公路“碩鼠”分肥

郭振綱

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》3月31日?qǐng)?bào)道，3月20日，一起受賄、串通投標(biāo)案在湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院開庭審理。檢方指控，湖南高速公路投資集團(tuán)下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人王茂文等人利用職權(quán)，將工程招標(biāo)、投標(biāo)、資格預(yù)審、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)掌控在自己手里，獲利數(shù)百萬(wàn)元。

與此前落馬的交通行業(yè)某些高官獲利動(dòng)輒上千萬(wàn)元的數(shù)額相比，王茂文案涉及金額不算多，但該案卻有著說(shuō)明書般的指示效果，讓公眾對(duì)于高速公路建設(shè)領(lǐng)域的眾多齷齪勾當(dāng)看得格外清晰。即便是一小塊“蛋糕”，也有精致的盤算和利益瓜分，從這起高速公路串通投標(biāo)案中，我們能夠看到公路“碩鼠”分肥的“精致”設(shè)計(jì)和操作。

該案從一定程度上勾勒出了公路“碩鼠”分肥的全過(guò)程，其環(huán)環(huán)相扣、設(shè)計(jì)詳盡、全程把控的種種細(xì)節(jié)，讓人嘆為觀止。

一是計(jì)劃周密，比如根據(jù)可控制原則劃分標(biāo)段，選擇“可靠”的投標(biāo)者，確定中意的中標(biāo)人，圈定洗錢的單位；二是充分利用程序，做到形式合法，比如根據(jù)招標(biāo)流程，為所有環(huán)節(jié)安排“圈內(nèi)人”，保證信息暢通；三是關(guān)鍵崗位嚴(yán)格把控，比如由王茂文任工程總監(jiān)，把控各個(gè)環(huán)節(jié)和流程；四是上下其手，肥水不流外人田，所有程序到位后，搞定主管領(lǐng)導(dǎo)；五是暗箱操作，堅(jiān)決排外，凡是不一條心的人全部排除出流程之外，嚴(yán)防內(nèi)幕泄露——這一切猶如一部間諜大片。

它從多個(gè)側(cè)面暴露出一些地方在工程建設(shè)方面存在的管理漏洞。結(jié)合近年來(lái)查處的各類建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗多發(fā)，與權(quán)力濫用和監(jiān)督虛無(wú)有著直接關(guān)聯(lián)。也就是說(shuō)，權(quán)力濫用導(dǎo)致了“碩鼠”分肥，監(jiān)督乏力放任了權(quán)力濫用，暗箱操作給權(quán)力濫用提供了可能。

“絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。”這起公路“碩鼠”分肥案讓我們對(duì)此有了更清晰的認(rèn)知，也讓我們更深入地體認(rèn)到防范權(quán)力濫用不能滿足于制度制定出來(lái)即萬(wàn)事大吉，而應(yīng)該切切實(shí)實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化流程管理。

試想，如果我們對(duì)工程建設(shè)的全部流程都劃定了清晰的權(quán)力邊界，審批做到背對(duì)背，即使有些“碩鼠”想鉆空子也難。如果我們對(duì)工程招投標(biāo)的全過(guò)程予以公開，不間斷進(jìn)行檢查，暗箱操作還能這么容易嗎？如果我們引入社會(huì)監(jiān)督，“碩鼠”分肥還能那么容易做到“滴水不漏”嗎？

從某省先后三任交通廳長(zhǎng)前“腐”后繼被查處，到不久前媒體報(bào)道三峽集團(tuán)在巡視中暴露出工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題，都說(shuō)明公路、工程建設(shè)中“碩鼠”分肥問(wèn)題的嚴(yán)重性。

因此，我們應(yīng)對(duì)這起公路“碩鼠”案反映出的溝溝壑壑進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié)，從多個(gè)方面堵塞漏洞，防范腐敗。否則，今天公路建設(shè)中挖出一批“碩鼠”，明天不知會(huì)從什么領(lǐng)域再冒出其他“碩鼠”來(lái)。

【原載2014年4月3日《工人日?qǐng)?bào)·社評(píng)》】

插圖 / 新動(dòng)向 / 康 林endprint