初探園林工程低價中標(biāo)的優(yōu)勢

王世茹

摘 要：最低價中標(biāo)，競爭者可在同一競爭平臺低價中標(biāo)秉承公平、公開、公正原則具有較強的說服力，投資者可利用有限的資金，獲取最大利益，所以低價中標(biāo)具有較強的優(yōu)勢。是今后投標(biāo)市場的一種趨勢，也是我們迫切需要研究的課題。

關(guān)鍵詞：園林工程；風(fēng)險；低價中標(biāo)

最低價中標(biāo)為什么是今后投標(biāo)市場總的發(fā)展方向：通過各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價來降低投標(biāo)價格，減少資金投入，對投資者具有強大吸引力；二是同在一個平臺進行公平競爭，說服力相對較強，符合大多數(shù)投標(biāo)者公平、公開和公正原則的招標(biāo)原則；三是爭議少，低價中標(biāo)，別無異議；四是加強技術(shù)力量、信息資源、材料儲備建設(shè)，降低企業(yè)成本，從管理中要效益。低價中標(biāo)所承擔(dān)的風(fēng)險更加顯著，要求承包商為適應(yīng)投標(biāo)市場的需要，若要在綠化工程投標(biāo)市場處于不敗之地，對園林綠化工程需進行風(fēng)險分析，從而找到防范措施。

1 園林綠化工程風(fēng)險分析

投標(biāo)報價就是一場價格戰(zhàn)，各投標(biāo)單位都要經(jīng)過閱讀招標(biāo)文件、看圖紙、勘察現(xiàn)場、市場調(diào)研，預(yù)算等一系列工作，再經(jīng)過深思熟慮確定出最終報價，爭取到工程施工任務(wù)的競爭活動，報價的成敗在此一舉。園林綠化工程不同于其他工程，它是有生命的，植物栽植隨季節(jié)、樹齡、產(chǎn)地等因素的不同價格波動很大，從投標(biāo)到工程施工全過程有許多難以預(yù)料事情，除和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等外，還受苗木成活率及市場價格變化的影響，還會遇到在投標(biāo)、簽合同時無法預(yù)料或不能完全預(yù)料的問題，如價格問題、工程量問題、以及合同條款問題。

1.1 價格風(fēng)險

價格風(fēng)險包括工程施工過程中由于植物價和人工費用漲價所帶來的風(fēng)險，以及算量、套項、報價計算錯誤。投標(biāo)單位在投標(biāo)報價時，應(yīng)對苗木市場價格進行認(rèn)真調(diào)查研究，了解產(chǎn)地、供貨渠道及收集價格信息，對苗木市場價格要心中有數(shù)，若這項工作做的不夠細(xì)致周密，必定給承包方造成經(jīng)濟損失，如2013年某公司承攬的通遼一景觀工程，本工程要求植物全冠，當(dāng)年見效，當(dāng)時報的苗木價格因是返季節(jié)栽植、多為大規(guī)格精品苗木、還得確保成活率必須購買容器苗，同時在運輸上增加保溫措施，還有更為名貴的精品樹種，要在多個產(chǎn)地購買等原因，使苗木價格比報標(biāo)時的價格漲了一倍，血的教訓(xùn)讓我們永遠銘記。價格風(fēng)險同時包括：其一因設(shè)計不清、圖紙不明、缺乏節(jié)點等因素，其二工程承包范圍存在劃分不清，承包內(nèi)容表述不明確，特別是某些甲供材料更是約定的不明確，暫定價的計取方法沒講清楚。其三固定總價包干的合同，承包商沒對實地進行仔細(xì)的勘察，沒有根據(jù)工程實際情況做出適合工程自身實際的施工方案，對圖紙以外可能發(fā)生的費用如安全文明、施工技術(shù)、趕工措施等應(yīng)作充分的考慮。其四返季節(jié)栽植及養(yǎng)護。俗話說“三分種、七分養(yǎng)”，尤其是大規(guī)格的苗木還是返季節(jié)栽植，景觀質(zhì)量要求高，養(yǎng)護與管理相當(dāng)有難度，如養(yǎng)護管理稍有疏忽，極有可能造成苗木死亡，讓投標(biāo)者承擔(dān)由此造成風(fēng)險損失。

1.2 工程量風(fēng)險

招標(biāo)單位的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，準(zhǔn)確工程量計算至關(guān)重要，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)在法律性質(zhì)上屬于要約邀請——即招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告，希望潛在投標(biāo)人向自己發(fā)出要約（即投標(biāo)）的意思表示，在這情況下，招標(biāo)人對工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān)責(zé)任，投標(biāo)者在投標(biāo)前，如果對工程清單未作復(fù)核或計算有錯誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險只能由投標(biāo)者承擔(dān)，投標(biāo)實施辦法中也標(biāo)明：投標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調(diào)整。投標(biāo)者對工程量清單要有足夠的認(rèn)識，盡量控制由此而造成的風(fēng)險損失。

1.3 合同條款風(fēng)險

投標(biāo)者在合同管理中存在致命點是，忽視合同的重要性，錯誤認(rèn)為人情大于一切，合同履行分析不準(zhǔn)確、不全面甚至有不分析現(xiàn)象；沒有做或沒有能力做合同交底，沒有把合同和技術(shù)形成一體進行技術(shù)交底，合同的責(zé)任沒有體現(xiàn)在施工活動中；還有合同管理和履行相脫節(jié)，形成管的不用、用的不知。這種脫節(jié)也是致命的，所以要求投標(biāo)者轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法律意識，加強合同管理與合同執(zhí)行之間的銜接管理工作，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性加以認(rèn)真的研究，在訂立合同時對自身不利條款運用巧妙語言約定清楚，盡量爭取自已的權(quán)益，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題，在答疑會中提出要求，或者在施工過程中協(xié)商簽約合同時，做適當(dāng)修改、補充合同條款內(nèi)容，盡量爭取自身利益，降低風(fēng)險承擔(dān)。

2 防范措施

2.1 提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展，增強風(fēng)險防范意識

國家對最低價中標(biāo)也以法律的形式予以確認(rèn)，低價中標(biāo)是目前市場競爭投標(biāo)的必然趨勢，這就要求我們要有充分心理準(zhǔn)備，同時還要注意應(yīng)變能力的培養(yǎng)，低價中標(biāo)后再通過別的渠道彌補結(jié)算造價的時代以成過去。最低價中標(biāo)強調(diào)的是總價包干，很可能將實行零簽證，發(fā)包方會再合同條款的約定中明確提出如沒有大的設(shè)計變更、工程量增加、造價增加在一定范圍內(nèi)不考慮調(diào)整，所以作為我們承包商應(yīng)該挖掘企業(yè)自身潛能，在施工中不斷總結(jié)施工經(jīng)驗，以往經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累存檔和做為今后投標(biāo)報價的借鑒，做細(xì)做好各方面調(diào)研工作，減少損失，搶占市場份額。按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，做出比較理想的投標(biāo)報價。

2.2 成本分析是投標(biāo)報價的先決條件

低價中標(biāo)，不是無原則低價中標(biāo)，保證成本基礎(chǔ)上的低價中標(biāo)，投標(biāo)單位在投標(biāo)報價時首先要做的是成本分析，以成本分析為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，以增強企業(yè)標(biāo)價的競爭力。園林工程投標(biāo)前，應(yīng)對工程所需的人工、材料、機械進行認(rèn)真分析，然后再綜合考慮招標(biāo)文件要求、施工現(xiàn)場條件、企業(yè)技術(shù)和管理實力及在投標(biāo)報價上的藝術(shù)等因素，最終確定最佳的投標(biāo)報價。如投標(biāo)者擁有大規(guī)模的苗木基地，他即是買家又是賣家，就有降低苗木價格的空間，在投標(biāo)報價中比沒有苗木基地的就占有一定優(yōu)勢，為了公司的生存和發(fā)展，重點應(yīng)放在降低企業(yè)成本提高企業(yè)競爭力上。

2.3 最低價中標(biāo)促成企業(yè)定額的誕生

為加強成本分析與控制，承包商要有獨立的私人估價信息，這個私人估價信息反映的是園林產(chǎn)品的個別成本，體現(xiàn)了企業(yè)的實際水平。有條件的承包商應(yīng)盡快建立適用于本企業(yè)使用的企業(yè)定額，最低價中標(biāo)法促成企業(yè)定額誕生，企業(yè)定額反映了一個企業(yè)自身的勞動生產(chǎn)率，成本降低率、機械使用率、管理費用節(jié)約率與主要材料進價水平，采用企業(yè)定額進行工程報價，才能真正體現(xiàn)了市場競爭性，根據(jù)企業(yè)定額編制出來的報價，才是企業(yè)完成某項工程任務(wù)的成本底線，以不低于成本底線的價格投標(biāo)，承包商才能期望贏得利潤，才能夠保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，才有可能形成有力和有效的競爭機制。

2.4 留有一定比例的風(fēng)險費用是必要的

施工合同示范文本對固定價格合同明確指明，雙方應(yīng)在協(xié)議條款內(nèi)約定甲方給予乙方的風(fēng)險金額或按合同價格一定比例約定風(fēng)險系數(shù)，這也是一種企業(yè)自我保護的一種方法，在現(xiàn)實的投標(biāo)中，往往存在投標(biāo)者為了達到中標(biāo)的目的，無原則壓價，如果再考慮風(fēng)險費就肯定重不了標(biāo)，干脆就放棄了。這是不可取的。風(fēng)險本身具有意外性和隨意性，有些風(fēng)險也不是提高報價就可以彌補的或不預(yù)留一些風(fēng)險費用，由此風(fēng)險造成的損失，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的生存和發(fā)展，所以要求投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模的大小、技術(shù)含量多少、施工難易程度，酌情考慮預(yù)留一些風(fēng)險費很有必要。

2.5 熟知國家法律、法律維護企業(yè)自身利益目前為了規(guī)范投標(biāo)市場，同時又要與國際化投標(biāo)接軌，國家將陸續(xù)制定出一系列規(guī)范性的政策文件，這就要求我們企業(yè)必須盡快熟知相關(guān)的投標(biāo)法律、法規(guī)知識。維護企業(yè)自身權(quán)益。