公路工程建設項目管理及相關對策分析

韓生虎

摘 要：建設項目管理的核心任務是項目的目標控制，公路工程實施階段業(yè)主的項目管理是建設項目管理的一部分，項目管理的內涵是自工程項目開始至完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)。

關鍵詞：公路工程；建設項目；管理；問題分析

公路工程實施階段業(yè)主的項目管理是建設管理的組成部分，如果說建設項目管理是指、在建設項目的生命周期內，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調、控制等系統(tǒng)性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求，動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，順利地實現(xiàn)建設目標，公路工程實施階段業(yè)主的項目管理則可描述為：在公路工程的實施階段，業(yè)主的項目辦和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1 目前工程項目管理中存在的主要問題

1、項目管理體制不夠規(guī)范、完善。項目管理的決策機制、運行機制、激勵機制和監(jiān)督機制不夠規(guī)范，完善、組織結構不合理、用人機制不健全、缺乏合理，公正，科學的指標約束，考核和激勵機制、致使項目責權、利不明確、項目經(jīng)理職能難以、發(fā)揮；工作效率低下、內耗控制不利、人事設崗安排不能達到人盡其才；人才潛質得不到發(fā)掘和發(fā)揮，只有建立健全以項目經(jīng)理為核心領導、以項目管理人員及項目全體相關人員為主體的規(guī)范、統(tǒng)一標準的責、權、利相結合的管理體系。

2、項目分包招投標控制管理水平低。目前，我國道路建設企業(yè)領導層與項目經(jīng)理多為委任制，主要是根據(jù)上級指示要求開展工作，沒有戰(zhàn)略管理意識、為趕工期，不遵循有關法律、法規(guī)和建設程序，將工程肢解發(fā)包，導致施工單位以不合理報價競標，以不平衡報價手段獲取利潤，加之分包合同缺乏周密性，必然會影響到工程建設工期和質量，甚至會帶來安全隱患，造成資源浪費和經(jīng)濟損失。

3、施工項目組織管理。公路施工企業(yè)應當根據(jù)組織與人力資源管理理論，精心設計施工項目的組織管理， 并精心組織實施， 以逐步改善和優(yōu)化施工項目組織管理。為此，一要對現(xiàn)有施工項目組織結構進行組織診斷，對由于組織結構不合理帶來的管理問題進行分析，發(fā)現(xiàn)組織結構的缺陷，確定組織設計的基本方針； 二要進行職能分析和職能設計，其要對公司經(jīng)理、項目經(jīng)理等關鍵職位進行分析和設計；三要順應公司未來的發(fā)展趨勢，從長遠的角度進行組織結構的框架設計，明確總公司、分公司、項目部、施工隊的基本層級管理關系； 四要根據(jù)施工項目管理的需要， 設計適合施工項目管理的管理規(guī)范， 規(guī)范和約束相關人員職責；五要根據(jù)組織設計的原則要求， 對相關崗位人員進行配備和訓練，并進一步完善各類激勵制度；六要對施工項目管理組織機構進行評估和分析，進一步反饋、修正和完善組織結構。

4、材料管理方面。項目經(jīng)理部限定材料價格的約定。一般來說，為了控制主要材料的質量，主要材料如鋼筋、水泥等都由項目經(jīng)理部統(tǒng)一采購。若采用限價供應模式，主要材料的限價供應必須在分包合同中進行明確約定。如果需分包隊伍承擔市場風險的，項目經(jīng)理部與材料供應商簽訂的采購合同應得到分包隊伍的簽字認可，有條件的應請分包隊伍參與材料采購合同的談判。對于施工過程中不可避免出現(xiàn)的材料拉到施工現(xiàn)場時合同簽認人不一定在現(xiàn)場的情況，必須及時追加簽認，完善手續(xù)。項目經(jīng)理部必須建立勞務隊伍調撥材料使用核定管理報表，每月對每個勞務隊伍使用的調撥材料進行盤點核對，對勞務隊伍進行監(jiān)控管，對核查中發(fā)現(xiàn)可能超支的現(xiàn)象及時進行調查處理。

2 存在問題的主要解決措施

1、工程項目全方位成本控制。工程造價管理改革，首先要通過科學的施工成本控制，采用合理的經(jīng)濟措施，通過人為控制工程造價，有效地加強工程造價信息化管理，增強工程造價全過程管理意識，提高施工企業(yè)的項目管理水平，使企業(yè)在激烈的競爭中處于不敗之地。各相關部門之間要相互銜接，運行暢順，達到合理使用投資，有效控制工程造價。

2、工程項目技術方面。技術方案與經(jīng)濟管理結合，加強工程造價管理。經(jīng)濟與技術在工程施工中結合的好與差，將直接影響經(jīng)濟效益和社會效益。技術是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學的技術手段達到良好的經(jīng)濟效益的目的，兩者是相輔相成的，忽視任何一個方面都會有不良后果。因此，技術方案與經(jīng)濟管理的結合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要的作用

3、項目管理的促進措施。質量控制措施要全面更新質量觀念，增強全員質量創(chuàng)優(yōu)意識；加強組織領導，明確目標，全面落實質量責任制；堅持建章立制，加強考核力度；強化工程施工管理，以規(guī)范文明施工確保工程質量；加強監(jiān)理工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督；加強質量預控，強化控制手段；加強試驗管理工作，嚴把試驗檢測關。

4、進度控制措施明確目標、統(tǒng)籌計劃、全面推進；組織勞動競賽，強化階段目標考核；加強現(xiàn)場管理，實行超前預控；運用網(wǎng)絡技術，控制節(jié)點工期；規(guī)范計劃管理數(shù)據(jù)信息。

5、投資控制措施嚴格執(zhí)行雙合同制，加強合同管理與考核；規(guī)范設計變更，嚴格按時計量；規(guī)范財物控制、嚴格財物管理。

6、對合同進行嚴格合理的管理。合同管理應該說在工程項目管理中的地位是很重要，合同是項目管理的依據(jù)是項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)；一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟問題要有充分估計，加強對監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程項目建設的順利進行。

7、熱情服務是搞好項目管理的關鍵保證。在工程參建單位中，業(yè)主是合同的制定者，也是工程實施的領導者，在項目管理的各個階段，業(yè)主應本著公平、合理的原則開展各項工作，承擔應當承擔的責任，履行應該履行的義務，為其他單位履約做好榜樣，此外，在實際工作中，如果業(yè)主能夠主動地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對搞好項目管理無疑具有極大的促進作用。

3 總結

施工項目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，在工程施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行施工項目管理， 只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學。施工項目管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環(huán)境和條件；企業(yè)是市場的主體，又是市場的基本經(jīng)濟細胞；實現(xiàn)項目合同目標，進行項目成本控制， 提高工程投資效益，才能達到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的。

參考文獻

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