龍崗：全面趕超實現均衡優質發展

黃日暖

近年來，龍崗區著力轉型提高和內涵提升，扎實推進“均衡發展全面趕超、優質發展重點領先”的義務教育均衡發展戰略，建立完善了以城市化現代化教育管理體制為基礎，以學位保障、資源配置、師資建設、優質特色發展為四大抓手的義務教育均衡發展保障體系，龍崗教育質量實現跨越式提升。

創新機制解均衡之困

義務教育均衡發展最緊要的任務是縮小校際差距。2006年之前，龍崗實行的是“三級辦學、三級管理”教育管理體制，直接導致許多學校辦學經費嚴重不足，師資配備嚴重不均衡，無法流動，是龍崗教育均衡發展的最大障礙。2009年11月，區委區政府出臺《龍崗區城市教育管理體制改革實施方案》，正式實施“一級辦學、一級管理”城市教育管理體制，全區中小學、幼兒園收歸教育局直接管理，從根本上解決了阻礙均衡發展的體制機制問題，實現了全區學校在教育投入、設備配置、師資配備、學校管理、教育教學等五個統一，校長可以沉下心來辦教育，聚精會神辦好學校教育。

為了打開入學機會之“門”，龍崗區在全市領跑公辦學位建設和入學機制創新，確保符合規定的適齡學生都享有相應的學位。該區著力在入學機會的增量與分配上下功夫：一是加快公辦學位建設，重點解決公民辦教育嚴重失衡問題。義務教育公辦學位從2007年的6.65萬個到2013年的12.2萬個，新增近6萬個； 2012年，龍崗公辦學校數量首次超過了民辦學校，達到了流動人口子女入學以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策要求。二是率先試點“積分入學”政策，保證入學機會的公平。2012年，龍崗區啟動“積分入學”改革試點，實現“陽光招生”。

均衡提升顯優質之效

龍崗區財政性教育投入從2007年的13.2億元到2013年的28.13億元，增長了兩倍多。該區通過加大投入高效完成村小改造、設備設施配置、智慧校園建設三大工程，改善了辦學條件，并利用現代信息技術，編織優質教育資源的“共享網絡”，切實促進了義務教育環境的區域均衡。比如，在智慧校園工程方面投入近6億元，重點實施了教育城域網工程、數字化校園工程等十大工程，全面升級了各類信息化設備和功能場室；自主開發了龍崗教育信息網、教育資源網和教研網等資源網站；全區公辦義務教育學校均建有門戶網站，建有校本資源庫；教育管理信息系統的應用覆蓋率、教師信息技術輔助手段應用率等“七個100%”，為每個人提供更開放便捷的學習環境與個性化、無處不在的教育服務。

同時，加大引進和培養力度，通過教師隊伍增量和存量的“雙提升”，有效促進師資均衡配置和專業發展。一方面，通過“凡進必考”，大量引進優秀人才。2007年，區委區政府提出將公辦學校正臨編教師比例由6：4調高為8：2，2011年，區政府提出到2015年達到9：1。6年里，公辦學校教師編制由4638個增至7218個。2013學年度引進總量比全市其他各區的總和還要多，提升幅度全市最高。另一方面，通過師資培養提升師資質量。設立每年3000萬元的教師專項培訓經費，依托國家級示范教師培訓機構——區教師進修學校培訓培養全區教師隊伍；搭建教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、市優名師“四級梯隊成長平臺”，為全區學校，特別是薄弱學校培養了近千名各級名師。

近年來，龍崗區著力轉型提高和內涵提升，扎實推進“均衡發展全面趕超、優質發展重點領先”的義務教育均衡發展戰略，建立完善了以城市化現代化教育管理體制為基礎，以學位保障、資源配置、師資建設、優質特色發展為四大抓手的義務教育均衡發展保障體系，龍崗教育質量實現跨越式提升。

創新機制解均衡之困

義務教育均衡發展最緊要的任務是縮小校際差距。2006年之前，龍崗實行的是“三級辦學、三級管理”教育管理體制，直接導致許多學校辦學經費嚴重不足，師資配備嚴重不均衡，無法流動，是龍崗教育均衡發展的最大障礙。2009年11月，區委區政府出臺《龍崗區城市教育管理體制改革實施方案》，正式實施“一級辦學、一級管理”城市教育管理體制，全區中小學、幼兒園收歸教育局直接管理，從根本上解決了阻礙均衡發展的體制機制問題，實現了全區學校在教育投入、設備配置、師資配備、學校管理、教育教學等五個統一，校長可以沉下心來辦教育，聚精會神辦好學校教育。

為了打開入學機會之“門”，龍崗區在全市領跑公辦學位建設和入學機制創新，確保符合規定的適齡學生都享有相應的學位。該區著力在入學機會的增量與分配上下功夫：一是加快公辦學位建設，重點解決公民辦教育嚴重失衡問題。義務教育公辦學位從2007年的6.65萬個到2013年的12.2萬個，新增近6萬個； 2012年，龍崗公辦學校數量首次超過了民辦學校，達到了流動人口子女入學以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策要求。二是率先試點“積分入學”政策，保證入學機會的公平。2012年，龍崗區啟動“積分入學”改革試點，實現“陽光招生”。

均衡提升顯優質之效

龍崗區財政性教育投入從2007年的13.2億元到2013年的28.13億元，增長了兩倍多。該區通過加大投入高效完成村小改造、設備設施配置、智慧校園建設三大工程，改善了辦學條件，并利用現代信息技術，編織優質教育資源的“共享網絡”，切實促進了義務教育環境的區域均衡。比如，在智慧校園工程方面投入近6億元，重點實施了教育城域網工程、數字化校園工程等十大工程，全面升級了各類信息化設備和功能場室；自主開發了龍崗教育信息網、教育資源網和教研網等資源網站；全區公辦義務教育學校均建有門戶網站，建有校本資源庫；教育管理信息系統的應用覆蓋率、教師信息技術輔助手段應用率等“七個100%”，為每個人提供更開放便捷的學習環境與個性化、無處不在的教育服務。

同時，加大引進和培養力度，通過教師隊伍增量和存量的“雙提升”，有效促進師資均衡配置和專業發展。一方面，通過“凡進必考”，大量引進優秀人才。2007年，區委區政府提出將公辦學校正臨編教師比例由6：4調高為8：2，2011年，區政府提出到2015年達到9：1。6年里，公辦學校教師編制由4638個增至7218個。2013學年度引進總量比全市其他各區的總和還要多，提升幅度全市最高。另一方面，通過師資培養提升師資質量。設立每年3000萬元的教師專項培訓經費，依托國家級示范教師培訓機構——區教師進修學校培訓培養全區教師隊伍；搭建教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、市優名師“四級梯隊成長平臺”，為全區學校，特別是薄弱學校培養了近千名各級名師。

近年來，龍崗區著力轉型提高和內涵提升，扎實推進“均衡發展全面趕超、優質發展重點領先”的義務教育均衡發展戰略，建立完善了以城市化現代化教育管理體制為基礎，以學位保障、資源配置、師資建設、優質特色發展為四大抓手的義務教育均衡發展保障體系，龍崗教育質量實現跨越式提升。

創新機制解均衡之困

義務教育均衡發展最緊要的任務是縮小校際差距。2006年之前，龍崗實行的是“三級辦學、三級管理”教育管理體制，直接導致許多學校辦學經費嚴重不足，師資配備嚴重不均衡，無法流動，是龍崗教育均衡發展的最大障礙。2009年11月，區委區政府出臺《龍崗區城市教育管理體制改革實施方案》，正式實施“一級辦學、一級管理”城市教育管理體制，全區中小學、幼兒園收歸教育局直接管理，從根本上解決了阻礙均衡發展的體制機制問題，實現了全區學校在教育投入、設備配置、師資配備、學校管理、教育教學等五個統一，校長可以沉下心來辦教育，聚精會神辦好學校教育。

為了打開入學機會之“門”，龍崗區在全市領跑公辦學位建設和入學機制創新，確保符合規定的適齡學生都享有相應的學位。該區著力在入學機會的增量與分配上下功夫：一是加快公辦學位建設，重點解決公民辦教育嚴重失衡問題。義務教育公辦學位從2007年的6.65萬個到2013年的12.2萬個，新增近6萬個； 2012年，龍崗公辦學校數量首次超過了民辦學校，達到了流動人口子女入學以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策要求。二是率先試點“積分入學”政策，保證入學機會的公平。2012年，龍崗區啟動“積分入學”改革試點，實現“陽光招生”。

均衡提升顯優質之效

龍崗區財政性教育投入從2007年的13.2億元到2013年的28.13億元，增長了兩倍多。該區通過加大投入高效完成村小改造、設備設施配置、智慧校園建設三大工程，改善了辦學條件，并利用現代信息技術，編織優質教育資源的“共享網絡”，切實促進了義務教育環境的區域均衡。比如，在智慧校園工程方面投入近6億元，重點實施了教育城域網工程、數字化校園工程等十大工程，全面升級了各類信息化設備和功能場室；自主開發了龍崗教育信息網、教育資源網和教研網等資源網站；全區公辦義務教育學校均建有門戶網站，建有校本資源庫；教育管理信息系統的應用覆蓋率、教師信息技術輔助手段應用率等“七個100%”，為每個人提供更開放便捷的學習環境與個性化、無處不在的教育服務。

同時，加大引進和培養力度，通過教師隊伍增量和存量的“雙提升”，有效促進師資均衡配置和專業發展。一方面，通過“凡進必考”，大量引進優秀人才。2007年，區委區政府提出將公辦學校正臨編教師比例由6：4調高為8：2，2011年，區政府提出到2015年達到9：1。6年里，公辦學校教師編制由4638個增至7218個。2013學年度引進總量比全市其他各區的總和還要多，提升幅度全市最高。另一方面，通過師資培養提升師資質量。設立每年3000萬元的教師專項培訓經費，依托國家級示范教師培訓機構——區教師進修學校培訓培養全區教師隊伍；搭建教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、市優名師“四級梯隊成長平臺”，為全區學校，特別是薄弱學校培養了近千名各級名師。