前后接續?上下聯動

隋理忠

稅務系統實行垂直管理，根據中央統一部署，稅務總局既要搞好第一批教育實踐活動，又要抓好第二批教育實踐活動。謀好上下篇、跑好接力賽、打好整體仗，前后接續對于確保活動取得實效至關重要。在實踐中我們體會到，要突出“五個必須”。

一是必須勇于擔當，示范推動

一個單位能否真正開展好教育實踐活動，重在黨組、關鍵在一把手。只有領導機關、領導干部率先垂范，以“認真”的精神、“釘釘子”的作風狠抓落實，才能取得教育實踐活動實效。

在第一批活動中，稅務總局和省局黨組堅持“跟我上”、“領著走”。總局黨組提出 “九心”要求，即：擔當于心，籌劃用心，學習上心，聞過虛心，剖析掏心，批評誠心，整改實心，制度束心，長效恒心。稅務總局黨組書記、局長王軍給自己的定位是：既當組織者，又是實踐者，絕不當甩手掌柜。在活動中，稅務總局黨組堅持為機關和系統作示范、當標桿。

稅務系統第二批活動人數多、戰線長、分布廣，任務重、壓力大，是對稅務總局和省局領導班子、領導干部政治擔當的又一次集中考驗。稅務總局黨組清醒認識肩上的“總責”，把任務裝在心里，始終在“第一線”，統籌規劃，全力推動。要求省局黨組履行好具體領導責任、市縣局黨組履行好直接責任。從稅務總局黨組書記到省、市、縣局黨組書記，把責任扛在肩上，把活動抓在手上，把成效映在稅上，確保第二批活動順利高質推進。

二是必須緊扣主題，工作落地

習近平總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。緊扣活動主題，既要有唱功更要做實功，才能使群眾觀點、群眾路線落地穩、扎根深。

在第一批活動中，稅務總局在結合上做文章，在落地上下功夫，提出了“三個三”主題落地要求，即著眼“三個服務”（服務稅戶、服務基層、服務大局），立足“三個實在”（任務求實、干事踏實、說話樸實），嚴格“三個禁止”（執法禁貪、服務禁懶、管理禁散），為民服務、求真務實、清正廉潔的價值導向初步形成。

在第二批活動中，為使“三個三”要求在基層落地生根、結出碩果，稅務總局開展“便民辦稅春風行動”，以“打連發、呈遞進、抓落實、見成效”的方式，推出了公開87項行政審批清單等20項舉措，最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人，使為民務實清廉成為一種管理常態、一種行為習慣、一種行業風尚。

三是必須上下聯動，協同推進

要使兩批活動均取得真績實效，只有堅持上下聯動、前后銜接，才能把“四風”問題整改到位，推動作風建設向縱深發展。

在第一批活動中，稅務總局堅持上行下效、同抓共進。總局每名局領導聯系1個省局樹立樣板、提供示范，并多次召開交流推進視頻會，以點帶面、整體推進，形成了一級做給一級看、一級帶著一級改的良好局面。

第二批活動單位一些久拖難解的問題，病癥在基層，病根卻在上頭，需要第一批活動單位從源頭上加以解決。稅務總局針對納稅人反映強烈的增值稅發票領用手續繁雜問題，出臺簡化領用和審批手續的五項舉措，受到廣泛好評。第一批活動單位整改措施能否落地生根，也需要在第二批活動中進行檢驗。堅持前后接續抓推進、上下聯動抓整改，就能收到“吹糠見米”、“立竿見影”的效果。

四是必須制度長效，標本兼治

習近平總書記指出，“貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”教育實踐活動有期限，作風建設無窮期，既要立足當前解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠建立堅持為民務實清廉的長效機制。

在第一批活動中，稅務總局堅持標本兼治，從稅收制度、征管體制、職能轉變的頂層設計著手，從簡政放權、工作統籌等具體工作發力，統籌解決“四風”問題與工作問題，既打持久戰，又打專項整治攻堅戰，堅持踐行責任制、強化督辦制、推進公示制、嚴格銷號制、實行通報制，一項一項整改到位，形成了一批行之有效的制度辦法，推進作風整體好轉。

在第二批活動中，充分運用第一批活動的成功經驗，督促市、縣級稅務機關認真整改。實行開門整改，把群眾評價作為推動落實的“鞭子”、檢查效果的尺子。把立足當前與著眼長遠相結合，圍繞解決“四風”問題，抓住納稅服務、稅收檢查、清廉從稅等重點，推進建章立制，并加大執行力度，防止“破窗效應”，推動改進作風常態化長效化。

五是必須嚴督實導，確保到位

搞好教育實踐活動，既要靠內力驅動，又要靠外力推動。突出重點、嚴督實導，是取得實效的重要保障。

第一批活動取得良好效果，堅強有力的督促功不可沒。中央第29督導組對稅務系統教育實踐活動給予了全程督導，他們認真負責、不辭勞苦的精神令人感佩。稅務總局8個強有力的督導組，既督導國稅又聯系地稅，敢于“唱黑臉”，善于“釘釘子”，勤于“沉下去”，當好督察員、指導員、聯絡員、質檢員，確保了活動有效開展。

在第二批活動中，中央第12巡回督導組一開始就深入基層稅務部門開展調研指導，以嚴謹務實的工作作風對稅務系統教育實踐活動嚴督實導，讓我們深受鼓舞和鞭策。稅務總局把8個督導組調整為巡回督導組，對巡回督導步驟、工作要點和注意事項進行明確。省國稅局、市國稅局組建1000多個督導組，組長原則上由廳、處級干部擔任。稅務總局要求堅持嚴守標準、嚴格把關、嚴固實效、嚴明紀律的“四嚴”督導，做到“六個不放過”，即思想認識上不去不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，開展批評不動真不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。

（供稿：稅務總局黨組理論學習中心組）endprint