淺談監(jiān)理對電網(wǎng)施工進度的控制

王曉紅

（寧夏電力建設監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川750001)

0 引言

施工進度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項目施工中的重點控制之一。然而現(xiàn)階段各施工企業(yè)在項目管理過程中，施工進度失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

一般情況下，電網(wǎng)建設工程采用基建管控系統(tǒng)（ERP）進行控制。如果工程進度滯后，影響用電安全，將產(chǎn)生社會負面影響。所以，一旦工程目標確定，施工進度控制將在工程建設過程中起著重要的作用。工程進度失控，必然導致人力物力的浪費，影響工程質(zhì)量和安全。采取趕工措施，工程施工費用將會增加，工程質(zhì)量也難以保證。如果工程進度大幅拖延，工程不能按期投入運行，將影響工程的投資效益和社會效益，影響電網(wǎng)投運計劃，后果可想而知。

1 影響施工進度的因素

1.1 遷占賠償

對電網(wǎng)建設工程來講，遷占賠償工作是影響施工進度的主要因素。除變電站工程涉及遷占賠償工作量較小，基本能夠按合同工期順利完成外，線路架設工程部分往往因遷占賠償原因導致工期延誤。目前，線路建設工程遷占賠償費用與農(nóng)、牧民及地方、企業(yè)土地使用部門的賠償費期望值存在一定的差距，加上對架空線路電磁輻射的危害認識不清，致使遷占賠償遲遲不能解決，影響了線路工程的施工進度。

1.2 設計因素

設計文件不能滿足進度計劃的要求；并且由于種種因素的制約，實際施工時的工程現(xiàn)狀與設計往往有些出入，如不及時更改，將影響工程施工的正常進行，這就需要設計變更。因為電網(wǎng)線路工程影響因素多，往往需要進行現(xiàn)場設計且設計變更又需要履行一定的變更手續(xù)，影響工程施工進度。

1.3 設備、材料

工程設備、材料供應不及時，所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差需要整改，影響工程施工進度。

1.4 其他因素

電網(wǎng)線路點多線長，往往要與已建成的或規(guī)劃中的鐵路、公路、水利、電信產(chǎn)生交叉或跨越，建設單位應確定事項未及時確定。與工程有關的村、鄉(xiāng)、市政、規(guī)劃、消防、鐵路、公路、供水公司、電信等部門沒有及時有效協(xié)調(diào)而影響等。

2 施工進度控制

2.1 施工準備階段

施工準備階段進度控制主要是對遷占賠償工作的進度控制。電網(wǎng)建設工程遷占賠償工作具有項目多、線路長、地點分散、涉及地域多、部門多等特點，因此，從工程招標準備階段，配備得力人員，取得當?shù)卣⑼凉懿块T的支持和幫助，確保遷占賠償工作的順利開展。建設單位一般是自行實施對變電站的遷占賠償，而把線路遷占賠償工作委托給施工單位承擔。監(jiān)理工程師進場后，應及時了解遷占賠償工作的開展情況及對工期的影響。

監(jiān)理還應積極組織相關單位做好施工圖會審和設計交底工作，及時協(xié)調(diào)溝通，加強施工人員對設計意圖的領會，盡量減少和避免設計圖紙與工程實施的差錯。有利于工程進度，嚴格控制工期，為更好地控制工程施工進度奠定良好的基礎。

2.2 施工階段的進度控制

2.2.1 認真審核工程進度計劃

工程開工前，施工單位應按設計線路進行調(diào)查，確認每個桿塔的土地使用人及地面附著物現(xiàn)狀，線路需跨越的產(chǎn)權人要求等實際情況；計劃編制人員根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，分析目標的風險并確定進度目標，從而編寫留有余量施工總進度計劃。

應及時向監(jiān)理工程師遞交，監(jiān)理工程師根據(jù)合同要求，認真進行審核、論證并確認其可實現(xiàn)性，認定工程進度計劃的合理性，以達到對工程進度總體控制的目標。同時，看其進度控制是否有符合工程建設實際情況的措施來保證。

2.2.2 對施工組織設計進行審批

由于目前一些施工單位僅將施工組織設計作為投標的必備文件，加之編制時間短，往往在對工程特點及施工條件等缺少詳細了解的情況下，集中組織技術人員匆忙編制，甚至有些施工單位相互抄襲，其結果使得施工組織設計滿篇規(guī)范語言，但缺少項目針對性和可操作性。

監(jiān)理工程師應在突出“安全第一、質(zhì)量第一”的原則下，著重從“安全、質(zhì)量、進度”控制三個方面進行審核。具體對施工組織設計中的施工方案、方法、措施及施工機械設備的選用情況進行審閱，看各施工階段的時間安排是否符合工期總目標的要求，施工工序是否符合工藝要求，與人員、設備等的進場計劃是否協(xié)調(diào)，并結合工程建設的實際情況，分析方案的可行性。

2.2.3 施工期間的進度控制

進度控制包括兩個方面：一是跟蹤實際工程進度，二是監(jiān)控影響進度的因素。施工單位應根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工進度計劃和施工組織設計組織施工，并采取得力措施，確保施工進度計劃的實現(xiàn)。施工過程中，監(jiān)理工程師應隨時跟蹤檢查現(xiàn)場施工進度，并做好監(jiān)理記錄。關鍵在于隨時掌握工程進度，緊緊抓住關鍵工序的進度，“從關鍵工序上找時間，從非關鍵工序上挖潛力”。盡管客觀上各種因素的影響，由于分清了主次，抓住了矛盾，所以始終能使進度計劃真正起到監(jiān)督、控制作用。

如果監(jiān)理工程師認為施工進度不符合工期要求，施工單位應增加力量或啟動相應預案，經(jīng)過監(jiān)理工程師同意，采取相應的措施，加快工程施工進度，滿足合同工期的要求。監(jiān)理單位應以主動控制為主、被動控制為輔、兩種控制手段相結合的綜合控制措施，推進施工總進度目標的實現(xiàn)。

2.2.4 處理好工程進度與安全、質(zhì)量的關系

監(jiān)理工程師的職責是對工程施工過程中所有環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督和管理，監(jiān)理工程師對安全、質(zhì)量、工期和投資的控制是緊密相連的一個整體，不能因為強調(diào)一個因素而忽略另外的因素。但在工程施工過程中，必須牢固樹立和堅持一個最基本的工程管理原則“以安全為前提，以質(zhì)量為基礎，有效控制進度”。在某些情況下，常常會發(fā)生安全、質(zhì)量控制與進度控制之間的矛盾，但如果加強安全監(jiān)控，增加安全設施，強化質(zhì)量保障措施有時也會起到相互促進的作用。監(jiān)理工程師應在保證工程質(zhì)量的前提下，可以采取適當措施，加快工程施工進度。如果沒有工程安全控制作為前提，質(zhì)量控制作為基礎，工程進度控制就失去了應有的意義。

監(jiān)理工程師在把握工程建設質(zhì)量的同時，經(jīng)常檢查對照工程進度計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)工程進度滯后于預定計劃，及時查找原因，積極協(xié)助施工單位，幫助施工單位出主意、想辦法，采取控制與協(xié)調(diào)相結合的工作方法，在確保工程建設質(zhì)量的前提下，把工程進度趕上去，優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設任務。

3 建議

3.1 業(yè)主方面

當?shù)毓╇姽緯嘘P宣傳部門加大宣傳力度，加強宣傳電網(wǎng)瓶頸制約現(xiàn)象和原因，切實增強全社會對加快電網(wǎng)建設重要性、必要性和緊迫性的認識；加強宣傳電力科普知識，消除目前社會對電力存在的誤解和不良影響。具體建設項目要主動優(yōu)化設計，例如在選線過程中主動避讓特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、社會關注區(qū)等，盡量避開村莊房屋、廠房、部隊設施等，盡量減少公路、鐵路、水利、航道等干線的跨越減少施工難度；要積極推廣新技術、新工藝。例如采用大容量變壓器、大截面導線和耐熱型導線、同塔多回路提高資源利用效益，減少對農(nóng)田、建筑物、構筑物、種植物的損壞節(jié)約土地資源。加大宣傳力度積極營造良好社會氛圍，電網(wǎng)建設需要民眾的理解與支持，取得基建期間影響人群的諒解。

遷占賠償工作涉及到地方的經(jīng)濟利益，要充分依靠當?shù)卣_、公正地解決移民賠償問題，加快遷占賠償工作的進度，確保工程建設項目按進度計劃實施。

3.2 施工和監(jiān)理方面

施工單位是工程建設任務的最終承擔者，但為了降低成本經(jīng)常采用勞務分包。監(jiān)理部應參與分包隊伍的管理，對分包隊伍進行不定期檢查，以口頭及書面的形式反復督促施工方嚴格控制工序質(zhì)量，以優(yōu)良的標準要求每道工序，以工序質(zhì)量保分項，以分項保分部。分包隊伍不得私自調(diào)換作業(yè)人員，降低操作水平，不得私自將項目作業(yè)人員調(diào)出而延誤工期。

［1］劉松德，羅世良淺析監(jiān)理工程師的施工進度控制[J].水利水電工程造價,2007（02）.

［2］馮少杰.淺談工程進度控制監(jiān)理[J].科技致富向導,2011(29).

［3］張修椿.淺析電力工程施工監(jiān)理的工程進度控制[J].科技資訓,2011(14).

［4］李學泉,丁春靜.淺談監(jiān)理工作中影響進度控制的因素[J].山西建筑,2008(33).