“結對聯親”暖群眾心窩

來芙萍+麗珍

在河北張家口市，“結對聯親”四個字群眾們耳熟能詳。第二批群眾路線教育實踐活動開展以來，張家口市4萬余名機關黨員干部“下高樓”“出深院”，本著“讓群眾好辦事，為群眾辦好事”的原則，走進田間地頭，社區巷院，車間班組，與基層群眾“結對聯親”。他們不求形式，不走過場，實打實地訪社情民意，辦實事好事，探索了密切聯系群眾，全心全意為人民服務的好路子，也暖了群眾的心窩子。

駐村：結對子、認親戚，田間地頭辦實事

按照張家口市委的統一部署，全市4175個行政村每村派駐2-3名干部。蹲點干部重點落實接受教育、指導活動、服務群眾、聽取意見、幫助建立完善基層黨組織、促進和諧6項任務，每人聯系1名村干部、1名老黨員、1個特困戶和1個致富能手。市委常委發揮帶頭示范作用，每人認2-3戶農村“親戚”，走訪基層群眾不少于20人，資助1名家庭困難學生，為基層和群眾辦兩件以上具體實事好事。

懷來縣王家樓回族鄉舊站堡村是從未被幫扶過的貧困村，59戶村民翹首相盼工作組的進駐。市總工會工作組入村后，了解到路和水是制約村里發展的兩大瓶頸。在組長王春芳的印象中，遇上大風天，村里塵土飛揚，雨雪天，道路泥濘得寸步難行。至于水，由于村民民居和土地都是梯田式的，全村僅有的一口機井根本無法滿足灌溉需求。于是，工作組和村干部一起，投入到硬化道路、鋪設灌溉水管道、安裝太陽能路燈、危房改造等的熱潮中。授之以魚不如授之以漁，他們幫助村民開發養殖業、建設農家樂，通過學習培訓、座談交流幫助村民轉變致富觀念。在崇禮縣西灣子鎮太平莊村，市委辦工作組四次赴市供電部門匯報爭取，為村里新打機井爭取到了2200米輸電電纜；在涿鹿縣張家堡鎮曹堡村，市婦聯工作組為村里300位母親爭取了“母親郵包”、為常年喝生水的村小學學生建了開水房，協助村委會加強村貌美化……

“當我們帶著感情去為老百姓服務時，老百姓就會認可我們，有一次，我在村里摔了一跤，村里的百姓趕緊把我扶到家里，幫我擦擦洗洗，我心里很感動，這是一種久違的魚水之情。”市總工會工作組組長王春芳說。

駐企：把好脈、開藥方，幫助企業破難題

在張家口，民企是財政收入的“大頭”和支柱，2013年民營企業為該市貢獻了115個億的稅收。張家口市從市、縣（區）各部門，選派了1042名機關干部聯系幫扶500家民營企業，從落實優惠政策、強化要素保障、提升管理水平、推進企業創新、加強企業黨建五個方面助力企業做大做強。幫扶干部發現制約本地企業發展的瓶頸主要集中在用地手續不完善、資金周轉困難、技術人才匱乏、政策理解不到位等方面。他們對癥下藥，竭力幫助企業破解發展難題。

張家口市長城乳業有限公司是當地的品牌企業，即便是在乳制品企業中頗有影響力，可由于處于邊建邊生產的發展階段，資金短缺仍然是困擾企業發展的難題。市工信局幫扶組進駐后，協助公司與多家銀行溝通進行融資，最終與民生銀行簽訂了400萬元貸款協議，并幫助企業通過全省乳制品食品工業誠信體系建設認證，還出面與土地部門商討解決土地糾紛問題。

活動中，受到普惠的企業不勝枚舉。為了避免幫扶工作一陣風現象，市委要求幫企工作做到“一幫三年，三年有責”。各幫扶組也針對所幫助企業存在的突出問題制定了《三年幫扶工作方案》，并結合企業當前困難，簽訂了《2014年度幫扶責任書》，市委針對該活動配套的考核獎懲機制也逐步建立。在一系列制度的保障和激勵下。目前，幫扶組已經為張家口企業爭取到幫扶資金11675萬元，解決實際問題195個。

駐社區：訪民情、提建議，“兩代表一委員”聚民智

作為“結對聯親”的重要組成部分，全市各級機關在職黨員主動到社區為群眾服務，并通過“七帶頭”、“四個一”力促在職黨員由“八小時黨員”轉變為“全天候黨員”?！捌邘ь^”即帶頭宣傳黨的政策、帶頭倡導社會公德、帶頭參與環境整治、帶頭維護社會治安、帶頭搞好鄰里關系、帶頭幫扶困難群眾、帶頭參與文明社區創建；“四個一”即當好一名信息員、參加一支服務隊伍、辦好一件實事、爭做一名模范。在黨員進駐社區時，通過單位黨組織、在職黨員、社區黨組織“三方聯動”，創建《在職黨員進社區開展服務工作臺賬》對黨員常駐社區進行動態管理。他們在社區的服務模式被稱為“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單”服務模式。

張家口市第一醫院心內一科的主治醫師母文利有一個24小時不關機的手機，他將號碼公布到常駐社區后，相熟的居民們總在頭疼腦熱時來電咨詢，最多的時候一天能有八九十個電話。他認為，黨員醫生常駐社區為醫生、醫院和病人之間構建了暢通無阻的溝通渠道。近期他還準備參與到醫院里組織的社區義診和體檢活動中?！爸挥姓嬲度肓?，在萬家燈火獨自加班守歲時才能明白醫療行業光榮的堅守?！蹦肝睦f。

截至目前，張家口市已有30827名在職黨員到社區報到，他們解決了3000多名社區居民的就業問題，幫助530多戶困難群眾家庭脫貧；全市成立以在職黨員為骨干的社區志愿者服務隊462支，服務居民40余萬人次。

與此同時，身負匯集民意、民主監督、參政議政職能的各級黨代表、人大代表和政協委員（簡稱“兩代表一委員”）也按照各自所屬片區確定聯系幫扶點，定時、定人、定記錄駐點接待、經常性走訪調研、短信問政征求意見，確定聯系對象實施幫扶。政協委員甄寶庫身處美發行業，他聯合其他美發店老板，于去年10月發起了尊老敬老的“一元理發”公益活動。目前參與的美發店有30家，預計本月底將增至50家。截至3月，“一元理發”已為環衛工人、孤寡老人、困難戶、殘疾人等上門服務500人次。而人大代表米偉英則在自己的企業中“安排”了一些就業困難人群，比如身有殘疾的居民可以在早餐售賣車上工作。

目前已有2326名“兩代表一委員”駐點接待群眾1560人，召開黨員群眾代表會議400余次，收集意見建議4860多條，辦理具體實事840多件，形成議案提案近500件。

“下高樓”“出深院”，直接到田間地頭，與老百姓坐在一條凳子上。張家口市的“結對聯親”活動，為解決政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”的聯系服務群眾“最后一公里”問題，做出了有效探索。endprint