黔南州GDP增速緣何領(lǐng)跑全國？

劉德炳 鄒錫蘭

一季度同比增長15%，增幅居貴州省第一、全國地級市前列

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.4%，從季度上看增幅處于下滑的趨勢，但中西部的部分省份經(jīng)濟卻保持著強勁的活力，如重慶同比增長10.9%、位居全國第一，貴州同比增長10.8%、增幅位居全國第二，為我國經(jīng)濟保持在7.5%左右的區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

在多地經(jīng)濟走勢偏低時，貴州等地緣何能表現(xiàn)出強勁走勢？窺一斑而知全豹。貴州省黔南布依族苗族自治州（下稱“黔南州”），這個位于貴州南大門的大州一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15%，增幅位居貴州省第一，在全國的地級市中同樣位居前列。解讀其最近一段時間的發(fā)展軌跡，或許能對這一現(xiàn)象作出解釋。

帶著這一疑問，4月28日，《中國經(jīng)濟周刊》記者參加了由黔南州委書記龍長春和州長向紅瓊帶隊的黔南州2014年第一次項目建設(shè)觀摩會，借此對黔南州近期的經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

投資拉動是黔南州經(jīng)濟發(fā)展的主動力

黔南州委書記龍長春向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，2014年一季度，黔南州地區(qū)生產(chǎn)總值115.4億元，同比增長15%。

這一速度是全國平均增速的兩倍多；區(qū)域比較來看，這一增速也是比較靠前的。即便一季度GDP增速全國第一的重慶，也只有一個區(qū)縣的GDP增速達15%以上。

投資、消費、出口是我國發(fā)展經(jīng)濟的三駕馬車，那么，對于地處深山的黔南州而言，這三駕馬車又有著怎樣的推動作用？

對此，龍長春的分析是，從黔南州實際來看，要在短期內(nèi)依靠擴大消費、增加出口拉動經(jīng)濟增長，還不太現(xiàn)實。當前和今后一個時期，投資拉動仍然是黔南州經(jīng)濟增長的主要動力。

向紅瓊告訴《中國經(jīng)濟周刊》，對于黔南州來說，擴大投資既可以增加總需求，又能夠增加總供給，具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。如2012年，黔南州完成全社會固定資產(chǎn)投資702.4億元，同比增長53.09%，同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%；2013年，完成全社會固定資產(chǎn)投資1025億元，同比增長45.93%，同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%?？梢哉f，依靠投資拉動經(jīng)濟增長取得了一定成效。

黔南州甕安縣委書記蔣映生以該縣的芭田股份（002170.SZ）磷化工項目為例說明投資拉動作用。芭田項目總投資68億元，可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元，解決2500人就業(yè)；此外，該項目采用循環(huán)產(chǎn)業(yè)的思路，所有工業(yè)廢料可直接回收再利用，在提高效益的同時，還避免了污染環(huán)境。

黔南州獨山縣委書記潘志立也認可重點優(yōu)質(zhì)項目的帶動作用，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，獨山縣晶科光電藍寶石項目投資3.5億元建設(shè)，2014年累計完成產(chǎn)值4410萬元、稅收253萬元，解決就業(yè)約80人，其中本地員工約60人。

充分發(fā)揮市場的指揮棒作用

龍長春表示，今年以來黔南州經(jīng)濟之所以保持了良好的發(fā)展勢頭，也得益于充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。

以甕安的磷礦資源為例，之前甕安并未對其地域內(nèi)的磷礦資源進行詳細勘察，如今通過邀請專業(yè)隊伍對甕安的磷礦實地勘察后，發(fā)現(xiàn)甕安的磷礦資源儲量高達29億噸，是亞洲第一大，而這一資源優(yōu)勢迅速吸引了一大批有實力的企業(yè)入駐。

甕安縣縣長尹德俊向《中國經(jīng)濟周刊》表示，黔南州豐富的資源優(yōu)勢、相對較低的生產(chǎn)成本、更加靠近中西部廣闊的市場，正是吸引企業(yè)將資源配置到黔南州的主要動力。

芭田股份正是在這一背景下來到了甕安縣。在日前發(fā)布的一份公告中，芭田股份稱，“貴州芭田生態(tài)工程有限公司位于貴州省甕安縣，更接近原材料磷礦生產(chǎn)基地。在募集資金實施過程中，為了更接近原材料基地、降低相應(yīng)運輸費用和生產(chǎn)成本，以及節(jié)省項目建設(shè)過程重復(fù)投資，公司決定變更部分募投項目的實施主體及地點?！?/p>

很顯然，巨大的投資空間激發(fā)了市場配置資源的活力。而所謂市場配置資源，首要的就是配置資金。

比如在芭田股份甕安磷化工項目中，一方面芭田股份前期投入了大量資金，另一方面還將非公開發(fā)行股票募集的資金投入到這一項目。

與此同時，部分項目的建設(shè)資金還較依賴銀行貸款。記者了解到，在黔南州，一些主要依靠貸款投入的重大項目，由于貸款未落實，加上自有資金不足，造成資金缺口，甚至不同程度影響項目進度。如都勻市173至會云橋城市干道拓寬改造工程、荔波第三中學建設(shè)項目等進展較慢。

一些區(qū)縣通過金融創(chuàng)新、開辟新的金融機構(gòu)，有力支持了當?shù)氐馁Y金投入和經(jīng)濟發(fā)展。今年3月13日，惠水縣第一家村鎮(zhèn)銀行“惠水恒升村鎮(zhèn)銀行”正式開業(yè)。惠水縣委書記萬慶華表示，今年一季度，正是在恒升村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)的推動下，惠水縣融資5億元，用于工業(yè)、城市建設(shè)，解決園區(qū)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題。

此外，投資方對資金的整合效率還直接影響著市場配置資金的能力。芭田股份甕安磷化工項目負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他們建設(shè)好一條生產(chǎn)線后，在保證安全、質(zhì)量的前提下，一邊投產(chǎn)一邊繼續(xù)建設(shè)其他生產(chǎn)線，如此一來，在建設(shè)投入過程中就能夠不斷地回籠資金，以保證項目對資金的需求。

更好發(fā)揮政府作用仍大有空間

龍長春表示，發(fā)揮市場的決定性作用，并不意味著政府無所作為，相反，還要更好地發(fā)揮政府的作用，提升完善政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面的職能。

4月28日、29日兩天內(nèi)，黔南州舉行了2014年第一次項目建設(shè)觀摩會，龍長春和向紅瓊帶隊，冒著雨踩著泥、爬懸崖過陡坡，輾轉(zhuǎn)數(shù)百公里，到達黔南州6個區(qū)縣、觀摩了28個項目。

龍長春向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這次觀摩會就是為了更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。在觀摩會上，當看到一些投資較小、帶動性不足的項目，尤其是看到一些很好的項目開工不足、進展緩慢時，他都在思索，如何順利推進項目，并按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路做大做強。

龍長春表示，今后，黔南州要解決“開工不足”、“謀劃不足”、“基礎(chǔ)不足”、“服務(wù)不足”等問題，通過優(yōu)化工作程序、加大標準廠房建設(shè)力度、加強軟環(huán)境建設(shè)等措施，確保項目建設(shè)的順利推進。

建設(shè)好軟環(huán)境，往往能產(chǎn)生意想不到的效果?；菟h委書記萬慶華給記者講起了他通過建設(shè)好軟環(huán)境、“以商招商”的故事。

浙江金田集團是一家國內(nèi)領(lǐng)先的塑料工業(yè)制造企業(yè)，近年來計劃在內(nèi)陸地區(qū)開辦分公司，之前并沒有決定在貴州投資建廠。但巧合的是，該集團負責人的朋友之前在長順縣威遠工業(yè)園區(qū)投資辦廠，當時萬慶華還是威遠工業(yè)園區(qū)的負責人。由于做好了各類行政服務(wù)，并且每逢這名投資人生日，萬慶華還會帶領(lǐng)工業(yè)園區(qū)其他負責人去給他過生日，逢年過節(jié)，萬慶華還會主動慰問企業(yè)，看看能否幫忙解決實際困難。這名投資人因此對黔南州的投資環(huán)境非常認可。

后來萬慶華調(diào)任惠水縣，這名投資人出于信任和感激，就將計劃投資的浙江金田集團負責人介紹給了萬慶華，經(jīng)過一段時間接觸和考察后，浙江金田集團調(diào)整了在三年后才正式投資建分廠的計劃，今年就提前在惠水縣投資建廠。

在“以商招商”方面，黔南州長順縣委書記張慧明也有著自己的思路。他告訴記者，針對長順的工業(yè)經(jīng)濟起步晚的狀況，他們通過謀劃，引進了幾個大項目，如一均電器、高礦重工等，吸引了許多相關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)跟著過來了，就這樣通過大項目帶動多個小項目，“以商招商”，一個園區(qū)就建設(shè)起來了。

獨山縣委書記潘志立告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，加強謀劃是很重要的，發(fā)展不是短期行為，而要往后看10年、30年。比如獨山縣圍繞新型工業(yè)化的思路，引進高科技產(chǎn)業(yè)晶科光電藍寶石項目。中國是世界上僅有的4個掌握藍寶石生產(chǎn)技術(shù)的國家之一，獨山縣晶科光電藍寶石項目就代表了國內(nèi)生產(chǎn)藍寶石的最新工藝，在核心技術(shù)方面擁有話語權(quán)，不僅增加了企業(yè)爭奪市場的能力，而且為企業(yè)的長遠發(fā)展贏得先機，還能帶動獨山藍寶石產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

向紅瓊向《中國經(jīng)濟周刊》表示，投資規(guī)模不大、總量不足仍然是制約黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。為此黔南州必須狠抓項目不懈怠、加大投資不爭論、加速發(fā)展不停步，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決“慢”的問題，奮力實現(xiàn)“好”的目標。