強化民生理念 踐行群眾路線
——《衡陽日報·人社周刊》民生新聞的探索與實踐

□李建平

（衡陽日報社，湖南 衡陽 421001）

強化民生理念 踐行群眾路線
——《衡陽日報·人社周刊》民生新聞的探索與實踐

□李建平

（衡陽日報社，湖南 衡陽 421001）

強化民生理念是新聞媒體適應市場競爭、不斷發展壯大的需要。充分表達群眾意愿、及時反映群眾需求的民生新聞，既是黨報開拓市場、吸引讀者的不二選擇，也是媒體凸顯社會責任和公共良知的重要舉措。

近幾年來，作為一家地級市黨委機關報，湖南《衡陽日報》把辦一張讀者可讀、易讀、樂讀的地方黨報作為新聞改革的目標。在這一理念引領下，《衡陽日報》創辦了《人社周刊》，并明確專刊的民生定位，借鑒晚報、都市報等類報紙的優秀元素，創新運作機制，提升服務效能。通過8年多的努力探索和實踐，這個周刊的平民化、本土化風格和特色越來越明顯，贏得了越來越多的讀者青睞，已成為《衡陽日報》的特色品牌專刊。

接好地氣添活力

2006年初，《衡陽日報》抓住國家經濟社會轉型發展、新一輪就業再就業政策正式出臺的有利時機，果斷地與當時的勞動保障部門攜手，聯合創辦了當時全國綜合性黨報的第一個就業專刊——《衡陽就業》（即《人社周刊》的雛形）。

創刊伊始，周刊就確立了“關注民生服務百姓”的理念和思路，以宣傳、發布最新就業再就業政策和招聘、求職信息為主，為企業職工和城鄉居民就業再就業提供新鮮、實用的法規政策與服務信息，同時引導廣大勞動者轉變就業觀念，營造全社會支持和幫助困難群體就業再就業的良好氛圍。由于周刊采編人員的精心策劃宣傳和熱情牽線搭橋，加上黨委、政府及相關部門的高度重視和鼎力支持，不到一年時間，當地數以萬計的下崗職工、進城農民、部分軍隊退伍人員和高校畢業生得到了妥善安置，部分企事業單位的“招工（才）難”問題得到了有效解決。專刊因此嶄露頭角、聲名大振，成為獨樹一幟、大眾樂讀的“衡陽就業指南”。

2007年起，人社專版幾度改革，但其民生理念和民本情懷始終未變，且每周三定期與讀者“約會”，并始終圍繞黨委、政府的決策部署和人社工作的重點主題，突出刊發“民生政策和服務信息”，湖南省委宣傳部新聞閱評員對專刊點名表揚，并以“唱響主旋律，強化民生、本土掘金！”為題給予高度評價；時任湖南省委常委、省委宣傳部部長路建平對包括《人社周刊》在內的《衡陽日報》辦報（刊）思路給予肯定和鼓勵，并作出專門批示：“提請市州宣傳部、市州黨報同志學習借鑒。”更為可貴的是，《衡陽日報》在“黨報進報亭”活動調查中，顯示《人社周刊》一直是最受讀者歡迎的專刊之一。

服務百姓搭平臺

毛澤東同志曾強調，黨報是黨的耳目和喉舌，辦新聞事業要堅持為人民服務。作為面向衡陽近800萬城鄉居民的黨報專刊，《人社周刊》創刊以來，積極發揮上情下達、下情上報的橋梁紐帶作用，著力搭建“關注民生服務百姓”的平臺，自覺做到了既為平民百姓解難，又為黨委政府分憂，當好促進社會和諧與穩定的“宣傳員”和“服務員”。積極回應好群眾的正當需求和重大關切。

以就業為例。作為全國知名的老工業基地、農業大市和人口大市，近些年來，衡陽市的城鎮下崗失業人員多，農村富余勞動力多，離校未就業的大中專院校畢業生多，低保戶、殘疾人家庭未就業人員多，形成了一個龐大的“就業難”群體。而與此同時，隨著招商引資力度的加大和沿海產業轉移項目的增多，特別是一些中央企業和世界500強企業相繼落戶衡陽，加上本土部分企業的迅速發展，急需大量的人才勞動力，一度造成了“招工難”。這種“兩難”問題給當地各級黨委、政府及相關部門造成了相當大的壓力，也引發了《人社周刊》采編人員的思索和參與。周刊記者主動出擊，一方面深入困難群體和用工單位調查采訪，并專訪相關領導和就業、教育系統專家，隨后推出了關注“兩難”問題的系列報道，配發相關評論稿件，抽絲剝繭，逐步深入剖析“有人無事做，有事無人做”這種怪象背后的種種原因，有針對性地提出解決問題的建議和意見，從而引起了廣泛關注和共鳴。另一方面，周刊與人社、教育、工會、團委、婦聯、殘聯等職能部門和社會組織配合，多渠道收集和發布供需信息，搭建雙向交流和選擇的平臺，通過上下聯動發力，有效地解決了“兩難”問題，并推動相關部門和企業著手建立解決“兩難”問題的長效機制。周刊因此獲得了困難群眾的普遍信賴，也得到了黨委、政府及相關部門的一致好評。

其后，周刊主編把這種模式“復制”到醫療救助、養老保障、勞動維權等諸多關愛弱勢群體的民生專題活動中，均得到了政府職能部門和社會各界的關心和支持，并由此形成了“權威發布”、“火線追薪”、“析案說法”、“招聘廣場”等一批讓讀者大眾稱贊的民生新聞欄目，彰顯了《衡陽日報》在新傳媒時代的辦報理念和責任擔當。

堅守平凡創品牌

只有關注群眾的新聞，才能成為群眾關注的新聞，才能成就平凡中的不平凡。作為地方黨報的一個民生新聞專刊，《人社周刊》記者每天所接觸的問題有大有小，有難有易，也有老有新，有的事情記者一出面就能搞定，有的問題則要花九牛二虎之力才能最終解決。但不論是何種問題，都是關乎老百姓切身利益的事情，都需要記者用心、用情去做，把群眾的事當作自己的事，設身處地，將心比心去辦。

在周刊解決處理的諸多案例中，有一個案例就很能說明問題。衡陽市某區屬企業退休職工歐陽奶奶，連續10多年來，多次到衡陽市、區兩級黨委、政府及相關部門上訪，要求解決其養老金計發有誤的問題。衡陽市、區兩級對此很重視，反復宣傳、解釋政策，積極解決老人反映的問題。然而，由于種種原因，歐陽老人一直不滿意，并持續上訪。2012年底，老人輾轉找到《人社周刊》編輯室，聲淚俱下地反映事情的來龍去脈。接到投訴后，周刊記者立即與市、區相關部門負責人聯系，詳細了解相關情況。隨后，記者多次走訪相關部門和當事人，試圖協調解決。然而，這個看似簡單的養老金計算問題，盡管記者磨破了鞋跟、費盡了口舌，卻因各執一詞而“山重水復”。此事前后又歷時一年半。直到2014年春節后，才得以畫上較為圓滿的句號。期間，記者親力親為的艱難曲折，難以言表。但看到老人日漸舒展的眉頭，記者也感到非常自豪和欣慰。

細微融真情，點滴見精神。正是從這一點出發，《人社周刊》對當地群眾反映的問題，從不回避。從群眾的期盼入手，本著解決問題、解疑釋惑的原則，積極回應群眾關切。周刊2013年開通的“人社熱線”，對群眾反映的問題，能公開見報的及時報道；對不能公開見報，但又關系群眾切身利益的，采取輿情反映、刊發內參等形式，向黨和政府及有關部門反映，力促解決問題、消化矛盾；對群眾有誤解的問題，做到專人答復，專題解釋疏導，真正做到了件件有著落、事事有回音。據不完全統計，這個欄目開通一年多來，已接受群眾關于就業、醫療、工傷、養老、勞動工資等方面來電、來訪1000多個（次），其中公開見報并促成解決或答復的近300個（次），其他均通過個別答復、內部參考等方式回應。由于欄目既真實反映了人民群眾的困難和問題，又及時宣傳了黨和政府的方針政策，真正做到了幫忙不添亂，城鄉群眾和黨委、政府及相關部門對這個欄目的關注度和滿意率都非常高，真正實現了從關注、幫助“小民生”到引導、維護“大民生”的轉變，提高了黨報的可讀性、樂讀性和輿論引導能力。如今，堅守平凡，不拘瑣細，已成為《人社周刊》的風格和亮點，也是《衡陽日報》采編人員堅持“三貼近”、踐行群眾路線的生動寫照。