發展碳匯林業推動低碳實踐

◆撰文/姜仲迪

發展碳匯林業推動低碳實踐

◆撰文/姜仲迪

編者按：

冬末春初，浙江省內頻發的“霧霾鎖城”讓普通民眾憂心。有統計數據顯示，浙江灰霾天氣50年增20倍，最嚴重年份接近200天。“輕霧霾天氣”似乎已成為常態，給人們的日常生活帶來極大影響。如何避免和減輕霧霾天氣對人的傷害？“他山之石”可作借鑒，碳匯林業大有可為，“空氣旅游”正當其時，防霾妙招層出不窮，本刊帶您探尋“輕霧霾天氣”下的生存之法。

在1月中旬召開的浙江省“兩會”上，生態文明建設問題引發了代表們的熱議。“霧霾要持續多久？飲用水健康嗎？極端氣候還會卷土重來嗎？”代表們急切發問的背后，是對碧水藍天和美麗浙江的深深期盼。

省長李強在2014年浙江省政府工作報告中明確指出：要堅持以改革為統領，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節；突出加快轉變經濟發展方式這條主線，不斷提高經濟增長的質量和效益；把百姓增收、生態良好、社會平安作為經濟社會發展的三條“底線”，努力使浙江人民更加富裕、環境更加秀美、社會更加和諧。今年省政府要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，除了千方百計增加城鄉居民收入，還要做好治污、治霾、加強城鄉環境綜合整治等十件民生實事，扎扎實實提高老百姓的幸福指數。

李強在講話中特別強調：促進生態環境加快好轉是民意所指。要實行最嚴格的環境保護制度，加強能源資源節約，大力發展新能源，加大化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度，啟動煙塵粉塵、總磷總氮等污染物減排及考核工作，加快建設“美麗浙江”。

大力實施大氣污染防治行動計劃，加大霧霾治理力度，一方面要重點加強燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術設備改造，加強機動車尾氣治理，做好防治建筑揚塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標車、推廣清潔汽油等相關工作；另一方面，還要深入開展“四邊三化”行動，重點加強平原綠化，努力提高平原地區林木覆蓋率，特別要建立健全與污染物排放總量掛鉤的財政獎懲制度、與出境水質和森林覆蓋率掛鉤的財政生態補償制度，推進環境污染第三方治理，加大環保執法力度，切實保護好綠水青山。

政府工作報告再一次吹響了治霾的號角，展現了浙江省“重拳治霾”的決心。面對十面“霾”伏，浙江人并沒有坐以待斃，而是積極地探索解決之道，發展碳匯林業，推動碳匯交易，不斷進行著低碳實踐，為實現綠水青山的美麗浙江夢探索一條現實路徑。

國際發聲，學者研究推動碳匯機制建立

“我們通過林權改革試點，率先出臺森林碳匯權益保障與碳匯交易相關的地方性法律和政策，為全國性政策制定與立法提供借鑒；鼓勵成立民間碳匯中介組織，完善行業管理，強化人員資質培訓，使林業碳匯工作有序開展，起到保護環境、緩解氣候變化和惠及千萬農戶的目的。”在2013年11月舉行的聯合國華沙氣候大會的“林業碳匯的產權及標準化研討會”上，浙江農林大學校長周國模就竹子應對氣候變化中的作用、中國南方集體林區農戶森林碳匯供給與產權保護等研究和實踐工作作了主旨發言，引起各國學者的高度關注。他提出，通過嘗試限定額度的方式吸引國際碳匯購買者進入中國市場，以彌補國內需求不足；同時，提高企業或公眾購買碳匯的意識，創造出市場；政府對企業實施合理的碳稅政策，給企業增加壓力，推行碳匯抵扣減排指標，使更多潛在的買者進入市場；強化政策研究，實施引導性政策機制，以拉動志愿者市場等建議。此前，他還在上一屆多哈氣候大會上，和國際竹藤組織、中國綠色碳基金會等機構代表共同發布《竹林項目碳匯計量與監測方法學》，全面呈現我國推進生態文明建設的新成效。

浙江農林大學非洲農林研究院院長樓一平也參加了此次氣候大會，報告了浙江農林大學參與研制的“中國竹子碳匯造林方法學”在國內的應用推廣情況，并介紹了該方法學在此次大會期間的發行情況和在非洲肯尼亞、埃塞俄比亞等地的試點推廣情況。同時，樓一平還與國際標準組織環境委員會秘書長若澤·路易斯聯合演講，圍繞下一步如何將該“竹子碳匯造林方法學”研制為國際標準組織（ISO）認可的國際標準進行了熱烈探討，并就與ISO及國內外合作伙伴的合作方式和研制程序達成了共識和意向，將盡快把方法學發展成為國際標準，在全球范圍內推廣竹林碳匯造林項目，改善全球生態環境，推進國際竹業合作和技術創新。

政府主導，杭州市著力建設“無燃煤區”

伴隨著北京、天津等7個省市獲準開展碳排放權交易試點，2013年下半年，一場關于企業加快經濟發展方式轉變和產業結構升級的革命拉開序幕。杭州市也積極投身其間，于2013年7月發布了《杭州市能源消費過程碳排放權交易管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），設立碳排放交易市場化機制。

實際上，身為低碳城市試點的杭州一直在構筑一個更大的計劃：到2015年底，建成“無燃煤區”。2013年5月，杭州市政府辦公廳印發《杭州市“無燃煤區”建設實施方案的通知》，積極探索建立大氣污染綜合治理區域聯動機制，加快能源結構調整，大力發展清潔能源，深入推進“無燃煤區”建設，力爭到2015年，主城區和蕭山、余杭及五縣（市）基本建成“無燃煤區”。為此，杭州將分別實施區域燃煤總量控制、電力（熱電）企業現有燃煤鍋爐分批實施關停或改造、工業燃煤鍋爐關停或改造、加快天然氣管網及電網建設等工作。

建立碳交易市場是實現綠色低碳發展的有效手段之一，杭州出臺《暫行辦法》，給重點用能企業套上“緊箍咒”，采取市場化手段，用“碳排放權交易”達到節能減排目的。通過樹立一批環保企業標桿，鼓勵企業通過技術改造降低能耗，支持生產相同產值但能耗控制得好的企業，社會意義大于經濟利益。

用能單位在使用限定的碳排放指標過程中，可以將多余的排放權通過市場出售，也可以花錢購買排放權，以增加其碳排放總量。此前，杭州9處公共自行車服務點曾1年共減少二氧化碳排放量600多噸，在北京環境交易所正式掛牌交易成功，并被杭州一家保健食品企業以2.1萬元買下。這是杭州第一次在國家碳交易平臺上完成的自愿減排交易。而購得碳排放量的這家保健食品公司，則可以在自己的產品上貼上“減排”的能耗標簽，成為進軍國外市場的“通行證”，可算是一種“共贏”的模式。

每年，杭州市節能行政主管部門會制定用能總量控制目標，然后由各區（縣、市）按照分配到的指標，制定地區、行業的用能方案，核定重點用能企業碳排放權，原則上，碳排放權要隨杭州市和區（縣、市）每年的節能目標逐年適度下調。同時，杭州市規定，企業不可以無止境地購買排放指標，其中的重點用能企業，不免除節能減排各項目標考核以及有序用電、執行節能應急預案和行業自律等其他法定義務。對碳排放量超過規定指標的，節能行政主管部門將責令用能單位限期整改，逾期不整改或整改不到位的，由節能行政主管部門報請本級人民政府責令停業整頓或者關閉。

民間力量，溫州商人開展企業低碳實踐

近年來，溫州市在低碳城市建設方面做了很多探索性工作。2008年建立碳匯專項基金，至今已籌集資金8000多萬元；全市實施32個碳匯項目，項目預算總投入1.7億元；2011年，中國綠色碳匯基金會首個“碳匯研究院”落戶溫州，開展碳匯林業應對氣候變化的前沿科學研究與教育培訓等。2012年，溫州市成為第二批國家低碳試點城市。在這濃厚的低碳氛圍下，涌現出了許多踐行低碳環保理念的民間力量，這其中，“低碳商人”白瓊璟格外引人注目。

2008年，白瓊璟第一次接觸“碳匯”概念，對“通過捐資造林，由自己出資培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳”的理念感到新奇不已。同年5月，溫州市建立首個地級市碳基金專項——中國綠色碳基金溫州專項，他就以個人名義向該基金捐資10萬元，成為該專項基金的發起人之一。

從那以后，白瓊璟一直以自己的實際行動踐行著低碳理念。2009年，他創辦國內首個“零排放”低碳市場——宏錦鞋材市場。市場內店面是全部敞開式以增加采光，天花板用的是便于反光的白色亞克力板材，白天一般都不需要開燈。市場內也不見車來車往的喧囂，因為他建立了客戶QQ群，鼓勵商戶們盡量統一時間拼車上門提貨，減少碳排放。白瓊璟還請了環保專家，對市場的店鋪量、客流量等進行二氧化碳排放量測算。根據測算結果，他承諾20年內每年捐資2萬元，用于購買碳匯來抵消市場20年累計排放的3320噸二氧化碳。

2010年，白瓊璟首次以一個溫州民營企業老板的身份，參加聯合國氣候變化談判坎昆會議，以自己親手打造的“低碳”市場為例，向世界介紹了林業碳匯的“溫州做法”。從坎昆回來后，他益發清醒地認識到環境的重要性，在溫州市區藤橋鎮承包了1500畝荒地，成立碳匯林基地，以植樹造林的方式來改善環境。目前，這片碳匯林基地已經擴大到20萬畝。

眼下，白瓊璟為之奔走的一件大事，是籌建鹿城區碳匯交易服務中心，推動“碳金融”。此前，他再次參加2013年華沙氣候大會時，就積極與有此類經驗的國家代表交流，以便將來有一天，溫州有了碳匯交易市場，可以馬上行動起來。

霧霾之痛，概莫能外；治霾之路，任重道遠。共同的境遇帶來共同的訴求，共同的訴求需要共同的行動。唯有加快轉變經濟發展方式，推動經濟與人口資源環境協調發展，天藍、地綠、水凈的美麗浙江方能一步步成為現實。