試析限電角度下農村權益問題的探析

劉合朋+李澤民+張彥彥

【摘 要】近些年來“限電”的問題一直糾結著我國部分地區的農村，無論是炎熱的夏季，還是年味很濃的春節，在中國的部分農村經常會停電，長此以往嚴重影響了農村人的正常生活。限電的問題為什么得不到合理的解決呢？如何建立合理有效的監督和社會保障機制，更好地在現實中尊重和保護農村人民的利益呢？這些問題需要認真對待和解決。

【關鍵詞】限電 權益 措施

一、農村限電問題的研究

1.供電與用電問題。

隨著改革開放經濟快速的發展，工業、第三產業快速的發展，能源動力需求比較大，再者城市規模及人口的迅速增加，城市用電的需求也逐年增大，據相關調查表明中國電力需求平均每年15%的速度增長，而中國電力來源最主要的就是水電和火電，水電受自然因素影響也比較大，導致有時候供電會受到影響。轉看農村，隨著經濟的發展農村的收入也逐年增加，慢慢家用設施就會增添；為了擴大內需，推出家電下鄉的優惠政策，居民使用電器劇增，電的供應自然會出現點問題；再者電力部門沒有及時適應時代的需要去提高供電的能力，導致電力供應能力無法達到電力的需求能力，綜合這些原因導致供電與需求出現很大的缺口。

2.限制農村用電的客觀原因。

目前由于經濟的快速發展，農村與城市的差距也越來越大，農村經濟地位相對也逐年降低，顯而易見地城市和農村相比，農村的經濟地位比較低，從經濟利益角度去分析，限農村的電，能更好的彌補城市經濟發展的需要；限制農村用電不會造成太大的經濟損失，影響也相對較小?？陀^上這些觀點是可以理解的。但是不找到合理的途徑去解決電力問題，而一味的靠限電的方法去減緩用電壓力，這會導致農村人產生抵觸心理，也間接侵害農村人民的權益。

3.限電的影響。

（1）對農村的影響，夏天和春節全國的用電高峰期，農村也不例外；隨著生活水平的不斷提高，農村的生活方式也漸漸現代化，家用電器也逐漸增多；如果經常被限電的話，必然會影響農村正常的生活，造成吃、住、行的不便；損害了農村人用電的權利，因此電的問題不得不重視去解決。

（2）對民生建設的影響，電力的問題如果解決不好，會影響我國民生政策的實施速度，也會影響社會和諧的問題。

（3）對相關法律影響，限制農村的使用權，從法律角度一方面侵害了農村人的權益，另一方面也損害法律的威嚴，違背了法律的公平正義維護人民利益的宗旨。

4.保護人民權益的法律法規。

《中華人民共和國憲法》中規定了公民的基本權利-平等權，“平等權”是指憲法賦予公民的法律地位上不受歧視的權利，我國憲法第33條規定“中華人民共和國公民在法律面前”一律平等，是我國公民的一項基本權利，也是社會主義法制的一項基本原則。

人權是指一個人作為人所享有或應享有的基本權利，是每個人維持正常生活所應擁有的條件。它包括生命權和生存權、政治權和公民權、經濟、社會和文化權、民族權與和平權、發展權與環境權等。要把它變成現實，在我們這樣一個有禮法政治傳統的國家里更需法律制度的推動。作為“制約權力”、“保障權利” 且有“動態憲法”之稱的行政法在保護人權方面承擔著重要責任。

自近代意義的行政法產生以來，以及孟德斯鳩的三權分立的理論，權力的分立與制衡、保障與實施便成為行政法發展的主旋律。現代行政法治的核心問題就是圍繞著“保障權利與制約權力”的關系而言的，實現行政法治現代化的基本精神就是通過憲法和法律的制度性安排，合理配置公共權力與個人權利，充分保障人民權益，實現人民主權，達到社會生活的和諧。

平等權本質的含義就是無差別對待 ，限制農村用電不僅侵犯了農村人基本的權利，而且會造成其他影響。限電不能解決供電的長久問題，政府應該從根本途徑上去提高產電的能力和完善供電的設施，從點滴的生活中維護人民的權利，才能更好的樹立政府的威望。

從政府角度而言，服務型政府的本質要求，就是堅持一切從人民群眾的根本利益和現實需求出發，全心全意為人民群眾服務；從構建社會主義和諧社會的要求看，就是要以解決民生問題為根本著眼點和目的，在發展經濟的基礎上，不斷提高人民物質文化生活水平，特別要大力發展社會事業和公共事業，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務，不斷加強社會管理和建設，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定。

二、如何解決農村限電問題

（1）大力度改造電力供應以及合理增加水電和清潔能源，確保足夠的電力提供，增強對政府工作的監督，防止濫用權利而侵害人民的利益。政府也應該加大對電業的投資，無論在電力生產還是傳輸階段都要配合電業部門，及時聽取人民的訴求和意見，及時改正工作中遇到的問題。真心實意的去解決供電的問題，不是等到電荒時去靠限制用電去解決電荒的問題，切實維護人民應該享受的權益。

（2）建立相關的限電補償的政策，通過這種補償政策也能讓農村人理解限電，緩解抵觸的情緒，更好地配合政府的工作。

三、結語

用電不是城市人的特權，而是每個人的權利，在現實生活中，由于經濟利益原因導致農村人用電的權利得不到順利的行使，對于這類民生問題，應該及時去解決；這樣不僅是維護人民利益的需要，也是經濟發展的同時完善應有的社會保障的需要，及時認識并處理這類問題，才會讓人民享受到政府的關懷和政府也會得到更好的贊揚與威信。

參考文獻：

[1]杜旭宇；農民權益的缺失及其保護 [J]；農業經濟問題；2003年10期

[2]汪來杰；對我國服務型政府建設理論的探討， [J]；行政與法；2004年09期

[3]周其明；農民平等權的法律保障問題[J]；法商研究-中南政法學院學報；2000年02期endprint