建設陽光開行?服務國家戰略

周清玉

國家開發銀行堅決貫徹落實中央八項規定，在教育實踐活動中著力糾正“四風”，并結合實際，深入探索金融機構加強黨風廉政建設的“好路子”。

深化作風建設，確保風紀形象陽光

一是把維護黨的政治紀律放在首位，確保每一名黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，確保中央決策和行黨委部署在全行不折不扣地貫徹落實。二是全面落實教育實踐活動中行黨委20個整改事項、10個專項治理、25個建章立制任務，用制度固化活動成果。三是狠抓機關作風這一關鍵環節。出臺《關于加強和改進機關作風建設的十條規定》，彰顯責任、奉獻、創新的開行文化和核心價值理念，強化服務意識，規范服務行為、嚴格內部管理、厲行勤儉辦行，為全面提升機關作風建設水平奠定了扎實基礎。

完善監管體系，確保貸款發放陽光

一是不斷提高業務風險管控能力，從源頭堅守風險防范的底線。通過強化對重點國家、行業、客戶和風險事項的監控和處置，全面加強業務風險管理；科學民主決策，抓好授信評審，嚴防盲目放貸；研究創新全流程風險管控原則，嚴格貸款投向、資金使用和本息回收管理，確保貸款資金安全。二是提升各職能部門管理水平，把好管理監督的第一道關。各業務條線歸口管理部門既要推動業務工作，又要承擔管理監督職責，對不符合中央政策和行黨委要求、違反制度規定、執行中存在跑偏現象的行為，及時發現、立即制止、堅決糾正。三是與銀監、發改、審計、監察和地方政府聯動，建設聯合監督機制，打造全方位、全過程監控體系。以新型城鎮化建設、農業現代化建設、保障房建設等與保障和改善民生密切相關領域的貸款項目為重點，加強監督檢查，切實防范信貸資金使用和項目建設過程中的道德風險和聲譽風險，實現陽光貸款、陽光工程。四是深化全面風險治理體系建設。稽核審計加強對業務經營管理制度執行情況、內部控制及風險狀況、“三公”經費使用以及采購招標事項等加大內審力度；紀檢監察深化開展廉政風險崗位監控工作，突出重點對象、重點領域和關鍵環節，對違紀違法行為，堅決嚴肅查處。五是加強和改進巡視工作。對原有巡視體制進行調整，巡視任務由以往的推動中心工作和重點業務調整為以黨風廉政建設和反腐敗斗爭為中心，全面了解情況，對領導班子及其成員準確畫像；著力發現問題，推動解決問題，為行黨委決策提供依據。

深化懲治和預防腐敗體系建設，

確保權力運行陽光

一是通過加強體制機制創新和制度建設，完善防控廉政風險、防止利益沖突等制度，強化對權力運行的制約監督，強化對信貸審批、人事、財務、外包、大額采購、課題研究費用等方面的日常監督。二是加強對領導干部的監督，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉等黨內監督各項制度，嚴肅黨內政治生活，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行各項黨風廉政建設制度，不斷提高制度執行力。三是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，通過“一季一課”、提醒談話、手機短信、現場參觀等多種方式開展黨風廉政教育活動，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。四是全面掌握領導干部的思想、工作、生活情況，開展員工8小時以外行為排查工作，每半年排查1次，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，嚴防小問題演變成大問題，出現無法挽回的損失。五是堅持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，決不對腐敗行為網開一面、法外施恩。

匡正用人風氣，確保干部成長陽光

一是規范干部選拔任用程序。在推薦環節，試行由各單位通過民主推薦和班子集體研究提出擬提拔人選。在考察環節，加強日常考察和深度考察，打破干部工作的封閉性和神秘化。在任用環節，堅持黨委會充分討論、集體研究、民主決策，開展干部任前談話，對擬任職干部提出明確要求，提醒廉潔從業。二是嚴肅組織人事工作紀律，堅決整治選人用人不正之風。嚴禁違反規定程序選拔任用干部，嚴禁私自干預下級或原任職單位干部任用，嚴禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊，嚴禁采取跑官要官、說情打招呼。三是嚴格管理監督干部。探索解決干部“能上不能下”的問題，治庸治懶，從嚴問責。對不稱職、不作為、不勝任的干部，對事業心和責任感不強、精神懈怠和疏于履職的干部，果斷進行調整；對廉潔自律、個人作風方面存在問題或因工作失職，給國家和開行利益造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決追究責任。四是健全選人用人工作監督體系。堅持干部監督工作聯席會議制度，干部考察組履行“一崗雙責”，既考察工作，又監督用人風氣，同時把巡視、審計的結果作為選拔任用干部的重要依據，不斷完善干部任前、任中、任后的全過程監督制度體系。

（作者為國家開發銀行紀委書記、黨委委員）endprint