論煤礦企業安全文化建設

于懷陽

（淮南礦業集團 潘一礦，安徽 淮南 232082）

創建企業安全文化的目的， 就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產的長效機制，為企業安全生產提供強有力的精神動力和思想保證。 通過創造良好的企業安全文化氛圍，建立和完善安全文化管理機制，努力創造安全環境，在正確的安全理念和價值觀的引導下，塑造本質型安全人，真正實現以人為本、安全文明生產的目標。

1 安全文化建設，基礎在理念培育

煤礦企業安全文化是社會文化與企業安全生產長期結合形成的一種特有的文化產物， 是在煤礦企業生產實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學的理念、方法，對職工的思想和行為加以影響和規范，是廣大職工在安全生產實踐中形成的共同的價值觀念、行為習慣和行為準則，是以人為本的安全管理。 因此，煤礦企業安全文化建設，基礎在于理念的培育。

安全文化理念的培育，它的形成和提練主要來自兩個方面。

一是煤礦企業職工在長期的安全生產實踐中總結的。 如不安全，不生產，搞好安全再生產；要想多掙錢，必須講安全；安全自主管，別人來管不放心；安安全全上班來，平平安安回家去等。

二是發生安全事故吸取的血的教訓。 如安全是煤礦的命根子；所有事故和隱患，都是可以預防和避免的；瓦斯超限就是事故；安全靠質量和素質來控制；不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害等。

以上這些理念，是從安全生產實踐中總結提練、從安全事故中教訓的吸取，是對安全的認識理解和定位，是在長期實踐中逐漸培育和塑造的安全價值觀。 這些帶血的教訓或是安全價值觀，是建立安全文化的基礎，是指導安全生產的最直接、最通俗、最直觀、最有價值的理念，同時又是安全教育的最好的教材。

2 安全文化建設，關鍵在安全教育

安全教育是提高人的安全素質的重要手段之一，系統的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態度三部分，缺一不可。安全知識教育的目的在于“知”，安全技能掌握的目的在于“會”，安全態度正不正的目的在于“行”，三者的有機統一是緊緊圍繞安全生產實際，營造濃郁安全文化氛圍的關鍵。

一個人的安全素質，是一個人的安全知識、安全行為、安全思想的綜合體現。提高每個職工的安全素質，是安全文化建設的重要的問題。筆者認為，文化與教育具有不可分割的聯系。 文化只有通過宣傳和教育才能傳播、繼承、積累和發展，才能發揚光大。 而教育又依賴文化來啟發、激勵，開發人的頭腦，增長人的知識和技能，從而實現教育的目的。

企業要建立以人為本的安全文化氣氛，形成“安全第一，預防為主”是生產、生活活動的根本思維準則，使職工在總結出來帶血的價值觀指導下，自覺地去履行對安全生產的職責與義務。 而這一切的建立與形成，都要通過安全教育的媒介和手段來達到。實際上，通過安全教育手段，才能使企業安全文化與安全生產更緊密地結合在一起。

職工獲取安全文化科技知識，一靠安全教育培訓，二靠生產實踐積累。 而生產實踐是一個漫長的并且要付出很大代價(甚至生命)的過程，安全教育則能夠用較短的時間，最小的代價使職工獲得系統的、全面的安全生產知識和經驗，使職工的安全意識、安全思維、安全技能、安全習俗等整體安全文化素質達到與生產相適應的水平。 由此可見，安全教育的重要性和必要性。

因此，培育和建設安全文化，樹立和認同正確的安全價值觀和科學的安全行為準則，是實現安全生產活動的基礎。 加強企業職工的安全教育工作，又是形成、完善企業安全文化的重要途徑。

3 安全文化建設，重點在制度建設

安全文化建設靠的是制度作保證。

一是在安全管理工作中，制定強制性安全教育培訓制度。 就是通過強制手段開展“一日一題”班前安全知識和技能教育和“一周一案”的事故案例的教育，促使職工對安全知識和安全技能的掌握，提高職工的安全文化素質。

二是采取激勵機制，也是一種行之有效的方式。 例如，評選先進、樹立安全標兵、黨員安全衛士、創建安全合格班組的活動，對“三違”者曝光、以至待崗學習、解除勞動合同等等，但獎和懲兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。筆者認為，應該突出重獎重罰，獎罰分明。 對安全生產做出重大貢獻者，長期保持安全生產良好狀態的班組或個人，就應該得到重獎，在給予精神獎勵的同時，也給予一定的物質獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片。 而對違反安全規章制度，甚至釀成事故的責任者，則應依據責任大小、認識態度，給予嚴肅處罰。

4 安全文化建設，扎根在基層班組

據有關資料顯示，三分之二的事故是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律即“三違”所造成的，更是人的不良習慣、不規范行為、不正確的作業方式導致的。 班組是企業最基層的生產組織和作業單元，各項安全生產任務靠班組具體完成，但同時各種機械事故、人身事故的發生均與班組人員有關。因此，開展和加強班組安全文化建設，搞好企業的班組安全管理，是煤礦企業的一項重要的基礎工作，也是企業管理的重要內容。

班組是企業的細胞，班組長是班組的安全生產第一責任人，是班組的安全管理、完成生產任務的核心人物，這就決定了班組長在管好生產的同時，必須管好安全，否則在生產中發生不安全現象乃至事故，班長的責任是不可推卸的。 安全文化建設在基層扎根，關健點在于兵頭將尾的班組長，生產任務靠他落實，安全知識和技能靠他先掌握，班前教育靠他來進行，班組長是直接的生產者，又是現場安全的管理者。 因此，班組長應具備必要的安全管理能力，以實現班組的安全自主管理。

一是能參與編寫和講授突出安全知識的“一日一題”課和“一周一案”事故案例，并能對職工進行本工種本專業的實際操作的技能培訓。這是班組安全文化建設的基礎，就是要求班組長能夠具有教育身邊職工的能力。

二是能自主開展反“三違”活動，建立健全本班組的崗位責任制，能制止“三違”現象的發生，并能對本班組出現的事故和“三違”進行剖析，及時吸取教訓。

三是能自主建立和制定本班隊的質量標準化制度和措施，熟知和掌握施工技術參數，具備質量標準化的自檢能力，并能要求本班組職工上標準崗、干標準活，保證質量標準化的現場落實。

四是能參與規程措施的編制、復審，并能對規程措施進行貫徹，使本班組職工能夠熟練掌握，保證規程措施的現場落實。

通過班組長的自主管理，形成班組成員思想一致、目標一致，行動一致，人人安全意識強，人人各有其責，人人各負其責，班組的安全基礎就能夯實，班組的安全工作就會從根本上得到保障，安全文化建設也才能在基層班組扎根。

安全生產的主體是人，安全文化建設的核心就在于教育人、培養人，提高人的安全文化素質。 安全文化建設是引導煤礦企業安全生產發展方向的一項基礎性、戰略性的工程，弘揚和倡導安全文化，是具有現實意義和戰略意義的新舉措，需要長期抓、反復抓，必須作為企業管理的重要內容來認識、來抓好，以此促進煤礦企業的安全生產健康持續高效發展。

［1］劉耀華.新形勢下煤炭企業人力資源管理存在問題及對策[J].商場現代化，2010(20).

［2］何玉榮.煤炭企業人力資源管理存在的問題及對策[J].中國煤炭，2010(08).