糧草何來

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布時(shí)表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，將做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

兵馬未動(dòng)，糧草先行。無論儲(chǔ)備什么樣的政策，進(jìn)行何種程度的預(yù)調(diào)微調(diào)，如何覓得穩(wěn)定的流動(dòng)性來源都是首要命題，在中央堅(jiān)持不放水，不搞大規(guī)模刺激，堅(jiān)持盤活存量的前提下，其難度更不容小覷。但辦法總比問題多，只要堅(jiān)定信心，開動(dòng)腦筋，政策儲(chǔ)備和預(yù)調(diào)微調(diào)所需的糧草和彈藥都會(huì)落到實(shí)處。

首先，積極財(cái)政仍有可為空間。近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，表明積極財(cái)政尚有一定的空間。業(yè)內(nèi)人士分析指出，雖然今年1-4月財(cái)政支出累計(jì)同比增速與9.5%的預(yù)算增速相當(dāng)，但是財(cái)政收入增速則高達(dá)9.3%，顯著高于8%的預(yù)算增速。因此從財(cái)政赤字角度來看，當(dāng)前的財(cái)政收支態(tài)勢(shì)顯示今年積極財(cái)政政策的基調(diào)并沒有得到充分落實(shí)。

《通知》強(qiáng)調(diào)“加快基建工程及其支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量”。在目前房市疲軟，土地財(cái)政趨緊的形勢(shì)下，公共預(yù)算資金作為基建投資的資金來源尤其重要，因此將有助于基礎(chǔ)設(shè)施的資金到位，促使基建投資保持較高增速。今年保障房性安居工程計(jì)劃建設(shè)700萬套，其中棚戶區(qū)改造計(jì)劃407萬套，均較去年大幅增長，而資金是一個(gè)制約。由于地方政府賣地收入下降，財(cái)政資金對(duì)于保障性安居工程的投入有大幅增長的必要和空間。……