讓黨員干部心中亮起“紅綠燈”

董莎莎

2014年6月1日，端午節小長假第二天，北碚區縉云山。

黃偉帶上相機，和妻子、女兒一起爬山。

“爸爸，你看那兒有只好大的蝴蝶……”

順著女兒手指的方向，黃偉“咔嚓”一聲定格了這個美好畫面。

女兒燦爛的笑容，讓身為北碚某機關科室科長的黃偉很欣慰。

“以前節假日都貢獻給了接待應酬。現在不一樣了，有更多的時間陪女兒成長。”黃偉幸福地說。

幸福的干部不止黃偉一個，2014年4月14日，《經濟日報》報道：“針對中央八項規定的實施效果，國家統計局財務司統計發現，2013年，領導干部工作節奏明顯改變：逐漸從文山會海中解脫出來，招待和飯局減半，在家時間平均增加了30分鐘。”

在重慶，“黃偉們”的幸福，源自全市黨員干部“八嚴禁”“十二不準”等整頓作風長效機制的建立。

作風之“霾”

2013年1月28日，人民大廈。

重慶市四屆人大一次會議第二次全體會議正在此舉行。

“5年來，市檢察院共批捕104787人，起訴158549人，查辦職務犯罪4804人，其中廳級干部60人、處級852人……”市人民檢察院原檢察長余敏作報告說。

平均每年，竟有近千人職務犯罪——一時間，黨員干部生活作風問題成為市民熱議焦點。

如何掃除黨員干部作風之“霾”？

痛定思痛后，重慶開始自我批評。

“理想信念不堅定、在原則問題和大是大非面前搖擺不定，政令不暢、對上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，不講規矩、不按規定程序辦事等違反政治紀律的現象不同程度存在。”

“貪圖享樂、精神萎靡、情趣低下、道德敗壞等生活作風問題，在一些黨員干部身上也不同程度地存在。”

…………

2013年5月29日至7月29日，中央第五巡視組巡視重慶。

“一些領導干部信念動搖、思想滑坡、道德失范，放松世界觀的改造，不注重黨性修養。”巡視組指出了問題。

針對中央建議，自我反思后的重慶立即落實整改。

2013年7月，重慶啟動黨的群眾路線教育實踐活動，結合之前落實中央八項規定出臺的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，重慶開始大力整治“四風”問題。

2013年10月21日，市紀委對于少東等六起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報。

一時間輿論嘩然。

“沒想到這么大的‘老虎，說查就查了。”

“還以為只是走個過場，看來干部們要老老實實守規矩了！”

“可千萬別是‘一陣風呀！”

…………

針對群眾擔心的“一陣風”和部分黨員干部的觀望心態，一開始，重慶就致力于整頓作風長效機制的建設。

建章立制

2013年9月11日，全市正風肅紀專項行動全面啟動。

“健全長效機制、源頭治理機制和嚴肅懲治機制，扎實推進全市正風肅紀專項行動。”市委常委、市紀委書記徐松南強調。

重慶要制度先行，為正風肅紀保駕護航。

同一天，市委常委會審議通過《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》。

“把原則性要求變成具體可操作的‘鐵的紀律，讓黨員干部心中時刻亮起‘紅綠燈。”會議強調。

黨員干部“八嚴禁”“十二不準”一出臺，便在全市干部群眾中引起熱烈反響。

“具體、實在、明確，針對性和可操作性非常強，既是一面‘鏡子，更是‘紅綠燈，是容不得我們打半點折扣的‘鐵律。”江北區觀音橋街道黨工委副書記、紀工委書記徐永卓說。

“這些規定確實是切中了老百姓關注的焦點，比如公款吃喝、過節送禮、大操大辦。希望這些規定能令行禁止，鎮得住貪官。”大渡口區居民張瀟月拍手稱快。

“希望制度執行到位，打造出一支紀律嚴明、了解百姓心聲、把群眾利益舉過頭頂的黨員干部隊伍。”渝北區三色花園小區居民李曉藝說。

…………

反映為何如此熱烈？

“出臺前，市紀委召開了五大片區調研會，對黨員干部存在的作風問題進行摸底把脈。”市紀委負責人說，“將作風整治重點放在鋪張浪費、公款吃喝、大操大辦等方面，就是對群眾反映最強烈的問題作出的回應。”

調研摸底、把脈問診，一項項深得民心的作風長效機制逐漸建立和完善。

截至2013年底，重慶將納入市級層面制度建設計劃的制度由30項增加到43項，已出臺了規范評比表彰、清退會員卡、公務卡改革、規范領導干部因公出國、清理領導干部辦公用房等12項制度，并將進一步出臺加強巡視、審計、督查工作的相關制度。

2013年12月25日，市紀委又印發《關于加強作風建設監督檢查的暫行辦法》的通知，確保中央、市委作風建設有關規定落到實處。

一條條“高壓線”給區縣部門的貫徹執行指明了方向。

貫徹執行

2014年3月下旬，一封舉報信送到黔江區紀委。

舉報信稱——水市鄉一位黨員干部借搬家之際，辦“搬家酒”收受禮金。

區紀檢監察部門組織查實后，給予了該干部免職和黨內警告處分，并收繳了所收受的數萬元禮金。

“為貫徹中央和市委要求，黔江制訂了《加強領導干部八小時外監督管理工作實施方案》。”黔江區紀委負責人說，要求領導干部在八小時外做到“五個管住”，即管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該走的“夜路”堅決不走；管住自己的手，不該伸的地方堅決不伸；管住自己的耳，不該聽信的枕邊風堅決不聽；管住自己的腦，不該迷戀的東西堅決不迷戀，確保自己身心健康、潔身自好。

截至2014年5月，黔江對涉及政治紀律、作風不實等“四風”問題進行集中整治，查處問題11項，處理黨員干部13人。

“看得見的‘高壓線明確了我們行動的‘紅綠燈。”黔江某機關工作人員說。

不僅在黔江，其他區縣和市級部門也都迅即行動起來。

市教委針對違規補課、亂收費、亂招生等教育系統的不正之風，出臺《加強高校青年教師思想政治工作的實施意見》等系列制度，以從根本上控制和杜絕師德失范行為。

巫山縣委專門成立干部作風整頓辦公室，抽調非巫山籍干部組建檢查組，對干部作風開展暗訪督查。兩個月內，該縣已對有違反上班紀律、履職不到位等表現的109名干部在全縣予以通報批評，另有4名鎮村干部因設宴收禮被免職。

潼南縣抽調近80人，組建20個督查組，重點圍繞公款吃請、公車私用、公款旅游、大操大辦、打牌賭博等問題強化監督檢查。

開縣出臺《嚴禁公職人員違規從事營利性活動暫行辦法》，并據此處理干部55名。

…………

全市上下形成了一張密集的制度“高壓網”。

經“高壓網”過濾，清風撲面而來。

清風撲面

2014年3月31日，一位老大爺走進萬州區長嶺鎮政府大樓大廳。

正在值守導政咨詢服務臺的鎮社保所所長王中山趕快上前詢問：“老人家，請問您要辦什么事？”

老大爺回答：“我想找領導簽個字，不知道找誰。”

“我看看。”王中山接過老大爺手中的表格，“老人家，您這個要找張鎮長簽字，他今天到區里開會去了。”

“我來一趟很遠的，要坐車，還要走幾個小時山路，他好久回來？我等他。”

“老人家，您要信得過，就交給我，等鎮長到單位后我找他簽，您下次趕場來拿，或者我找村干部幫您帶回去。”

老大爺猶豫了一陣，還是交給了王中山。

“老人家，您別擔心，我們這個導政咨詢服務臺，每個趕場天都會有人來值守，除了接受咨詢和引導辦事，還幫助群眾代辦事項，我一定會交到您手中的。”

聽了這番話，老大爺笑呵呵地走了：“現在的干部真是為老百姓著想了。”

黨員干部不僅是洗掉了“官僚氣”，更洗掉了“酒氣”“銅臭氣”。

“以前大小事都要被請吃酒，不去傷情，去了傷錢，讓人左右為難。”酉陽縣某鄉鎮干部謝某，曾經把一個月工資都花在“送禮”上，“現在再也沒有這個煩惱了。”

“這一年多，感覺身邊的黨員干部應酬和公務消費明顯減少了。”武隆縣居民李明華大爺說。

…………

全市正風肅紀專項行動取得明顯成效。不僅文風會風明顯轉變，“三公”經費大幅下降，2013年市機關事務局負責的市級機關接待費用比2012年同期下降21.85%，市級機關一般公務用車購置費比2012年同期下降56.8%，公款出國（境）費用比2012年同期下降56.4%……

不斷完善的長效機制，讓重慶黨員干部心中亮起了“紅綠燈”。