各國角力緬甸軍火市場

孫紹紅

近年來，隨著經濟的發展與國防費用大幅增加，緬甸正成為東南亞地區最有前景的軍火市場，各國政要、軍火商頻繁造訪緬甸。據《簡式防務周刊》報道，僅2013～2014年度，緬軍費開支就達到20億美元。緬甸為降低對原武器進口國的依賴和獲得高技術武器裝備，開始考慮新的武器來源。

隨著緬甸民主化進程的推進，西方國家完全可能重新考慮對緬甸的軍售禁令。實際上已加入北約、算是美國盟友的保加利亞已向緬甸出售了至少100枚地對空導彈，韓國也曾一度協助緬甸建立武器修理廠（后因美國干涉而停工）。俄羅斯早已全力開拓東南亞軍火市場，近年來已形成“雙三角體系”：第一個體系是大三角，即馬來西亞、印尼和越南，這三個國家與俄羅斯有著多年的軍事合作歷史，合同規模較大；第二個體系是小三角，即緬甸、文萊和泰國，這三國的俄制武器市場正處于開拓和發展期。對緬甸這一東南亞地區最有前景的軍火市場，俄羅斯充滿期待。

地區大國印度一向把緬甸看作自己的“勢力范圍”。為拉攏緬甸，印度在對緬軍售上大做文章：一方面為緬甸提供巡邏機、炮艇、迫擊炮、榴彈發射器、步槍、電子設備等硬件；另一方面，全方位構造印緬兩軍合作的“軟環境”，對緬軍各類人員進行培訓。

美國也開始積極介入緬甸事務。自2011年奧巴馬訪問緬甸以后，美緬關系迅速升溫。美國在解禁經濟封鎖的同時，也隨之打開了軍事合作的大門。2013年2月，美首次邀請緬甸軍方以觀察員身份參加了美軍主導的“金色眼鏡蛇”聯合軍事演習，這是美緬恢復軍事關系的第一步，也是緬甸與西方國家重建關系的轉折點。美軍還準備為緬軍提供人道援助、軍事技術和國防改革等方面的培訓，嘗試建立“最初步”的軍事關系。

日本也展開了積極的行動。日本歷來是緬甸最大的援助國和重要的貿易伙伴。實際上若是沒有美國的壓力，日本與緬甸的關系是不存在問題的。日本事實上一直沒有間斷向緬甸提供以“人道主義”為主的援助，以維護傳統友好關系和保住早期的感情投資。2014年5月，日本自衛隊聯合參謀長訪問緬甸，就雙邊軍事關系、安全及救災領域的合作進行磋商，目的是要與緬甸建立更緊密的軍事關系。