黃土殘塬溝壑區鎮村體系空間分布特征及引導策略——以延長縣安溝鄉為例

惠怡安，馬恩樸，惠振江，和 鐘

(1.西北大學 城市與環境學院，陜西西安 710127;2.陜西省外資扶貧項目管理中心，陜西 西安 710006)

鎮村體系是城鎮體系向農村地區的延伸[1]。城－鎮－農村社區構建了完整的城鄉聚落體系，它是人類活動所產生的空間基礎。鎮村體系與城鎮體系相對應，鎮村體系屬于鄉村范疇，是以鄉村聚落為結點的鄉村網絡;城鎮體系屬于城鎮范疇，是以城鎮聚落為結點的城鎮網絡。從城鎮體系規劃到鎮村體系規劃即是將全部人類生存空間納入到規劃的范疇之內，關注到全社會人類體系及人類體系與自然生態體系的人地關系[2]。在城鎮體系規劃模式與經驗已相對成熟的條件下，構建新的鎮村體系是城鄉統籌與人地關系和諧要求下的必然選擇。

黃土殘塬溝壑區是黃土高原的重要組成部分，生態環境極為脆弱，水土流失嚴重，植被覆蓋率很低，是黃河中游水土流失最嚴重的地區，人地矛盾非常突出。另外，黃土殘塬溝壑區的村落比較勻質，空間組織混亂，等級不明顯。在建設新型農村社區之前，對鎮村體系的認識與引導有著更為迫切的需求[3－7]。

1 研究區概況

延安市延長縣安溝鄉是典型的黃土殘塬溝壑區，本文選擇安溝鄉作為研究案例。安溝鄉位于延長縣東南部，東接張家灘鎮，西鄰七里村鎮，東南緊靠宜川縣云巖鎮，西南毗鄰寶塔區臨鎮，鄉政府駐地距縣城25 km。鄉域由延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域組成，殘塬是中更新世中期的梁面及塬面經過長期的沖刷及切割形成的，當前這里的地貌形態已趨于破碎化，原先寬闊完整的塬面現在已逐漸變窄，相對切割深度達到了150～220 m。這種破碎的地形導致耕地向細碎化演變，處于分散的狀態，同時，居住也就趨于分散。

安溝鄉現轄25個行政村，61個自然村，總人口8 372人，2 174戶。土地總面積為202.4 km2，全鄉以蘋果、畜牧為主導產業，兼有一部分玉米種植。其中，蘋果種植面積為1 463.33 hm2，人均果園面積為0.175 hm2/人，人均年收入3 890元/人。

2 鎮村分布特征

2.1 分布在塬面或溝道

安溝村莊的空間分布表現出很強的與自然系統單元趨于一致的規律性，分為塬面村莊和溝道村莊，且溝道村莊與塬面村莊交替出現。溝道村莊沿溝道自然地呈“葫蘆串”狀分布，塬面村莊則分布在狹長的殘塬上，兩者幾乎是平行排列的。根據上述分析，將安溝鄉的兩類村莊統計如下(見表1)。

表1 安溝鄉村莊類型統計表Tab.1 Statistics of the village type in Angou township

2.2 鎮村聚落隨耕地位置散點分布

在黃土殘塬溝壑區，土地分布狀況對聚落分布的影響很大。一方面，該區農村生產力水平普遍偏低，機械化程度不高，生產在某種程度上仍然依賴于人力和蓄力，受耕作半徑影響很大。另一方面，由于地表徑流的侵蝕作用，地表形態逐漸向破碎化發展，耕地分布零散。這樣就直接導致居民點的分散。

從安溝鄉耕地分布圖可以看出，由于地表徑流長期的侵蝕作用，塬面逐漸收縮，耕地已經細碎化了。以延長縣土地調查辦公室于2009年測繪的安溝鄉1∶10 000土地利用現狀圖為底圖，提取出各行政村的耕地及村莊斑塊。可以看出該鄉的耕地與村莊分布是極其分散的(見圖1)。

圖1 安溝鄉耕地與村莊空間分布圖Fig.1 Spatial distribution of farmland and villages in Angou Township

2.3 行政村邊界與流域分水線趨于吻合

溝道村莊的行政村邊界與流域分水線趨于吻合，一個小流域的范圍就是一個行政村的管轄范圍，塬面村莊多也沿著流域方向位于塬面上。這種規律在紅火渠、胡家河及王良溝3個行政村上表現得最突出。這3個行政村的管轄范圍剛好與安溝河的3個分支流域吻合。因這3條支流均呈南北走向，因此這3個行政村域也相應呈南北向的狹長狀。相應地，紅火渠和胡家河之間的坪塬行政村也就位于南北狹長狀的塬面上。安溝河的干流匯水區域從上游至下游依次是被岔口、瓦石頭、二圪臺、高家川和安溝5個溝道村莊分隔的(見圖2)。

圖2 安溝鄉行政村與小流域的耦合情況Fig.2 Coupling of the administrative villages and small watershed in Angou Township

黃土殘塬溝壑區的村莊空間特征與黃土高塬溝壑區有著很大的不同。黃土高塬溝壑區的行政界限多與溝底線重合，即一個小流域往往是以溝底線為界分屬于兩個或多個村落的行政范圍，行政和經濟基本單元是與“兩溝夾一塬”單元基本吻合，充分顯示了以相對完整的塬面作為社會經濟活動單元的特點[8]。而黃土殘塬溝壑區由于原先寬闊完整的塬面被沖溝切割已逐漸變窄，形成斷斷續續的殘塬。這樣，盡管溝道用地緊張，但由于保持了方向上的相對完整性，再加上交通線路以溝道為主，溝道成為村莊建設的主要選址地，自然村或行政村的界限與小流域的分水線趨于重合。

3 鎮村體系特征

3.1 鎮村體系不以鄉鎮域為邊界

安溝鄉的鎮村體系嚴格來講并不以鄉鎮域為界。這一方面是受流域、地形和道路的影響，如安溝鄉包括了延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域兩個小流域體系(見圖3);另一方面是受周邊縣城和鄉鎮吸引力大小的影響。通過調查各行政村農戶購物地點、上學地點和看病地點，對安溝鄉鄉政府所在地與各行政村的聯系范圍進行確定，發現安溝鄉交界處的部分行政村受延長縣及其他鄉鎮的輻射影響非常明顯，它們的服務半徑已經涵蓋了安溝部分鄉域(見圖4)。

3.2 鎮村聯系沿流域線形矢量“流動”

黃土殘塬溝壑區城鎮的區域地位和規模，取決于其控制流域的大小。研究黃土殘塬溝壑區居民點與自然水系的關系，可以發現幾乎所有鄉鎮級別以上的居民點都分布在川道或溝道中，而塬上的居民點多數只是普通的村莊。另外，水系的等級與居民點的等級也是一致的。區域中等級較高的城市總是位于主要的川道上或支流的交匯處，等級較低的城鎮位于支流上，在鄉鎮與村莊的分布上也有同樣的規律。如安溝鄉政府駐地安溝村就位于安溝河兩條主要支流的交匯處，其他村莊則分布在上游。

鎮村聯系沿流域線形“流動”。鎮村之間的聯系是通過交通線路來進行的。在鄉村，地形的高低起伏幾乎完全決定了道路的線形。由于鄉(鎮)政府的財政收入普遍不高，村民的經濟承受能力有限，另外鄉村道路的政治、經濟意義也并不是很顯著。使得村與村之間不可能通過高投入的工程措施，如隧道、橋梁來取得聯系，而是完全順應地形，選擇投資省、工程量小的線形修建道路。結果使得溝道村莊與塬面村莊以及塬面相隔的兩個溝道村莊之間聯系的實際距離遠遠大于直線距離。調查發現，盡管塬面村莊村民的人均年純收入普遍高于溝道村莊，但由于唯一通行班車的對外交通聯系線路分布在溝道，塬面村莊的村民去縣城或以外的地方必須先到溝道村莊。

因此，黃土殘塬溝壑區村民的對外聯系方向呈現出這樣的特征，即從塬面到溝道，從上游至下游，從支流到干流。這與大流域范圍內城鎮及主要交通線路的空間分布是相互吻合的。

圖3 安溝鄉域與流域單元的耦合情況Fig.3 The coupling of Angou Township area and the watershed unit

圖4 安溝鄉及周邊城鎮服務輻射范圍圖Fig.4 The services radiation range of Angou and the surrounding towns

3.3 鎮村體系趨于扁平化

作為黃土殘塬溝壑區的經濟地理單元，安溝鄉當前的鎮村體系趨于扁平化，安溝鄉對各行政村的吸引力不夠。落后的服務設施配套及尚未成形的集市系統使得鄉與村之間只存在行政上的等級關系，而不存在公共服務上的等級聯系。商品化的農業生產方式使得村民偏離了自給自足式的傳統生活狀態，村民的生產生活活動開始更多的依賴服務設施及市場系統，扁平化的鎮村體系狀態不再能適應新的生產生活需求。

4 鎮村體系引導策略

4.1 鎮村體系引導目標

現有鎮村體系空間特征是在多種因素影響下長時間逐漸形成的，要辨識現狀的鎮村體系格局是否合理，筆者提出3個適應性的分析思路，即看鎮村體系是否與鄉村生產方式、生活方式及生態環境保護要求相適應。

從生存方式來看，新的農業生產方式要求生產現代化、機械化、規模化、專業化與組織化。而現狀鎮村體系深受小農經濟下土地細碎化的影響，無法適應現代化的農業生產方式。從生活方式來看，新的鄉村居民的生活方式要求城鎮化，即享受和城鎮居民同等的生活條件。體現最為明顯的就是要求公共服務設施配置城鄉均等化，但公共服務設施的門檻經濟要求一定規模人口集中居住，現狀分散扁平的鎮村體系特征無法滿足更好的生活方式的要求。從生態環境保護來看，黃土殘塬溝壑區屬于典型的生態脆弱區，水土保持對土地的利用方式、鎮村體系及鄉村社區發展方式的要求都很高。水土保持是以小流域為單元進行的，這與現狀鄉鎮域范圍并不吻合，而社會組織單元與生態單元相互吻合能更有利于鄉村的生態環境保護。

可見，現狀鎮村體系在生產、生活及生態方面都存在某種程度的不適應，鎮村體系亟待重構。新的鎮村體系構建應在對現狀鎮村體系適應性評價的基礎上，遵循鎮村聯系沿流域線形“流動”的趨向特點、在適度社區規模、適度生產半徑及與生態單元吻合的要求下，確定中心社區并劃分社區服務范圍。

4.2 根據鎮村聯系方向確定中心社區

在黃土殘塬溝壑區，小流域所代表的社會單元往往是區域經濟最不發達、社會文化條件最落后的地帶[9]。區域經濟結構仍處于以傳統農業生產為主的階段，加上交通通信等設施落后，鎮村間經濟聯系不緊密，彼此呈孤立的發展狀態。因此，在鎮村的空間組織中，要加強小流域“枝狀”空間形式的軸線引導，通過設施建設和制度設計，增加從各村莊向新型農村社區的要素匯聚，使新型農村社區的中心性得到加強。有力地推動人口、非農產業向流域匯集點集聚，合理引導鎮村體系空間布局，對于促進地區的城鎮化進程，推動當地經濟的快速發展具有重要的意義。

空間是“矢量的”，就如同水系。黃土殘塬溝壑區鎮村間的空間聯系同水系的流動方向正好相反，是由流域下游向上游流動，在樹枝狀的流域節點處匯集，再向上游流動。因此，每個流域節點匯集處的村莊就是鎮村體系的一個等級節點。如瓦石頭村是楊道塬和岔口的匯集點，二圪臺是黃古塬、瓦石頭和王良溝的匯集點，高家川是姚家塬、二圪臺和胡家河的匯集點，最后再匯集到流域上游安溝村(見圖1)。因此，其聯系的等級體系就可定為:安溝－高家川－二圪臺－瓦石頭。據此分析，在安溝村建立中心社區是比較合適的。

4.3 參照鎮村聯系范圍劃分社區范圍

黃土殘塬溝壑區現有的鎮村體系更多是行政意義上的，而不是經濟意義上的，它更多考慮的是管理上的方便，而不是村民生活上的便利。城鄉統籌的目標是完善農村的公共服務設施，使農民也能用上城市居民才能享受到的各項公共服務。因此，必須打破行政區劃的藩籬，遵循現實經濟活動的規律，尊重村民的真實需求，從區域角度出發來選擇配置公共服務設施的社區點及進行社區服務范圍劃分。

公共產品的規模經濟，使得規模擴張成為聚落發展的本能。在黃土殘塬溝壑區鎮村體系“大分散”的格局之下，除縣級城鎮以外，大部分建制鎮及行政村都相對封閉、規模較小，很難進行公共產品配套。在以相對獨立的小流域組織的社會經濟系統中，積極培育小流域單元為基礎的“中心地”，“中心地”的規模及輻射范圍可以根據公共產品的門檻規模、服務半徑以及最遠耕地半徑定出，本研究暫提出以2 000—10 000人為宜，今后有待于進一步定量化研究。“中心地”要達到相應的規模，一些村莊應趨向于“中心地”進行遷并，通過擴大中心社區的規模增強其服務功能，而其服務范圍可應用斷裂點理論參照小流域范圍及鎮村聯系范圍進行劃分(見圖2、圖4)，基于斷裂點理論進行社區片劃分有待進一步深入研究。

5 結論與討論

本文提出的主要結論有:①黃土殘塬溝壑區鎮村聚落在塬面及溝道散點狀分布，行政村邊界與流域分水線趨于吻合;②鎮村體系嚴格來講并不是以鄉鎮域為其邊界范圍;③鎮村體系扁平化，鎮村聯系呈現沿流域線形矢量“流動”的特點;④鎮村體系構建的目標應為鎮村體系的生產方式適應性、生活方式適應性及生態環境適應性，適度集中是鎮村體系發展的方向;⑤鎮村體系的重構引導中，可參考鎮村聯系方向確定中心社區，參照鎮村體系范圍劃分中心社區輻射范圍。

有待討論及完善的地方有:①中心社區的人口規模與選址如何更準確的確定;②中心社區的影響輻射范圍是動態變化的，如何具體研究其動態變化的影響因素，確定中心社區的輻射范圍等。

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