非上市大中型企業2012年年報分析報告

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非上市大中型企業2012年年報分析報告

企業會計準則實施情況和年報分析工作是財政部門會計管理工作的重要組成部分。自企業會計準則實施以來，我們連續對上市公司年報進行分析，取得了良好的成效。因此，我們將年報監控重點從上市公司轉向執行企業會計準則的非上市大中型企業。在上市公司有效執行企業會計準則的基礎上，進一步采用重點分析的方式對非上市大中型企業年報跟蹤分析是對企業會計準則進行后續評估的重要手段，也是財政部門全面掌握企業會計準則實施情況的重要抓手，對于提高企業會計準則執行力和實施效果發揮著重要的作用。各地財政部門根據《財政部關于做好執行企業會計準則的企業2012年年報工作的通知》的要求，陸續報送了本地區的非上市大中型企業2012年年報分析報告，我們在這些報告的基礎上進行了匯總、整理和分析，側重“梳理問題，推進實施”，從2012年年報數據信息分析、各地推進企業會計準則實施工作采取的有效措施、企業會計準則實施效果、影響企業會計準則實施效果的環境因素分析、少數企業存在的準則執行不到位的問題、企業會計準則本身需要豐富和完善之處、對下一步工作的意見和建議等方面進行了梳理，形成了本分析報告，為不斷完善企業會計準則，進一步推進準則的有效實施提供參考。

一、大中型（樣本）企業2012年年報數據信息分析

（一）樣本選擇與數據來源。根據《財政部關于做好執行企業會計準則的企業2012年年報工作的通知》的要求，各地財政部門在轄區內選取30家以上非上市大中型企業，對其2012年年報進行了分析。我們共收到北京、天津、河北、山西等29個省市，合計925家大中型企業2012年年報分析的結果，在對這些數據進行整理分析的基礎上，形成了《非上市大中型企業2012年年報分析報告》。

（二）樣本企業2012年審計情況。925家樣本企業中，2012年年報經注冊會計師審計的867家，占比為93.73%，未經審計的58家，占比為6.27%。可見，盡管非上市企業年報并沒有法定審計要求，但是九成以上的樣本企業均聘請注冊會計師對其2012年年報進行了審計，以提高會計信息質量和財務報告的可信度。

2012年年報經審計的867家非上市大中型企業中，被出具標準審計意見的768家，占比為88.58%；被出具非標準審計意見的99家，占比為11.42%。99份非標準審計意見中，32份為帶強調事項段的無保留意見，占非標準審計意見數的32.32%，占所有審計意見數的3.69%；66份為保留意見，占非標準審計意見數的66.67%, 占所有審計意見數的7.61%；沒有企業被出具無法表示意見；僅1家企業（寧夏糧食產業集團有限公司）因未確認土地處置收入且未計提并交納相關稅金等事項被（銀川西夏聯合會計師事務所）出具了否定意見。

“四大”會計師事務所審計的企業20家，僅占經審計的樣本企業數的2.31%，說明絕對多數樣本企業在進行年度財務報告審計時，選擇了我國本土的會計師事務所。而且“四大”會計師事務所出具的審計意見均為標準無保留意見，即99份非標準審計意見全部為國內非“四大”會計師事務所出具。

可見，絕大多數的樣本企業2012年年報被出具了標準審計意見，從一定程度表明企業會計準則在非上市大中型企業得到了有效實施；同時非標準審計意見均為我國本土會計師事務所出具，也說明本土會計師事務所能夠有效遵循企業會計準則，堅持職業謹慎性，對企業財務報告數據提供合理保證。

表1　925家樣本企業2012年年報審計情況表

（三）樣本企業財務信息分析。通過對925家樣本企業的2012年年報財務數據進行分析，發現樣本企業2012年財務狀況和經營成果顯示出以下特點：

1.營業收入保持增長，但盈利水平有所下降。我國經濟當前正處于經濟結構調整和產業升級的戰略機遇期，2012年，我國經濟整體保持平穩增長，但受到國際國內多種因素影響，出現了放緩的情況。從對樣本企業的分析結果來看，營業收入方面，樣本企業2012年實現營業收入合計37 525.07億元，較2011年增長13.42%；但在盈利水平方面，樣本企業2012年實現利潤總額合計1 588.72億元，較2011年下降12.72%，實現凈利潤合計1 181.46億元，較2011年下降15.07%。說明在營業收入保持較快增長的同時，樣本企業2012年盈利水平下行壓力較大，需要進一步優化產品結構，提升管理水平，積極應對轉型升級的挑戰和機遇。

表2　43家證券資格的會計師事務所審計的樣本企業統計表

表3　“四大”會計師事務所出具的審計意見地區分布表

2.貨幣資金保持增長，并無明顯資金壓力。分析顯示，樣本企業2012年年末貨幣資金余額12 986.96億元，較2011年年末增長17.80%；2012年年末貨幣資金在總資產中占比為12.94%，與2011年（12.98%）基本持平，并無明顯下降。這在一定程度上說明，盡管面臨一定的經營壓力，但樣本企業2012年仍然實現了貨幣資金的較快增長，且并未出現貨幣資金占比的明顯下降，樣本企業2012年并無明顯資金壓力。

3.無形資產增速明顯，但比重仍然偏低。分析顯示，樣本企業2012年年末無形資產余額4 400.00億元，較2011年年末增長39.80%；2012年年末無形資產在總資產中占比為4.38%，較2011年（3.70%）增加0.68個百分點，增幅達18.38%。這在一定程度上說明，與2011年相比，樣本企業2012年年末無形資產的金額以及在總資產中所占比重均有較快增長，但在總資產中所占比例的絕對數仍然偏低，企業仍然需要進一步加大研發投入，加快產業升級，全力打造我國經濟升級版。

4.資產使用效率略有下降。分析顯示，樣本企業2012年總資產周轉率為37.38%，較2011年下降1.56個百分點。這在一定程度上說明，隨著國際國內市場競爭的不斷加劇和經濟增速放緩的沖擊，企業經營期間全部資產從投入到產出的流轉速度有所下降，資產整體使用效率有所降低，企業應當深入挖掘潛力，積極改進生產流程，提高資產利用效率，打造企業品牌，以提高產品市場占有率和資產的整體管理質量，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

表4　樣本企業主要財務指標概覽表　單位：萬元

二、各地推進企業會計準則實施工作的有效舉措

自企業會計準則發布以來，各地財政部門開拓創新，采取多種舉措，積極推動企業會計準則的貫徹實施。

（一）加強領導，密切協作。 各地高度重視企業會計準則實施工作，通過成立領導小組等形式，指導本地區企業會計準則實施工作。如江蘇省財政廳、省國資委和江蘇證監局聯合印發《關于做好貫徹實施新會計準則體系工作的通知》，成立江蘇省新會計準則體系貫徹實施領導小組，指導全省新準則的實施工作，領導小組組長由省財政廳廳長擔任，領導小組辦公室設在省財政廳會計處，負責新準則貫徹實施的宣傳、培訓、指導和調研等工作。貴州省財政廳為做好2012年企業執行會計準則的年報工作，及時加強與省國資委、財政部駐貴州專員辦事處等單位的溝通協調，形成領導重視、部門配合的良好工作局面。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各地按照要求統一部署，采取多種形式和措施，加大準則的宣傳工作。如上海市注重拓寬宣傳渠道，充分利用電視、網絡和報刊等相關媒體，進行廣泛宣傳；通過立體、持續的新準則宣傳，在全社會營造一種重風險防范、崇尚誠實守信、積極履行社會責任的會計文化，為全面、持續貫徹實施企業會計準則奠定良好的基礎。福建省通過轉發文件、發布信息、刊載文章、問題解答、召開座談會、知識競賽等形式，廣泛開展企業會計準則體系宣傳工作，切實提高了企業會計準則在全社會、特別是在廣大企業管理人員和財務人員中的認知度，為全面實施企業會計準則創造了條件。

（三）積極培訓，培養人才。各地綜合采用培訓、繼續教育、研討、委托培養等多種方式，為企業會計準則的推廣實施奠定廣泛的人才基礎。如寧夏自治區高度注重對國有大中型企業、上市公司、中央駐當地企業財務總監、骨干人員的培訓，開展企業會計準則專題培訓班，提高財務人員專業勝任能力和對新準則知識的運用，并通過持續不斷的后續教育培訓提高會計從業人員的業務能力；同時委托上海國家會計學院為該地區培養企業類高端會計人才，為企業更好地理解掌握企業會計準則提供支持。廣西自治區每年都采取網絡和面授的形式，開展企業會計準則的培訓，還組織大中型企業財務人員到國家會計學院等地開展高層次培訓；要求企業除了對外尋求專業人士的幫助，對內注重提高全體財會人員學習、領會、應用新準則的能力。浙江省將企業會計準則體系的學習培訓作為年度會計人員繼續教育的重點內容，將企業會計準則體系的學習落到實處。

（四）調研走訪，解決問題。各地在企業會計準則實施過程中，注重加強與企業的聯系，開展實地調研、座談走訪，及時上報有關情況，妥善解決企業提出的準則相關問題，積極履行會計服務經濟的政府職能。如山西省、四川省建立企業會計準則實施聯系點制度，對大中型企業進行調研，及時掌握企業會計準則執行過程中的情況，幫助解決企業在執行會計準則過程中遇到的疑難問題，研究實施會計準則平穩過渡的辦法。湖北省每年均選擇部分企業，展開企業會計準則執行調研和檢查工作，2012年，專赴荊州、荊門等地，對部分大中型企業進行現場調研，對相關會計問題進行分類，有針對性地給予解決和政策支持，得到了較好的反響。深圳市積極開展調查研究和檢查工作，幫助企業解決執行新準則中遇到的困難，對非上市大中型企業執行企業會計準則的情況進行跟蹤分析和檢查，組織會計師事務所等中介機構對企業執行會計準則的情況進行抽樣調查，了解相關情況，幫助企業解決在執行新準則中遇到的困難。重慶市通過開展企業會計準則執行情況備案、實地走訪、召開座談會等方式，跟蹤企業執行新準則的進展情況，了解在執行過程中遇到的問題，并進行政策解答和業務指導。

（五）嚴格監管，堵塞漏洞。各地在企業會計準則的執行過程中，采取有效措施，切實加強會計監管。如四川、福建等省持續加強與國資委、證監會、稅務局、審計廳等部門的協調，形成監管合力，嚴格監督檢查企業會計準則實施中出現的問題，對于違反會計準則規定的行為，根據情節進行嚴厲處罰，絕不手軟。天津市充分發揮財政監管職能，一方面督促相關會計師事務所切實貫徹風險導向審計理念，密切關注當前經濟形勢可能對企業造成的影響，嚴格按照注冊會計師執業準則的規定實施審計程序，保證執業質量，獨立、客觀、公正地發表審計意見；另一方面，將非上市大中型企業執行企業會計準則情況作為監督檢查的重點，確保企業會計準則在各企業得到有效實施，以監督檢查促進相關會計師事務所和企業提高工作水平。

三、企業會計準則實施效果日益顯現

從各地報送的準則執行情況來看，企業會計準則在非上市大中型企業推動實施以來，其效果日益顯現：

（一）企業會計準則統一規范了財務報告體系，提高了信息質量。企業會計準則體系規定了應向財務報告使用者披露的會計信息，同時規范了財務報表格式及附注披露要求，形成了縱橫交錯、結構嚴謹、格式統一、內涵一致、信息可比的財務報告體系。執行企業會計準則的企業必須按照準則統一規定的財務報告格式和要求編制財務報告。從各地報送的準則執行情況來看，相對于上市公司而言，非上市大中型企業盡管在財務報告的規范性和詳盡性上還有待進一步提高，但整體而言能夠較為有效地按照企業會計準則的規定，編制財務報告，從而實現了不同企業之間財務報告的統一性和規范性，提高了會計信息的可比性。

（二）企業會計準則有助于抑制企業短期行為，促進企業可持續發展。企業會計準則要求企業全面審視涉及各種或有事項的合同或協議，除擔保、未決訴訟等或有事項外，還擴展到辭退福利、虧損合同、重組義務和棄置費用等，凡符合負債確認條件的，均應及時足額地確認和計量相關成本費用和預計負債，從而較大幅度地避免了企業高估利潤和超前分配。對子公司的長期股權投資由權益法改為成本法核算，解決了母子公司之間在原來權益法下可能會出現虛計利潤和超前分配的弊端。從各地報送的準則執行情況來看，樣本企業對納入合并范圍的子公司均采用成本法進行會計處理，未發現對子公司的長期股權投資采用權益法核算的問題。資產減值會計準則規定了減值政策，要求企業的各項資產包括流動資產、固定資產、無形資產等，均應如實反映其真實價值，防止資產價值泡沫導致利潤虛增；同時，規定長期資產計提的減值準備不得轉回，有效地避免了企業隨意計提和轉回資產減值準備調節利潤的問題。從各地報送的準則執行情況來看，樣本企業能夠較為規范地按照資產減值準則的規定夯實資產基礎，并未發現轉回計提的長期資產減值準備的問題。企業會計準則強調企業的資產質量和凈資產價值，引導會計信息使用者不要單純地關注利潤表，有助于抑制企業短期行為，有效引導企業追求可持續發展。

（三）企業會計準則實施范圍不斷擴大。企業會計準則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，對其他企業而言，并未強制要求執行，而是鼓勵執行。在財政部門的大力推動和相關監管部門的積極配合下，越來越多的非上市企業，尤其是大中型企業為提升會計信息質量和管理水平，自覺自愿地選擇執行企業會計準則，企業會計準則實施范圍不斷擴大。年報分析結果顯示，截至2012年12月31日，北京市財政局監管的45家企業全部執行了企業會計準則。江蘇、上海、廈門、深圳等省（市）屬國有企業已全部執行企業會計準則。浙江省大中型國有及國有控股企業已基本執行企業會計準則。黑龍江省除改制和破產企業外，國有大中型企業也基本都執行了企業會計準則。陜西省國有企業會計準則實施率85%，民營企業及其他企業的企業會計準則執行率也達到70%。山西省155戶國有大中型企業中已執行企業會計準則的企業134戶，執行比例達到86%。重慶市國有及國有控股大型企業執行企業會計準則比例達到96.94%，比2011年增加2.55個百分點；中型企業執行企業會計準則比例達到89.31%，比2011年增加3.47個百分點。山東省國有及國有控股企業大中型企業執行企業會計準則比例達88%，執行率逐年提高。

四、影響企業會計準則實施效果的環境因素分析

盡管從總體而言，企業會計準則實施效果良好，在上市公司和非上市大中型企業均得到了持續平穩有效實施，但是，從各地報送的準則執行情況來看，以下環境因素在一定程度上影響了企業會計準則的實施效果：

（一）部分企業會計人員業務素質有待進一步提高。各地報送的準則執行情況顯示，企業會計準則內容豐富，核算復雜，信息披露嚴格，要真正地把握各項具體準則，不僅要求會計人員具備財務、稅法等相關知識，還對會計人員職業判斷能力提出了更高要求。而在實務操作中，部分會計人員對準則尚未充分理解和掌握，專業水平和職業判斷能力不足，從而加大了準則有效實施的難度。

（二）部分企業會計基礎工作相對薄弱。會計基礎工作是會計工作的基本環節，如果企業會計核算基礎工作存在薄弱環節，無論是會計憑證、會計賬簿還是會計檔案的設置和取得，都會直接影響會計信息的真實性和可靠性，制約企業會計準則的有效執行。如山東、江蘇等省指出，在分析過程中，發現部分企業會計基礎工作薄弱，內部控制制度不健全，影響了企業會計準則執行的效果。

（三）非上市大中型企業會計準則實施工作行政手段不足。在各級財政部門的大力推進下，非上市大中型企業會計準則實施工作取得了良好的成效，但是，各地反映，這項工作在實際實施中難以回避行政手段不足的尷尬。如山東等省認為，隨著行政審批改革不斷推進，財政會計管理機構管理職能逐漸淡化，財政部門在準則貫徹實施方面缺少硬手段，不按規定執行準則的企業得不到追究、處罰，財政部門除事后監督檢查外，缺乏其他硬性約束手段，使準則的執行打了折扣。

（四）與稅法之間的差異性給準則實施帶來了一定的影響。湖北、湖南、上海、天津、廈門等省市認為，企業會計準則與稅法規定的差異性，在實務中給準則的執行帶來了一定的影響。當企業在實際工作中遇到稅法規定與準則規定不一致時，應嚴格按照準則的規定進行確認和計量，然后再按照稅法的規定進行納稅調整，這樣既能保證會計信息的質量，又能做到依法納稅。但部分企業實際工作中為了方便稅務部門稽查，往往遵循稅法規定進行會計處理，從而影響了準則的執行質量和會計信息質量。

五、少數企業存在準則執行不到位的問題

分析發現，盡管從整體而言，樣本企業能夠遵循企業會計準則的規定進行會計處理，但是在某些具體準則的運用和信息披露方面，某些企業還存在一定的問題。

（一）少數企業的會計處理不符合企業會計準則規定。年報分析顯示，少數企業在某些具體會計準則的執行方面不符合準則規定。如，所得稅準則規定企業所得稅的會計核算采用資產負債表債務法，以更加完整真實地體現企業的資產和負債。但是，在實務操作中，少數企業當期所得稅未能準確計量計入企業財務報告，而是按照下一年度企業實際匯算清繳金額進行會計差錯更正，在所得稅的處理實質上仍采用應付稅款法進行核算。建議加強對所得稅準則的培訓和監督力度，確保準則的有效實施。在企業合并準則的執行過程中，發現少數企業未設置備查簿對被投資企業的相關可辨認資產負債的公允價值進行記錄，后期合并也未進行必要的調整。建議加強對企業會計工作的檢查力度，督促企業對合并業務準確公允地進行會計處理。

（二）少數企業信息披露水平有待進一步提高。各地報送的準則執行情況顯示，少數企業的信息披露不夠充分，主要集中在以下方面：一是少數企業對于非流動資產的減值跡象、可收回金額的確定和存貨跌價準備、壞賬準備的轉回依據披露不夠明確；二是少數企業未披露職工薪酬的構成及股份支付的具體情況；三是少數企業發生非同一控制下企業合并時，未披露被購買方資產和負債的公允價值等情況；四是少數企業未披露金融工具的分類依據；五是部分企業未將持股比例達51%的企業納入合并范圍，在附注中也未進行任何說明，無法判斷其會計處理是否正確；六是部分企業未披露關聯交易的定價政策；七是少數企業在披露研究階段和開發階段的區分、債務重組方式和原因、收入確認條件等信息時照搬照抄企業會計準則原文，未能結合自身業務情況做出具體披露。

六、企業會計準則自身需要不斷豐富和完善

各地普遍認為，企業會計準則統一和完善了各行業的會計標準，提高了不同企業會計信息的可比性，減少企業集團內部、各企業之間和境內外公司相互之間理解會計政策與會計信息的差異，促進了國際趨同，體系科學，意義重大。但是，在以下方面，還需要進一步完善：一是對國企轉型成為控股集團的過程中涉及到的一級母公司長期股權投資劃撥等會計處理做出明確規定；二是對承擔政府投融資功能的企業非經營性基礎設施資產的折舊和攤銷問題給予明確規定；三是對判斷資產減值、確定可回收金額時如何具體選擇貼現率、如何確定資產未來現金流量現值做出進一步細化規定；四是對房地產企業商品房銷售收入的確認時點做出統一規定；五是對“控制”標準的界定提供更多指引，并對多層控股關系下合并財務報表編制的合并順序做出具體規定；七是對公允價值的確認標準給出更為明確的規定。

七、對下一步工作的意見和建議

從掌握的情況來看，企業會計準則在各地非上市大中型企業持續平穩有效實施，實施范圍不斷擴大，取得了較好成效。但是，準則執行中仍然存在著一些需要改進的方面，需要在鞏固已有成果的基礎上，不斷完善企業會計準則，推進準則的有效實施。

（一）不斷完善和豐富企業會計準則體系。

1.完善和細化企業會計準則相關規定。企業會計準則的實施是一個持續不斷的過程，需要針對準則執行中發現的問題和市場中出現的新情況、新問題、新交易事項不斷做出調整和完善。因此，在接下來的工作中，建議針對上述各項具體準則執行中的問題，細化準則規定或在指南中給予更為具體的指引，如資產減值跡象的具體判斷、如何實際區分研究和開發階段等，以加強準則在實務中的可操作性；并繼續采用發布企業會計準則解釋等有效方式及時梳理、規范和解決準則執行中出現的難點問題和新問題。

2.健全和強化企業會計準則解答機制。企業會計準則的有效執行歸根到底要落實到企業的會計實務人員身上，受到交易事項復雜性、自身業務能力、準則規定詳盡程度等諸多因素的影響，會計實務人員對準則的理解和運用很可能存在困惑，會計準則制定者應經常保持與會計實務人員之間的溝通，及時解答他們在業務處理上遇到的現實難題。地方財政部門建議在接下來的工作中，在繼續采用目前電話解答、來信來函、調研座談、發布解釋公告、修訂準則等有效方式的基礎上，考慮設立全國范圍的電子咨詢和答疑平臺的可行性，對各企業在執行會計準則過程中遇到的疑難問題及時進行解答，提高企業會計準則實施的統一性和規范性。

3.建立和豐富企業會計準則案例指導制度。企業會計準則源于實踐，指導實踐。建議在下一步的工作中，按照會計改革與發展“十二五”規劃綱要的精神，立足于我國企業執行企業會計準則的豐富實踐，認真全面總結準則執行經驗，積極探索建立符合中國國情的企業會計準則實施的案例指導制度，考慮與相關研究機構合作等方式，建立指導案例庫，對準則執行的典型問題、復雜問題、難點問題進行梳理，編寫案例分析手冊，為企業會計準則的實施提供規范、具體的參照，充分發揮這些案例的啟示、指引、示范和規范功能，以供廣大會計人員、注冊會計師和監管人員學習和借鑒這些案例所體現的會計處理方法和會計準則理念，減少執行企業會計準則過程中的差異性，正確地進行類似交易或事項的會計處理。

4.規范和促進公允價值模式的運用。企業會計準則規定了公允價值的確定原則，但實務情況較為復雜，特別是估值技術的應用、如何選擇估值模型和相關參數假設等，準則沒有提供詳細指南，公允價值的可靠取得和確定一直是準則執行的難點。建議在新制定的公允價值準則中，一是規范和統一現行各具體準則中涉及公允價值計量的相關規定；二是提高價值確定過程及相關信息的透明度，要求企業盡可能充分披露公允價值確定的方法、主要考慮因素、關鍵假設等信息；三是推進公允價值確認和計量的實務操作方法，完善確定標準和方法，提高公允價值模式在實務中的可操作性和可比性，解決對非活躍市場下資產負債公允價值的估值問題。

（二）進一步加大聯合監管力度，建設各方溝通合作平臺。企業會計準則具有其權威性，決不允許企業濫用和有意扭曲會計準則，進行會計造假，欺騙財務報告使用者。企業會計準則實施過程中，各地財政部門積極與相關部門溝通協調，形成監管合力，嚴格監督檢查準則實施中出現的問題，加大企業會計準則執行力度，取得了良好成效，但仍然存在一些問題。因此，在接下的工作中，建議繼續加強對非上市大中型企業執行企業會計準則的監管力度，加強與證監、銀監、保監、國資、稅務、工信、工商、證券交易所等方面的溝通聯系、監管聯動和聯合執法機制，強化會計主管部門對會計違法違規行為的及時掌握和處理，對企業和會計師事務操縱利潤、虛構交易、干擾市場秩序等行為加大處罰力度；強化非上市大中型企業審計監督，提高審計質量；推動國資部門將企業會計準則執行情況全面納入所管轄企業管理層的考評機制；由各地財政部門對非上市大中型企業年報分析中發現的準則執行規范企業進行表彰，在遴選會計領軍人才時優先考慮其會計負責人和先進會計人員等，促使非上市大中型企業更好地執行企業會計準則，提高會計信息質量。

企業會計準則的平穩有效實施和在我國經濟中重要作用的充分發揮離不開相關政府部門、企業、會計師事務所、會計理論界等各個方面的支持和配合。建議加強各方溝通合作平臺建設，整合會計理論界和實務界優勢資源，不斷提高企業會計準則執行效果。同時，進一步加強各級財政部門之間的溝通協調機制。健全會計管理機構分級履行職責機制，大力推進會計制度管理隊伍建設，做到上下聯動、各司其職，更好地發揮各級財政部門會計管理機構在推進準則深入貫徹實施方面的作用。

（三）進一步加強宣傳培訓工作。

1.廣泛宣傳，繼續提高企業管理者對準則的重視程度。企業會計準則實施以來，通過廣泛宣傳等有效形式，企業管理層對準則的認識程度不斷加深。但在實際工作中，還有不少企業管理者對準則不夠了解、不夠重視，或是沒有從成本效益原則出發，只看到準則執行成本而忽視準則執行的經濟效益，對執行準則存在畏難情緒。因此，在接下來的工作中，建議繼續加強企業會計準則的宣傳工作，多措并舉，充分借助廣播、電視、媒體、網絡等形式讓社會各界廣泛了解準則執行對促進企業健康可持續發展的重要意義，提高社會各界，尤其是企業管理人員對企業會計準則的認識，引導企業增強執行準則、提升信息質量的內在動力。

2.深度培訓，進一步提升會計人員綜合素質。企業會計準則能否有效實施，會計人員隊伍建設是其中至關重要的一環，準則制定的再好，沒有一支素質過硬、道德達標的會計人員隊伍，執行效果就會大打折扣。準則執行以來，通過密集培訓、后續教育等有效形式，會計人員綜合素質不斷提升，為準則執行奠定了堅實的人員基礎。但是，應當清楚地認識到，會計人員培訓在當前只能加強，不能放松。一是現代企業的不斷發展和新的交易事項的不斷出現，要求會計人員及時更新理念和知識結構；二是合理運用企業會計準則涉及大量職業判斷，要求會計人員注重綜合能力和會計理論功底的積累，真正吃透企業會計準則的精髓和實質；三是部分會計人員對部分準則的認識流于形式，一知半解，導致在實務操作中存在規避準則難點的問題；四是從各地準則執行情況的分析發現，地市級企業的報表編制、報表附注的披露存在諸多不足之處，整體水平相對于省屬企業有較大差距，基層會計人員專業素質有待提升。因此，建議在今后的工作中，繼續強化會計人員的培訓和教育，從培訓管理、培訓內容、培訓隊伍建設等方面著手，建立長效培訓機制，在之前準則培訓的基礎上，側重于加強會計人員的職業判斷能力建設和對準則的深度理解把握，并積極夯實準則執行的基層會計人員基礎。

注：本報告信息均通過對各地財政部門報送的2012年年報分析報告匯總整理得來；如無特別說明，本報告得出的結論均基于對樣本企業的分析。

（財政部會計司供稿）

另外，統計結果顯示：925家樣本企業中，315家企業的2012年年報經具有證券資格的會計師事務所審計，占樣本企業總數的34.05%，說明相當一部分的樣本企業（超過1/3）傾向于選擇具有證券資格的會計師事務所這種專業實力較強的事務所進行年報審計；國富浩華和中瑞岳華合并為瑞華會計師事務所后，2012年合并收入一舉躍至第5位，審計的樣本企業數達到46家，遠遠超過其他會計師事務所，在一定程度上驗證了我國支持會計師事務所做大做強的有效成果；“四大”會計師事務所審計的樣本企業范圍不限于上海、廣東等沿海省市，也在向廣西、寧夏等內陸地區擴展。