做了兩江總督之后,曾國藩給身邊的工作人員制定了一份工作準則。工作準則的第一條,是要求身邊的門子,也就是守門人等工作人員不要欺凌地方官員。第二條是不許給親友們安排工作。
門子不過是總督身邊的低級服務人員,身份低微,無權無勢,何以居然敢欺凌州縣官員,并且還給自己的親戚朋友安排工作呢?
從地位上說,門子至低至賤,但權力的運用之妙,在于經手人是否能充分挖掘每份工作的尋租潛力。一個門子如果充分發揮其“能量”,也能辦成很多事。為什么呢?因為“門房”是專門看管衙門內外交通的咽喉要道。
一個精明的門子可以擁有一些“獨特”的權力。
首先,他可以決定來訪客人能不能見到官員。
客人來拜訪官員,首先要由門子進行通報。由于求見的人太多,門子擁有代官員擋駕之權,這項權力自然有操縱空間,讓誰見不讓誰見,門子在一定程度上可以說了算。因此門子“合法收入”的第一項是“門包”,想見長官的人先得給門子一筆錢,才有可能進這個門。
其次,門子掌握著官府內部的許多情報。官員心情怎么樣?家里來了什么客人?和人聊了些什么?甚至今天官員對某件事作了什么批復?這些門子都能打聽到。因此那些想找官員辦事的,必須籠絡門子。那些精明的門子很知道怎么把自己掌握的“內部信息”換成好處。
此外,有人要給官員送禮,也必須經過門子這一關口。所謂雁過拔毛,要想讓你的禮品能到長官面前,你先得給門房一份謝禮。
除了這些我們比較容易理解的權力,門子還有其他巨大的尋租空間。因為衙門內除了總督一人,沒有國家正式公務員,本來應該交由各機構辦理的大事小情,都要由門子等仆人們去辦。門子其實就是官員們的手、腳和嘴巴:
他們負責接待告狀者。遇到有人告狀,也是門房先問明情況,有狀紙的,將狀紙呈交地方官。沒有狀紙的,領著告狀人寫狀紙后呈官。外地解來犯人,由他們替官員驗明身份,辦理入監手續。他們還代表官員們與辦理錢糧、稅收等事務的部門打交道。
顯然,門房有太多機會可以弄權營私。如何選用和管理這些人,對地方官來講也是吏治的關鍵環節。所以曾國藩才專門寫了這樣一篇約章,對他們作出要求。
摘自《瞭望東方周刊》