綜合評標(biāo)法投標(biāo)施工組織設(shè)計得分技巧

郭勇 于翠

(四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司，四川成都 610072)

施工企業(yè)要生存和發(fā)展，首先就要保障有足夠的施工任務(wù)，因此就必須依靠自身優(yōu)勢大力開發(fā)市場，最大限度占領(lǐng)市場份額。目前在招投標(biāo)中綜合評標(biāo)法是我國建筑市場招投標(biāo)活動中常用的評標(biāo)方法。該方法有效地降低了投標(biāo)人對標(biāo)底的依賴性，避免了因惡性競爭造成的市場混亂，另外，復(fù)雜的工程項目往往對其施工技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)有較高的要求。這就需要評標(biāo)方法不僅僅側(cè)重于投標(biāo)人報價的高低，還要側(cè)重于評價投標(biāo)人的施工技術(shù)能力。而施工組織設(shè)計無疑是投標(biāo)階段評價投標(biāo)人的施工技術(shù)能力最有效的手段。

1 綜合評標(biāo)法中施工組織設(shè)計重要性及評分特點

施工組織設(shè)計在施工項目投標(biāo)中尤其是目前經(jīng)常采用的綜合評標(biāo)法中占有很高的得分比例，舉例說明廣東省某個高速公路招標(biāo)，采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)。綜合評標(biāo)法:俗稱“打分法”，把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評標(biāo)時，對投標(biāo)人的每一項指標(biāo)進行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值，最后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。從表1看出，施工組織設(shè)計12分，占整個第一信封分?jǐn)?shù)的48%，是重中之重，投標(biāo)報價部分價格報的再好也就是拉開零點幾分的差距，而方案一項最多可以差4.8分，因此，施工組織設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到中標(biāo)與否，其在投標(biāo)階段的重要性可見一斑。不僅如此，它還是編制投標(biāo)報價的依據(jù)，是反映施工企業(yè)施工技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志，也反映了投標(biāo)人的組織能力和管理水平。

表1 綜合評標(biāo)法分值分配法

2 綜合評標(biāo)法中施工組織設(shè)計編制要點及得分技巧

1)研究招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件是投標(biāo)的依據(jù)，因此獲得招標(biāo)文件后要仔細(xì)研究，招標(biāo)文件提到的有關(guān)施工方案的信息是編制施工組織方案的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件包括的專用條款及技術(shù)規(guī)范要仔細(xì)閱讀，要求的工期、人員、設(shè)備及相關(guān)措施等要完全相應(yīng)，一般招標(biāo)文件對施工組織方案的內(nèi)容包含以下要點:總體施工組織布置及規(guī)劃、主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施，尤其對重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施、工期的保證體系及保證措施、工程質(zhì)量管理體系及保證措施、安全生產(chǎn)管理體系及保證措施、環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施、文明施工、文物保護保證體系及保證措施、項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案、其他應(yīng)說明的事項等，投標(biāo)人在編制方案時要不少于以上內(nèi)容并以此為重點。投標(biāo)人編制施工組織方案時一般的依據(jù)是施工圖紙，準(zhǔn)確讀圖是閱讀招標(biāo)文件的重要組成部分，在研究圖紙過程中要抓住重點，讀取工程范圍、工程的布置、規(guī)模、特點、水文氣象、地質(zhì)材料、施工用水、用電、工期、質(zhì)量及施工難點等。并將發(fā)現(xiàn)的問題在標(biāo)簽答疑會議中提出。

2)踏勘施工現(xiàn)場，熟悉施工條件和社會環(huán)境。

業(yè)主在發(fā)售招標(biāo)文件后一般都會組織投標(biāo)人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進行一次考察，如果業(yè)主沒有組織，投標(biāo)人也應(yīng)該自行到施工現(xiàn)場進行考察，以便在編制施工組織設(shè)計時抓住重點難點，合理安排工期以及人力、物力、財力。在踏勘現(xiàn)場時，保留有價值的圖片資料，察看現(xiàn)場主要構(gòu)造物是否跨溝或者跨河，現(xiàn)場實際溝深或河深是多少，雨季或者干旱季節(jié)對施工的影響有多大，這些能夠指導(dǎo)編制正確合理的施工組織。另外要考察現(xiàn)場道路運輸條件，進場便道是否具備，施工便道如何布置，砂石材料等的取材地點等。在考察現(xiàn)場過程中有什么疑問或者與招標(biāo)文件圖紙等沖突的，需要業(yè)主或設(shè)計單位澄清與明確的問題等，要在業(yè)主規(guī)定的時間以前以書面的形式向業(yè)主提出，以便更好地編制施工組織設(shè)計。

3)描述性文字宜精煉、內(nèi)容具有針對性。

一般的招標(biāo)文件要求施工組織方案的字?jǐn)?shù)在30 000字以內(nèi)，并不是字?jǐn)?shù)越多越好，過度的冗長只會讓評標(biāo)的專家覺得廢話連篇，沒有針對性，沒有心情看完。方案的內(nèi)容要突出重點，有針對性，比如某特大橋的結(jié)構(gòu)是斜拉橋，并且有深水基礎(chǔ)，圖紙要求基礎(chǔ)采用鉆孔施工，上部結(jié)構(gòu)采用掛籃施工。那么在編制施工組織方案時就要突出斜拉橋的施工特點，要有深水施工具體方案，鉆孔施工水中工作平臺的方案，要有掛籃施工方案，并且有在這些難度較大的深水及高墩施工時的安全保障措施。

4)圖文并茂，排版得當(dāng)。

在評標(biāo)過程中，組建評標(biāo)委員會中不僅有相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟的專家，還有招標(biāo)人的代表。編制時應(yīng)采用文字并結(jié)合圖表形式說明施工方法，不繪圖盡量采用計算機軟件繪制，段落清楚，語言精練，這些更能給評標(biāo)人留下整潔、美觀的印象，在評分過程中更加有利于得高分。比如有些項目對拌合站建設(shè)、工地試驗室的建設(shè)等要求較高并且比較詳細(xì)，那么在投標(biāo)階段施工組織設(shè)計中最好是在中間插上圖1，圖2這樣的圖形圖像說明更有說服力。

圖1 拌合站

圖2 工地試驗室

5)重視施工總平面圖及進度控制計劃的編制。

公路工程施工流動性大，臨時工程多，作業(yè)面長，因此要合理規(guī)劃施工場地，在投標(biāo)階段就要重視施工組織總平面圖的規(guī)劃。施工組織總平面圖要充分利用原有的地形地貌，因地制宜，現(xiàn)場規(guī)劃科學(xué)合理并要滿足施工進度、方法、工藝流程及科學(xué)組織生產(chǎn)的需要。施工進度計劃的安排一般是用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、斜率圖或者S曲線等圖標(biāo)的形式表現(xiàn)出來的。在投標(biāo)施工組織設(shè)計時要重視以上兩個圖的編制，因為一個總的規(guī)劃思路會留給評標(biāo)專家一個好的印象。

6)得分要點。

招標(biāo)文件上對施工組織設(shè)計做出要求的文字部分要仔細(xì)推敲，絕對不能落下要求的要點，如冬雨季施工技術(shù)、環(huán)保措施等，如果是維修加固工程，要有保通措施，保通措施一定要有針對性，切實可行，不能簡單的帶過，如圖3所示這種保通措施形式特別清晰且簡單易懂，很容易得到專家的認(rèn)可。

圖3 單幅雙向通行示意圖

一般評標(biāo)專家會以以下幾點作為評分點:

工期保證體系及保證措施:a.進度控制措施得當(dāng)，對本項目的工期重要性理解特別透徹，對地形地貌特征、重點工序、天氣、關(guān)鍵設(shè)備故障、與其他承包人銜接、社會環(huán)境等問題有切實可行的應(yīng)對或應(yīng)急方案，計劃科學(xué)合理，可操作性高，得高分;b.工期保證體系及保證措施基本可行，內(nèi)容較為充實、全面的，得中等分。

質(zhì)量、安全保證體系及保證措施:a.對本項目質(zhì)量及安全控制有透徹的認(rèn)識，對施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題有深刻的認(rèn)識和合理的預(yù)見，并有相應(yīng)的應(yīng)對措施，應(yīng)對措施應(yīng)科學(xué)、充分，能有效處理各種突發(fā)問題的，得高分;b.對本項目質(zhì)量及安全控制有一定的認(rèn)識，基本能合理的預(yù)見施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量和安全問題，并有相應(yīng)的應(yīng)對措施，應(yīng)對措施較為科學(xué)、充分，基本能有效處理各種質(zhì)量和安全問題的，得中等分。

環(huán)境保護、文明施工保證體系及措施:a.對本項目的環(huán)保及文明施工等工作有獨到的見解，能制定科學(xué)的措施，施工做到符合環(huán)保的要求，對文明施工有相應(yīng)的措施，能創(chuàng)造良好的施工環(huán)境的，得高分;b.對工程環(huán)保及文明施工等工作制定有相關(guān)的措施，基本能滿足本項目環(huán)保及文明施工的要求的，得中等分。

綜上所述，寫好施工組織設(shè)計是投標(biāo)文件中較為重要的部分，尤其在綜合評標(biāo)法中更是占有很重要的評分比例，在信譽條件或者報價與其他投標(biāo)人不相上下時，科學(xué)合理而又有自己特色的施工組織設(shè)計就可以讓投標(biāo)人的分?jǐn)?shù)遙遙領(lǐng)先，增強競爭力，最后得以中標(biāo)。

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［3］胡國英，陳 璞.如何編制建筑工程投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計［J］.甘肅科技，2009(15):99.