淺談基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法

[摘 要] 隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)展方式等得到了巨大的轉(zhuǎn)變，這就對基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法有了嚴(yán)格的要求，相關(guān)部門要加強(qiáng)對這方面的管理，嚴(yán)格要求行政綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，有效解決問題。本人根據(jù)自己的現(xiàn)有學(xué)識以及工作生活經(jīng)驗就基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法來談?wù)勛约旱目捶ǎ靡陨鐣魑蝗耸拷梃b。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī) 行政綜合執(zhí)法

[中圖分類號] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0285-01

一、基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的原則以及目標(biāo)

基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法首先要遵守我國的法律法規(guī)，符合我國的基本國情，并根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行一定的變通。首先要全面以畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)為核心，在動物檢疫、動物疫情防疫、實(shí)施獸藥獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)、種禽、牧草種子、獸用生物制品登記等等方面為重點(diǎn)，畜牧獸醫(yī)要履行好畜牧獸醫(yī)部門所規(guī)定的法定責(zé)任，遵守法律，依法辦事。相關(guān)的政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督，保證畜牧及相關(guān)產(chǎn)品的安全性。加強(qiáng)執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的主要目標(biāo)有執(zhí)法體系建設(shè)要健全、監(jiān)督機(jī)制要完善、執(zhí)法手段要科學(xué)合理。執(zhí)法能力要有所提高，在執(zhí)法工作中要保證程序合法，管理規(guī)范，全面推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法水平，使法定職責(zé)更為全面的履行。

二、目前基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在的問題

1.執(zhí)法工作的責(zé)任沒有明確到位，出現(xiàn)問題是往往互相推卸而當(dāng)有利可圖時有蜂擁而上，這樣造成出現(xiàn)了問題不能及時解決，使問題越堆積越嚴(yán)重，從而給畜牧的發(fā)展造成一定的消極影響，不能保證我國畜牧業(yè)的健康綠色發(fā)展。

2.我國在這方面的法律法規(guī)還有待完善，懲戒程度不夠，處罰輕，沒有完備的監(jiān)督制度，導(dǎo)致有許多的人為謀取利益而損害人民的利益。比如一些個體私營商販為了節(jié)省成本，獲得更多利潤，用泔水喂牲畜，違法生產(chǎn)地溝油等等

3.在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過程中，工作難以落實(shí)到位，不能把工作細(xì)節(jié)明確到各單位、各部門、個人等，有些工作只是做個表面，造成處理不到位，對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中造成一定的影響。

4.部門之間缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，對畜牧業(yè)管理程度不夠，容易出現(xiàn)漏洞。比如一些重大的公共案件，往往會牽涉到很多的畜牧行政部門，但是各個部門之間溝通不夠，甚至不協(xié)調(diào)，造成對公共案件的打擊力度不夠。

三、加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法的措施

1.要在源頭上做好工作。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理和整頓，要對其生產(chǎn)過程嚴(yán)格把關(guān)，對出現(xiàn)違背相關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)營主體要及時警告并組織其不法行為，此外，還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定給予懲罰。

2.要加強(qiáng)市場監(jiān)管。加大檢查力度，動用一切可動用的手段以及力量，嚴(yán)格打擊假冒偽劣產(chǎn)品。對不符合要求的產(chǎn)品要進(jìn)行懲處。要定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和考核制度，提高每個行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)、以及道德素質(zhì)。然后，要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，保證執(zhí)法隊伍的清正廉潔，防止貪污腐敗。

3.要加強(qiáng)企業(yè)的誠信建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的法律意識、誠信意識，保證每個企業(yè)對群眾健康負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。

4.要充分利用群眾資源，鼓勵群眾舉報一些違規(guī)操作。定期深入到群眾中去了解一些社會基本情況，普及群眾的專業(yè)知識和法律意識，并鼓勵獎勵群眾對違規(guī)操作的舉報，從源頭上解決問題。

四、小結(jié)

在畜牧獸醫(yī)行政綜合執(zhí)法過程中，要遵守其工作的基本原則，確定目標(biāo)以及方向，并時刻注意現(xiàn)在所存在的問題，避免犯同樣的錯誤，采取一系列有效的措施來促進(jìn)其工作的順利進(jìn)行，保證工作的質(zhì)量。從畜牧獸醫(yī)的基層抓起，要知道問題在基層，難點(diǎn)在基層，主要解決也在基層，基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法能否有效開展事關(guān)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的全局。由于本人的學(xué)識有限，如果本文存在任何的不足以及缺陷，請大家原諒。

參考文獻(xiàn)

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[3]杜春輝；論強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展；祖國·學(xué)術(shù)版；2013年第7期

作者簡介：高峰，（1966.7—），共產(chǎn)黨員吉林農(nóng)大畢業(yè)，職務(wù)：副站長。