加快澮河復航 改善臨渙工業園運輸條件

劉 杰

（淮北市港航管理局，安徽 淮北 235000）

1 澮河復航非常必要

澮河復航工程直接經濟腹地地處沿海向中部地區梯度發展的過渡帶，具有聯系沿海，發展中部的功能和區位特征。腹地是國家商品糧生產基地和重要的能源工業基地之一， 腹地內煤炭儲量近百億噸，是蘇、浙、滬等東部發達地區重要的能源和原材料供應基地。隨著腹地工農業生產的不斷發展，尤其是煤炭資源的開發利用，貨源充足、貨運量將越來越大。 澮河復航工程實施，將形成一條綠色、經濟、環保的水上運輸通道，既有利于沿岸豐富的煤炭資源外運，對推進臨渙工業園建設及地方經濟發展等都具有非常重要的意義。

澮河復航的必要性主要體現在以下五個方面：

1.1 腹地經濟發展和中部崛起需要

為有效保證腹地社會經濟的可持續發展， 變資源優勢為經濟優勢，加快融入長三角地區，必須實現貨暢其流，迫切需要加快交通基礎設施建設。 近年來，腹地內鐵路、公路交通發展迅速，水運發展相對滯后，澮河復航就顯得尤為必要和迫切。

河南、安徽同屬中部地區。 中部地區承東啟西、接南連北，是我國東西南北的交通要道和樞紐。河南是中部大省，是中部崛起的主力省，中部崛起，交通先行；澮河復航必將在擴大中部對內對外開放中、在東中部的區域交流中、在東部與中部之間的產業、技術和人才轉移中、在中部能源與資源向東部輸出中進一步發揮作用。

1.2 礦產資源開發、經濟和運輸發展需要加快航運開發

淮北市是安徽省三大煤炭生產基地之一， 現年產煤炭5800 萬噸以上。除發電、煉焦之外，年外運煤炭4600 萬噸以上。大部分煤礦集中在澮河兩岸。礦產資源的開發必然產生大物流、大運量，經澮河水路運輸是最佳的運輸方式。 腹地工農業生產的不斷發展和煤炭資源的開發，為澮河復航提供了重要的經濟運量支撐。目前，澮河僅南坪閘以下通航，不能深入礦區和臨渙國家工業園，難以滿足腹地運輸發展的需求。 因此，澮河復航是非常必要的。

1.3 完善綜合運輸系統、改善投資環境需要加快航運開發

目前大量煤炭外運，主要以公路和鐵路為主。 與公路、鐵路相比，內河占地少、運能大、能耗低、污染小，有得天獨厚的運費優勢。水路運輸比公路運輸成本低約20%，比鐵路運輸低約30%。 澮河航運開發建設，便形成鐵、公、水綜合運輸體系。 振興安徽的一號861 工程煤化工項目就坐落在淮北市韓村鎮，隨著澮河航運的開發利用，將形成以南坪、韓村港區為依托的臨港工業區和沿澮河航道的以礦產資源開發利用的工業走廊，變資源優勢為經濟優勢，實現貨暢其流，這將極大促進煤化工發展，為淮北市在皖北地區率先崛起奠定堅實的基礎。

1.4 振興淮河水運和航道網建設迫切需要加快澮河航運開發

淮河航道是全國內河水運主要通道總體布局規劃方案“兩橫一縱兩網十八線”中的“一縱”，澮河航道是安徽省“五條區域性重要航道”之一，通過淮河入海通道可進入黃海。因此，澮河復航對于促進淮河航道網的建設具有非常重要的作用，是一項帶有戰略性和關鍵性的重大工程措施。

1.5 澮河復航為淮北煤炭外運長三角地區打開新通道

長三角地區經濟發展迅速，目前淮北煤炭外運長三角地區主要經青阜線、阜淮線、淮南線，2020 年淮南線規劃也僅富余1197 萬噸，因此該線承運淮北煤炭外運量將會很少。作為大宗貨物的煤炭的長途運輸采用公路的幾率很小。 據有關資料分析預測，2020 年蘇、浙、滬煤炭需求為4.33 億噸。 因此，澮河復航將打通永夏煤田和淮北煤田及臨渙國家工業園焦焦炭、甲醇、煤焦油、粗苯加氫等水上外運長三角地區通道；同時，通過水上運輸也將進口黃沙等建材促進地方經濟、臨渙國家工業園發展和澮河新城的建設。 隨著臨渙國家工業園發展，其未來必將發展成為我市經濟重要增長極和南部經濟中心區。

2 澮河航運開發建設的可行性

2.1 澮河復航工程地理位置優越， 腹地煤炭資源豐富， 經濟發展迅速，貨源充足且大宗適宜水運，為澮河復航提供了重要的經濟運量支撐

預測 2015 年、2020 年水運運量可達 580 萬噸和 700 萬噸， 遠景運量可達800～1000 萬噸。該工程的建設，對滿足臨渙工業園運輸發展的需求、促進澮河新城社會經濟的進一步發展及中部崛起有著十分重要的作用，同時對完善腹地綜合運輸體系、推進豫皖兩省內河航運發展及淮河航道網的形成具有重大意義，經濟效益和社會效益顯著。

2.2 國家及省市各級主管部門都分別下發各項相關文件及可行性報告

如：（1）《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》 國發〔2011〕2 號;（2）《安徽省人民政府關于加強水運基礎設施建設和管理加快水運發展的通知》（皖政 （2008）109 號）；（3）《沱澮河航運開發建設工程(安徽段)預可行性研究報告》；（4）、2006 年 5 月《安徽省內河航運發展規劃（2005～2020 年）》（皖政辦〔2006〕37 號）；分別在不同的方面闡述了澮河航運開發建設的可行性。

2.3 澮河河道來沙量、淤積量均很小，沿線已設置多處節制閘，枯水期水位基本受人工有效地控制調節，澮河臨渙節制閘已建成并使河段水位基本銜接，給澮河全線復航和提高航道等級提供了基本條件。

2.4 澮河航道是跨省航道，是安徽省五條重要區域航道之一，澮河復航工程已列入《安徽省水運“十二五”發展規劃》和中原經濟區發展規劃。

3 澮河航道建設的規模

根據發展需要，澮河航運開發工程可分段分期建設，航道、船閘均按Ⅳ級標準實施。

3.1 一期工程：南坪節制閘至臨渙節制閘段35.6 公里航道。

（1）按四級航道標準疏浚南坪節制閘至臨渙節制閘段30.5 公里航道。

（2）配建南坪 1 座 500T 級船閘。

（3）改建臨渙節制閘下礙航橋梁：段橋（濉溪縣交通局正在改建）、邵橋（通航凈寬不夠）、孫疃大橋三座公路橋。

（4）改建礙航跨河電線、通訊線路等。

（5）根據貨源及城鎮分布，工程沿線按500t 級泊位標準，規劃新建淮北港韓村港區孫疃作業區和韓村作業區18 個泊位。

3.2 二期工程：省界李口集至臨渙節制閘段計35.62 公里，其工程主要內容包括:

（1）按四級航道標準疏浚李口集至臨渙節制閘段35.62 公里航道。

（2）配建臨渙 1 座 500T 級船閘。

（3）改建臨渙節制閘上礙航橋梁7 座。 即韓村北橋、臨渙碼頭橋、臨渙里橋、余大橋、岳集大橋五座公路橋和青海鐵路橋、青阜鐵路橋。

（4）改建礙航跨河電線、通訊線路等。

（5）根據貨源及城鎮分布，工程沿線按500t 級泊位標準，規劃新建淮北港韓村港區岳集作業區5 個泊位。

4 投資渠道

由于澮河航道為四級航道屬于高等級航道, 安徽省政府皖政（2010）44 號文件明確以省市共建為主。 港區工程建設費用主要是社會資金為主，市場融資、吸收企業、民間資本參與或貸款等形式進行建設。

5 澮河復航工程進展情況

根據交規劃發 【2006】370 號文件， 澮河復航工程已列入交通部“十一五”項目。 2012 年下游祁縣船閘竣工，澮河可通航至南坪閘下;2011 年12 月16 日，沱澮河航運河南段開發建設工程（一期）開工建設。 2014 年3 月澮河上游河南省境內大清溝船閘主體已基本完工，其上下游航道也已開工建設。目前轄區澮河復航工程目前主要進行了以下項目：

5.1 南坪港區一期工程建設

該工程由安徽省港航建設投資集團公司投資0.6 億元進行建設，占地7.753 公頃，一期建有3 個500 噸級散貨泊位。 該工程目前主體已完工，即將投入生產。

5.2 南坪船閘前期工作

南坪船閘工程是澮河航道航運開發建設工程的重要組成部分,是重要的交通基礎設施。 項目總投資2.4 億元，占地442 畝，建設規模為(長×寬×門檻水深)200×23×3.5 米的 500T 級單線單級船閘。 目前只待社會穩定風險評估批復準后，《澮河南坪船閘工程可行性研究報告》將由省發改委批復。

5.3 澮河航道疏浚工程

2013 年10 月，為發揮澮河航道的水路運輸優勢，為下一步航道疏浚做好前期工作，淮北市港航管理局與安徽省港航勘測設計院簽訂澮河南坪節制閘-臨渙節制閘段航道測量合同，目前測量工作已結束。

6 澮河復航工程對臨渙工業園影響分析

臨渙工業園位于澮河南岸，2012 年3 月被國家工信部確定為第一批工業循環經濟示范工程。 臨渙工業園是振興皖北的“一號工程”，是全省重點建設的煤化工產業基地之一，也是淮北市委、市政府“十二五”重點發展的兩個千億板塊之一。 臨渙工業園圍繞“煤-焦-化-電-建”循環經濟示范園區建設目標，力爭把臨渙工業園建設成為國家級煤化工產業基地，使之成為引領淮北轉型發展、加速崛起的核心和龍頭。

6.1 打通臨渙工業園產品對外銷售的能通江達海的水上通道

澮河航道位于濉溪縣南部，韓村港區位于臨渙節制閘下，從韓村港區出發，沿澮河航道經宿州境內祁縣船閘、固鎮船閘、五河船閘入淮河主航道，然后進入大運河、長江航道，進而可到達黃海及沿江各城市。 韓村港區的建設溝通了臨渙工業園與外界的聯系，是物資交流的黃金水道，是能通江達海的水上通道，將對淮北市臨渙工業園的經濟飛躍起巨大的支撐作用。

6.2 完善了臨渙工業園、澮河新城交通運輸體系

水路運輸是交通運輸的重要組成部分，由于條件的限制，整個淮北市境內的水路運輸基礎設施建設嚴重滯后，與相鄰地市相比差距很大，嚴重制約臨渙工業園、澮河新城的經濟發展。澮河航道開發有利于優化臨渙工業園交通運輸結構，降低社會綜合物流成本,轉變交通運輸發展方式，構建現代綜合運輸體系。

6.3 改善臨渙工業園投資環境

由于交通運輸體系趨向完善和合理，極大地促進物資交流，煤炭、糧食、水泥等物資能順利便捷運出去，建材、農資、化工原材料等物資能順利便捷運進來，甲醇、粗苯加氫等危險品通過水上運輸更安全，特別對大宗超長超寬超重的貨物運輸，水路有著得天獨厚的運輸優勢。

6.4 優化臨渙工業園產業結構

完善的交通體系將極大地促進臨渙工業園各行業的發展和經濟結構的調整，轉變經濟發展方式，發展沿澮河兩岸的工業和發揮煤炭等資源的作用。 促進礦產資源的深加工，從粗放型發展轉為精細化發展。 促進臨渙工業園打造成全國重要的煤化工產業基地、國家級循環經濟示范園區和我市南部經濟中心區。

6.5 澮河航運將為臨渙工業園帶來新的經濟增長點

淮北市主要煤炭資源都匯集于澮河兩岸，亞洲最大的煉焦煤選煤廠-年入洗原煤1600 萬噸的臨渙選煤廠和國內最大的獨立焦化廠-440 萬噸焦化項目等大批煤化工、 煤焦化項目都坐落在澮河南岸，其焦炭、化工等產品銷往江蘇、浙江、福建、江西等省，均可水運。 水路運輸成本比鐵路運輸成本低約30%，因此，澮河復航將為澮河沿岸的眾多廠礦、企業每年節省約1/3 的運輸成本，極大的提高臨渙工業園企業的競爭能力。

6.6 加快澮河復航，有利于促進臨渙工業園節能減排

隨著我國經濟社會快速發展，資源、環境約束日益加劇，發展交通運輸與減少能耗、減少環境污染的矛盾日趨尖銳。大力發展內河水運，有利于加快降低能源資源消耗，發展低碳經濟，減少污染物排放，符合建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，對于加快轉變經濟發展方式,推動園區經濟向低碳化、可持續化發展,實現臨渙工業園循環經濟示范園區建設目標具有重要現實意義。

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