生質量法、獸醫從業人員資格、重大疫情防疫等等相關法規，建立健全法律法規明確國家動物基層疫情防治工作。建立完善的法律體系，使得基層防疫工作的有效進行，讓制度更好的落實，加強對防疫工作的監管力度。

二、如何完善動物疫情的控制

1.運用高科技手段進行提前監測與報告

目前我國的動物疫情監測系統網已經初步形成。例如疫情的監測與預報、疫情的及時報告、疫情的應急防治系統等等。這一防疫體系是由發生動物疫情后按程序逐級上報，依靠現代化信息技術使得疫情能在擴散前就得到預先的控制，避免疫情的擴散。

2.加強檢查，防治國外疫情的傳入

建立市場準備機制，加強口岸與邊境間動物的檢查，防止國外疫情的傳入。加強監督與對畜產品的檢疫，動物防疫機構派專人到各戶實施檢查，從源頭保證無患病的牲畜。對于屠宰點派相關人員到達現場進行抽檢。同時對市場需求進行分析，避免供過于求。運輸環節作為一個重要環節，相關質檢人員要加強對其的監督力度，對于不合格的牲畜以及查出患有疾病的牲畜一律進行無害化出來。

3.國家設立保護機制，保護養殖戶利益

對于染病動物的無害化處理，國家應當設立保護機制，合理保護養殖戶的利益。這樣可以在處理感染動物、消滅疫情上減少阻力。鼓勵養殖戶對于畜產品進行保險，一旦疫病造成將損失降低到最小化。這樣雙向的保險有利于養殖戶及時報告情況，配合防疫的工作。

防疫工作關系到了食品的安全以及群眾的身體健康。加強動物防疫的建設是一項有利于社會與群眾的事業。國家加強有關動物防疫基礎設施的建設，加大投入資金，提高基層動物防疫機構對于疫病的防治能力。

三、關于動物防疫未來建設的規劃與目標

我國目前實行的防疫體系以及相關管理機構并不能很好的適應現在的環境。加入WTO后，應對市場的需求，必須改革與完善基層動物防疫管理機制，使其形成一條完整的產業鏈。加強對于動物檢疫的監管力度，其中包括國內動物檢疫、進出口動物檢疫。從養殖、加工、運輸等多方面對動物食品安全衛生進行嚴格的監督。積極的配合世界國際動物衛生組織對國內的動物檢疫與調查。明確新環境下國家動物防疫體系該如何建設，依靠先進的科學技術制定合理的政策，建立健全完整的監督機制與管理機制，提供完善的法律法規以及技術、資金上的支持。最根本的保證人民群眾的食品安全。讓中國的畜產品在世界上更具有競爭力。

同時需要我們改善防疫環境，擴大防疫隊伍，加大資金投入，完善相關立法。雖然我國防疫體系起步晚，處于發展階段，但只要措施合理科學，運用得當，加強落實到實處，在實踐中不斷完善建立的動物防疫體系并吸收國外發達國家的經驗，建立一套屬于自己的成熟的動物防疫體系也是必然結果。國家的立法是對整個體系建立的強有力的保障，明確相關責任，杜絕打擦邊球的現象，積極為動物防疫體系的建立營造一個良好的外部環境條件。

動物防疫體系的建立是一個漫長的過程，我們因根據實際情況，分步實現戰略計劃，不要盲目建設，對整體目標要有一個清晰認識，這樣才是動物防疫體系持續發展的保障。

四、小結

本文為動物防疫工作提供了一個參考，敘述了如何建立動物防疫體系，以及其作用。我國作為肉蛋奶產量處于世界較前水平，基本實現了自給自足，這時候我們對質量就有了更高要求，對于動物防疫體系的建立呼聲也日益強烈，再加上我國加入世界貿易組織，隨著經濟全球化的深入，保證畜產品的質量有著重要的意義，能讓我國畜產品在國際貿易上的競爭力更強。動物防疫體系的建立，不僅僅影響著人們的身體健康，更是對國家貿易能力有著不小的影響。

參考文獻

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