網絡反腐的基本功能

李雅嬌 趙文晶

(渤海大學 文學院，遼寧 錦州121013)

1 社會整合功能

網絡反腐的社會整合功能是指網絡反腐在其制度層面上通過各種方式對社會關系、社會利益和文化觀念的聚合作用，統領作用。要把各自利益、目標、價值觀念和行為方式的眾多群體、集團、個人團結起來，形成一個整體，共同向反腐目標努力。網絡反腐通過樹立一個良性的社會民主環境，對執政、施政行為產生監督和約束，從而給一定社會環境中的人的活動提供一種導向，進而促進社會的穩定發展和社會狀態的有序化。網絡反腐的社會整合作用這一功能是由網絡反腐本身所具有的特殊性決定的，也就是說，網絡反腐本身所具有實現這一功能的內在機制——價值規范，甚至可以說，處于反腐敗信息化時代的這個大背景下，反腐進行的好壞直接影響社會的和諧發展。

像十八大之后在中央及各地引發反腐風暴中的原山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長李亞力， 原新疆塔域地區烏蘇市委常委、公安局委書記、局長齊放，原黑龍江省雙城市工業總公司總經理孫德江等，這些一個個事件開啟了我國網絡反腐倡廉工作的新局面，這種經網絡曝光，由網民參與的網絡反腐熱潮正改變著中國的反腐格局[1]。網絡反腐利用其自身傳播面廣、透明化的優勢通過吸引龐大網民關注制造強大的網絡輿論壓力，給政府施壓，調動一切積極因素，整合社會思想，整合社會力量，進而激發廣大人民群眾更高的反腐熱情，在一定意義上可以說是為了整個社會的廉潔風氣，增強了全體社會成員的內聚力，呈現出對一個社會的延續和發展必不可少的靈魂支柱，最終形成廉政建設的社會局面。

2 行為規范功能

網絡反腐的行為規范功能是指在網絡反腐的實踐操作層面上，社會群體或個人遵循一定的社會規則，引導和規范全體社會成員可以做什么，不可以做什么和怎樣做，它要求政府官員必須符合“兩律”，即符合規律和法律。 在網絡反腐中，需要一定的法律制度規范來約束領導干部的行政行為，使他們正確行使權力。“廉價自律”在1993 年被中共黨中央明確提出， 廉潔自律的若干決定在1996 年也相繼被提出。 為此，網絡反腐開啟了一個新的反腐模式，使廣大人民群眾真正參與到反腐敗當中去，達到全民監督，但與此同時，作為領導干部，也要以身作則，廉潔奉公，不再肆無忌憚地使用權力，讓權力發揮其應有的本分。 不管是被曝光“離婚承諾書”12 小時后被立案調查的山東省農業廳長單增德， 還是被曝光不雅視頻63 小時后被立案調查的重慶市北碚區原區委書記雷政富，這也對領導干部腐敗行為起到了一定的預防效果，提高了領導干部廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變的能力，不斷提高反腐倡廉工作。為此，我們黨還制定了《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》，在網絡反腐的背景下，領導干部應進一步規范自身行為，促進廉政文化建設。

3 價值導向功能

網絡反腐的價值導向功能，是指人民群眾在進行網絡反腐時所體現的價值傾向，這種價值傾向從根本上決定了網絡反腐的功能應當是什么。 通過對網絡反腐產生的原因和背景進行分析，我們可以發現網絡反腐表現出強烈的廉潔主義和保障網民素養的價值傾向。人要有正確的思想、正確的世界觀、人生觀、價值觀，才會有正確的行為，才不會迷失方向。 我們知道，網絡反腐在存在優勢的同時也存在弊端。

所以，網絡反腐充分表達了信息的真實性和尋求制度保障的價值訴求。 正因為網絡是一個“觀點的自由市場”，人們可以隨時隨地的發表自己的想法和意見。 當下，“無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網絡”[2]。 進而會被不法分子鉆了空子，因此也就存在網絡語言謠言和網絡語言暴力， 再或者一些人為了滿足自己的偷窺欲望，“人肉搜索”“選擇性反腐”事例比比皆是，這樣既大量浪費了紀檢監察的力量，也對當事人造成了一定的傷害，甚至在某種程度上觸犯了法律、誹謗造謠、人身攻擊等，因此要加強網民的媒介素養，同時也要加強新聞人的行為規范和人文關懷，在傳統媒體介入網絡反腐的時候，傳統媒體需要保證的是信息的真實性和可靠性，來彌補新媒體的不足。

人們多數時候采用缺乏制度保障的民間網絡反腐去打擊腐敗，因為官方網絡反腐往往使人們被動地去等待更高權力機關去處理，使很多案件都沉入大海，無濟于事，于是人們極端的選擇民間反腐，進行大幅度的傳播和轉發，引起相關部門的重視，但適得其反的是這樣大張旗鼓，會打草驚蛇，讓嫌疑人有所準備，什么都查不到，最后還反被告成誹謗罪。 國家應該完善其相關政策，使其與官方網絡反腐進行良性互動。 例如像韓國成立頗具特色的民間反腐組織，與市民、企業、政府和透明國際已經形成一個反腐敗網絡，取得顯著成效，值得借鑒。

4 宣傳教化功能

網絡反腐的宣傳教化功能是指在社會發展中網絡反腐這一系列的相關過程通過長期的宣傳教育而積聚、沉淀成為人們熟悉并接受的鐵定模式， 對人們的價值取向和行為規范都有著宣傳教化的功能，就像“生活教科書”和“精神教科書”一樣無形地影響、感染和教育著每一個社會成員。

網絡反腐的一系列相關過程通過宣傳廉政教育‘廉政建設逐漸讓社會成員自己的行為，轉化為一種自覺，自律的行為，它不僅影響著人們思想觀念的形成，也影響人們的具體實踐活動，甚至影響人們的價值取向和行為規范。 通過網絡反腐紛紛落馬的官員的秒殺案件，也正是給廣大領導干部和人民群眾上了一堂加強廉政建設的教育課，得到了相關部門對反腐敗行為的高度重視，同時也代表了國家對廉政文化的追求，于是越來越多的主流媒體呼應國家的號召，用廣大的民意來積極宣傳反腐倡廉的各項法律、法規和規章制度，通過宣傳教化的積極主動性，真正使國家的廉政思想內化為社會成員的行為動機和心理深層結構之中，感染著他們的思維，使他們成為被廉政建設浸透了的人。網絡反腐宣傳教化功能最根本的目標就是讓全體社會成員通過國家對網絡反腐的高度重視感染到國家加強廉政建設的迫切需要，進而真正地推動廉政建設,使理想的東西現實化體現出來，是一種價值感召和心靈影響，無形中滲透著人們的生活，使廉政文化成為一種生活潮流。

［1］溫如軍.盡快出臺《反腐敗法》[N].法制晚報,2012-12-10.

［2］[美]尼葛洛龐帝.數字化生存[M].胡泳，等,譯.海口:海南出版社,1997.