服務(wù)“五水共治”實(shí)現(xiàn)興林富民
——全省“關(guān)注森林”工作會(huì)議召開

◆撰文//林 言

服務(wù)“五水共治”實(shí)現(xiàn)興林富民
——全省“關(guān)注森林”工作會(huì)議召開

◆撰文//林 言

省政協(xié)主席喬傳秀講話

省政協(xié)十一屆二次會(huì)議期間，全省“關(guān)注森林”會(huì)議于1月19日在杭州召開。省政協(xié)主席、省關(guān)注森林組委會(huì)主任喬傳秀出席會(huì)議并講話。會(huì)上回顧總結(jié)了2013年全省“關(guān)注森林”活動(dòng)情況，表彰第六批省級(jí)“森林城市（城鎮(zhèn)）”，并研究部署了2014年及今后一個(gè)時(shí)期的工作。

喬傳秀在講話中充分肯定了2013年全省“關(guān)注森林”工作取得的成效，并強(qiáng)調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化之年，也是“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”的承上啟下之年，要緊緊抓住當(dāng)前改革創(chuàng)新攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)換檔的難得機(jī)遇，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)克難、趁勢(shì)而上，把全省“關(guān)注森林”工作推向更高水平。

關(guān)注森林，還百姓以綠色家園

森林是生態(tài)文明的源頭，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。要堅(jiān)持站在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和建設(shè)“美麗中國(guó)”、“美麗浙江”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)“關(guān)注森林”工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)林業(yè)在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和建設(shè)“美麗中國(guó)”、“美麗浙江”中的歷史重任。

關(guān)注森林就是關(guān)注中華民族的永續(xù)發(fā)展。人類文明的起源、繁盛乃至衰亡，都與森林密切相關(guān)。人類最初生活在森林里，林中優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和資源孕育了燦爛的古代文明。農(nóng)耕文明時(shí)期，大面積大規(guī)模毀林導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難使得這些燦爛文明走向消亡。工業(yè)文明時(shí)期，對(duì)森林的破壞愈演愈烈，人類生存與發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，森林是人類發(fā)展的重要生態(tài)保障和生產(chǎn)資源，森林失則文明失，森林興則文明興，保護(hù)和發(fā)展森林，就是確立人與自然和諧平等的關(guān)系，把中華民族生存與發(fā)展的基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好。

關(guān)注森林就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，資源短缺、能源不足、排放限制已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)可再生能源，推進(jìn)固碳減排。森林是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，也是增強(qiáng)發(fā)展承載力、提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速，人口眾多，工業(yè)集聚，生態(tài)承載要求高，只有保護(hù)和發(fā)展森林，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得更大空間。這是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

關(guān)注森林就是關(guān)注“美麗中國(guó)”和“美麗浙江”建設(shè)。森林是國(guó)土生態(tài)安全的重要屏障，是自然界功能最完善的資源庫(kù)、蓄水庫(kù)、儲(chǔ)碳庫(kù)和能源庫(kù)，全球森林對(duì)碳的吸收和儲(chǔ)存量占全球每年大氣和地表碳流動(dòng)量的90%。同時(shí)，森林也是“美麗中國(guó)”和“美麗浙江”建設(shè)的核心元素，具有防治污染、調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、減輕輻射、美化環(huán)境等功能，是實(shí)現(xiàn)山清水秀、鳥語(yǔ)花香、藍(lán)天白云的必備條件。保護(hù)和發(fā)展森林，就是要還大地以綠水青山，還百姓以綠色家園，從根本上推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

關(guān)注森林就是關(guān)注民生福祉與社會(huì)和諧穩(wěn)定。森林提供了人類生存所必需的氧氣、淡水和增進(jìn)健康的負(fù)氧離子，這些都是人們安居樂業(yè)的必備條件。立足我省“七山一水二分田”的實(shí)際，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)山區(qū)林農(nóng)增收致富和山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必由之路。因此，保護(hù)和發(fā)展森林，才能更好改善保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，讓廣大人民群眾真正共享“富饒秀美，和諧安康”的品質(zhì)生活。

“五水共治”，還大地以青山綠水

“五水共治”是省委、省政府作出的重大決策部署，“關(guān)注森林”活動(dòng)與“五水共治”密切相關(guān)，要堅(jiān)持以高度政治自覺服務(wù)“五水共治”，進(jìn)一步豐富“關(guān)注森林”工作的內(nèi)涵。

深刻認(rèn)識(shí)“關(guān)注森林”對(duì)于推進(jìn)“五水共治”的積極意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任服務(wù)意識(shí)?！吧剿痔锖且粋€(gè)生命共同體”，森林與治水密不可分。森林具有強(qiáng)大的保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)功能，能將大部分自然降水轉(zhuǎn)化為有效水資源，對(duì)于削滯洪水、凈化污水、保障飲用水具有重要作用。研究表明，1公頃森林土壤能蓄水640—680噸，1公頃濕地可凈化100公頃農(nóng)田產(chǎn)生的污水，森林中只要有1厘米厚的枯枝落葉層，就可以使泥沙流失量減少94%。目前，我省森林蓄水量550億噸以上，超過(guò)3個(gè)新安江水庫(kù)的蓄水量?？梢?，山青才能水秀，治水必先治山。要圍繞中心，服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“關(guān)注森林”工作在“五水共治”中的獨(dú)特功能。

搭建和創(chuàng)新服務(wù)“五水共治”的平臺(tái)載體，不斷賦予“關(guān)注森林”工作新的內(nèi)涵。“五水共治”對(duì)“關(guān)注森林”工作提出了新的更高要求。要牢固樹立“生態(tài)建設(shè)以林為先”的發(fā)展理念，創(chuàng)新活動(dòng)思路，完善組織形式，健全工作機(jī)制，把握重點(diǎn)導(dǎo)向，把嚴(yán)守生態(tài)紅線作為基本底線，把加快擴(kuò)面提質(zhì)作為主要抓手，把強(qiáng)化濕地建設(shè)作為緊迫任務(wù)，把構(gòu)筑沿海屏障作為重要內(nèi)容，不斷深入推進(jìn)“關(guān)注森林”工作，以“關(guān)注森林”活動(dòng)的新成效服務(wù)“五水共治”。要嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展。把森林、濕地、物種三條生態(tài)保護(hù)紅線作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡的“安全線”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的“保障線”，科學(xué)劃定，嚴(yán)格遵循，強(qiáng)化保護(hù)，切實(shí)保障國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全和生物多樣性安全。要加快擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)國(guó)土綠化取得新進(jìn)展。正確把握森林建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，全面落實(shí)中央“雙增”目標(biāo)，加快綠化造林和森林撫育步伐，加大資金支持力度，形成國(guó)家、省和地方共同支持國(guó)土綠化的政策環(huán)境，完善森林布局，建設(shè)森林景觀，提高森林質(zhì)量。要加強(qiáng)濕地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)取得新進(jìn)展。大力貫徹《浙江省濕地保護(hù)條例》，有效保護(hù)濕地資源，提升濕地生態(tài)功能。要構(gòu)筑沿海屏障，推動(dòng)防臺(tái)減災(zāi)取得新進(jìn)展。緊扣沿海防臺(tái)減災(zāi)、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需求，全面加強(qiáng)沿海區(qū)域生態(tài)防護(hù)建設(shè)，完善工程布局，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防護(hù)功能，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障。

以推進(jìn)“五水共治”為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚“關(guān)注森林”共識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響。要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，發(fā)揮媒體作用，讓更多人理解、支持和參與“關(guān)注森林”活動(dòng)。要弘揚(yáng)生態(tài)文化，聚集正能量，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，普及生態(tài)文化知識(shí)，傳播“尊重自然，關(guān)愛森林，保護(hù)生態(tài)”的良好風(fēng)尚，提升人們的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念和道德情操。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)形式，發(fā)揮生態(tài)文化的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)，廣泛開展義務(wù)植樹，拓展生態(tài)文化陣地，培育生態(tài)文化載體，建設(shè)生態(tài)道德教育基地，重點(diǎn)打造一批森林資源豐富、生態(tài)保護(hù)良好、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)制度先進(jìn)的森林生態(tài)文明示范區(qū)，提高全社會(huì)的生態(tài)文明觀念，形成愛綠、植綠、護(hù)綠的新風(fēng)正氣。

興林富民，重生態(tài)以惠民利民

按照省委、省政府“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的重要部署，進(jìn)一步關(guān)注森林，發(fā)展生態(tài)富民林業(yè)，維護(hù)生態(tài)安全，保障改善民生是責(zé)無(wú)旁貸、必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、綠色惠民，真正讓人民群眾廣泛持久地受益獲利得實(shí)惠。

深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力?！瓣P(guān)注森林”活動(dòng)要緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)“美麗浙江”發(fā)展大局，從解決影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)問題入手，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展平臺(tái)和載體，完善公共財(cái)政投入機(jī)制，完善公益林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度，不斷夯實(shí)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，全面深化集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向林業(yè)聚集，依靠民智、民力、民資推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的潛力，提高群眾植樹造林的積極性。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，正確處理好加強(qiáng)管理與“放開搞活”的關(guān)系，研究建立符合市場(chǎng)規(guī)律和林業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代林業(yè)管理體制，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。

狠抓綠化美化，滿足生態(tài)需求。要堅(jiān)持“美麗浙江從林開始”，把平原綠化作為改善人居的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)植樹綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)森林一體化，將種植與管護(hù)、提質(zhì)與擴(kuò)面、綠化與美化、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)融合，著力打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要深入開展森林系列創(chuàng)建，按照集中連片、區(qū)域推進(jìn)的方式，以城市、城鎮(zhèn)、村莊為點(diǎn)，以公路、鐵路、河流為線，以林網(wǎng)、片林、經(jīng)濟(jì)林為面，做到點(diǎn)上成景、線上成帶、面上成片，著力提升“創(chuàng)森”成效，凸顯林水相依的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情。要不斷豐富森林系列創(chuàng)建的內(nèi)涵，探索“森林細(xì)胞”建設(shè)，廣泛開展森林園區(qū)、森林單位、森林廠區(qū)、森林學(xué)校等系列創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)“創(chuàng)森”工作向基層延伸，不斷提升“創(chuàng)森”的影響力、引導(dǎo)力。要堅(jiān)持科學(xué)種樹，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展“千萬(wàn)珍貴樹木進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，真正建成綠色家園、“美麗浙江”，提高人民群眾的生活品質(zhì)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)興林富民。森林的木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品是社會(huì)生產(chǎn)和生活用品的重要來(lái)源，是山區(qū)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。把山區(qū)豐富的林地、物種、旅游、勞動(dòng)力資源潛力和林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力充分挖掘起來(lái)，將帶來(lái)更多的物質(zhì)財(cái)富和創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主途徑，把浙江的森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高林地利用效率、發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，做好林業(yè)產(chǎn)品推介，加快走出一條“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加大強(qiáng)林惠民富民政策力度，以林業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和森林休閑養(yǎng)生發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)增收致富。