喻翠玲
(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 福州 350108)
為了應(yīng)對(duì)資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)變化的嚴(yán)峻趨勢(shì),全球農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整及改革,在此背景下,生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)是整合了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,是集可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)分析離不開(kāi)生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求與供給分析。農(nóng)業(yè)生態(tài)需求分為農(nóng)業(yè)公共生態(tài)需求和農(nóng)業(yè)私人生態(tài)需求兩類(lèi)。農(nóng)業(yè)公共生態(tài)需求是指為補(bǔ)償環(huán)境資源的耗費(fèi)而產(chǎn)生的需求,即保護(hù)環(huán)境、防止生態(tài)惡化方面的生態(tài)需求;私人生態(tài)需求是一種滿足個(gè)人享受生態(tài)產(chǎn)品的需求,即為了滿足人們愉悅身心、游憩休閑方面的生態(tài)需求。生態(tài)供給是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為滿足公共生態(tài)需求和私人生態(tài)需求所能提供的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給能力的總稱(chēng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)供給同樣可分為兩大類(lèi)別:一是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給能力,即公共生態(tài)供給;二是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的滿足個(gè)人生態(tài)產(chǎn)品需求的供給能力,又稱(chēng)私人生態(tài)供給[1]。本研究所說(shuō)的生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是基于私人視角的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給及貿(mào)易。從生態(tài)農(nóng)業(yè)這種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品即為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。目前我國(guó)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主要包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三大類(lèi)。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)主要集中在綠色食品和有機(jī)食品兩大類(lèi)上,本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源主要也是集中在這兩類(lèi)上。
目前來(lái)看,福建省的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模不大。2009年福建省有機(jī)食品銷(xiāo)售額為7.5億元,占全國(guó)總銷(xiāo)售額的3.9%;2010福建省有機(jī)食品銷(xiāo)售額占全國(guó)銷(xiāo)售額的4%,為5.9億元;2011年福建省綠色食品銷(xiāo)售額為34.5億元,占全國(guó)綠色食品銷(xiāo)售總額的比重為1.1%。
產(chǎn)品的有效需求主要取決于消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿和購(gòu)買(mǎi)能力。根據(jù)已有的研究,對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知程度是影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的主要因素,而收入與價(jià)格仍然是影響城市居民綠色食品消費(fèi)行為的重要因素。
1.1.1 綠色食品總體需求趨勢(shì)分析 王德章等[2]研究認(rèn)為,人均可支配收入每增加100元?jiǎng)t綠色食品消費(fèi)會(huì)增加3.9665元,同時(shí),綠色食品消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度比人均GDP的增長(zhǎng)速度快一些;實(shí)證分析表明,當(dāng)人均GDP在3000~4000美元時(shí),綠色食品消費(fèi)平均增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上。2010年我國(guó)人均GDP達(dá)到4000美元,城鎮(zhèn)居民人均綠色食品消費(fèi)額達(dá)到540元,比2008年增長(zhǎng)20%以上,占食品支出的比重達(dá)到10%以上[2]。在1997—2012年間,我國(guó)綠色食品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì),從1997年的240億元上升到2012年的3178億元,銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到18.8%。具體情況可以見(jiàn)圖1。

圖1 我國(guó)綠色食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額情況(1997—2012年)注:數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)綠色食品網(wǎng),圖4同。
1997—2012年,福建省的人均GDP變動(dòng)趨勢(shì):1997—2004年間,福建省人均GDP從1059美元上升到1961美元;然后從2005年的2245美元上升到2007年的3384美元;又從2008年的4220美元上升到2010年5862美元;2011年福建省人均GDP達(dá)到了7484美元,比2010年增長(zhǎng)27.7%;2012人均GDP年繼續(xù)增長(zhǎng),達(dá)到8264美元(圖2)。根據(jù)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,今后福建省本地市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求將保持快速的增長(zhǎng)速度。

圖2 福建省人均GDP變動(dòng)情況(1997—2012年)注:數(shù)據(jù)來(lái)自《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》,圖3同。
1.1.2 有機(jī)食品總體需求趨勢(shì)分析 有機(jī)食品除了內(nèi)銷(xiāo),還可以出口,我國(guó)的有機(jī)食品主要出口國(guó)外。我國(guó)出口的有機(jī)食品主要包括:豆類(lèi)、大米、茶葉、食用菌、蔬菜、食用油和草藥等,其中豆類(lèi)產(chǎn)品出口量最多,大約占到總出口額的42%左右,其他依次是谷類(lèi)、堅(jiān)果、蔬菜和茶葉。國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)的興起始于2000年。根據(jù)中投顧問(wèn)預(yù)測(cè),2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將達(dá)到248億~594億元的市場(chǎng)規(guī)模,到時(shí)我國(guó)將成為第四大有機(jī)食品消費(fèi)大國(guó),有機(jī)食品有望占到我國(guó)食品市場(chǎng)的1%~1.5%,屆時(shí)我國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)將面臨供不應(yīng)求的情況。目前,國(guó)內(nèi)消費(fèi)有機(jī)食品較多的城市主要有北京、上海、廣州、南京和深圳等。我國(guó)有機(jī)食品的主要銷(xiāo)售渠道包括有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)店、大型超市和送貨上門(mén)服務(wù)。總體上,由于受到生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)技術(shù)、銷(xiāo)售渠道等條件的限制,有機(jī)食品的成本和價(jià)格比普通食品的價(jià)格高出不少,這使得有機(jī)食品只是少數(shù)高收入階層的消費(fèi)品。
研究[3]表明,我國(guó)城鎮(zhèn)居民高收入戶(hù)的食品消費(fèi)支出的增長(zhǎng)是我國(guó)居民食品消費(fèi)支出增加的主要推動(dòng)力量,而這部分食品消費(fèi)支出的增長(zhǎng)主要是由于農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值的增長(zhǎng)和外出就食開(kāi)支的增加而引起的。對(duì)于大部分農(nóng)產(chǎn)品而言,我國(guó)高收入水平消費(fèi)群體的數(shù)量需求已經(jīng)達(dá)到飽和程度。在我國(guó)質(zhì)量需求的主要市場(chǎng)是城鎮(zhèn)高收入水平居民,這部分消費(fèi)群體的質(zhì)量需求極具彈性,且有能力進(jìn)行消費(fèi)。城鎮(zhèn)高收入居民是我國(guó)食品消費(fèi)支出的主要承擔(dān)者,也是我國(guó)居民中增收速度最快的人群。1998—2012年間,福建省高收入城鎮(zhèn)居民的人均食品消費(fèi)支出呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。1998年,高收入城鎮(zhèn)居民的人均食品消費(fèi)支出為3548元,2012年則上升到11756元,期間平均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.6%,而同期高收入城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長(zhǎng)速度為4.2%。由于普通食品的收入需求彈性相對(duì)缺乏,福建省高收入城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)應(yīng)該是以高質(zhì)量的綠色有機(jī)食品為主,并且對(duì)于綠色有機(jī)食品的消費(fèi)需求以較快的速度增加。
對(duì)低收入消費(fèi)群體來(lái)說(shuō),目前我國(guó)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民低收入戶(hù)(約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%)的食品消費(fèi)支出的增加主要是由于部分農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求引起。在農(nóng)村居民和我國(guó)城鎮(zhèn)低收入戶(hù)中,禽類(lèi)、水產(chǎn)品、奶制品和水果等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量—收入彈性仍然相當(dāng)可觀;說(shuō)明對(duì)于較為高端的農(nóng)產(chǎn)品而言,我國(guó)低收入水平消費(fèi)群體的數(shù)量需求仍具彈性,市場(chǎng)空間較大。1998—2012年間,福建省農(nóng)村居民人居食品消費(fèi)支出額從1135元增加到3403元,平均年增長(zhǎng)率為8.1%。
從圖3可以看出,總體上福建省城鎮(zhèn)高收入居民和農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出額都呈上升趨勢(shì),城鎮(zhèn)高收入居民食品消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)村居民,特別是自2002年后,高收入居民人均食品支出絕對(duì)數(shù)額顯著高于農(nóng)村居民,并以一個(gè)快速的增長(zhǎng)率遙遙領(lǐng)先于農(nóng)村人均食品消費(fèi)支出,到2012年,福建省城鎮(zhèn)高收入居民人均食品消費(fèi)額比農(nóng)村居民高出8353元。這進(jìn)一步說(shuō)明了,現(xiàn)階段福建省高收入居民群體是生態(tài)食品的主要消費(fèi)人群,而城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民則是未來(lái)潛在的消費(fèi)生態(tài)食品的群體。
福建省主要的綠色食品類(lèi)別包括:精制茶、水產(chǎn)品及其加工品、水果及其加工品、蔬菜、菌類(lèi)、糕點(diǎn)飲料、糧油。福建省城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)按支出金額多少排序,花費(fèi)金額最多的是水產(chǎn)品,其次是肉類(lèi),接下來(lái)依次是糧食、鮮菜、干鮮瓜果、禽類(lèi)和蛋類(lèi);2012年,以上各類(lèi)別對(duì)應(yīng)的金額依次為1220元、1101元、564元、541元、540元、384元和131元。2012年城鎮(zhèn)人均食品消費(fèi)按照購(gòu)買(mǎi)量多少排序,依次為鮮菜(94 kg)、鮮水果及瓜果(42 kg)、豬肉(26 kg)、魚(yú)(17 kg)、鮮乳品(14 kg)、鮮蛋(10 kg)、蝦(2.6 kg)、牛肉(2.6 kg)、羊肉(0.73 kg)、茶葉(0.67 kg)。2012年農(nóng)民人均食品消費(fèi)按購(gòu)買(mǎi)量多少排序依次為蔬菜及制品(84 kg)、水果及水果制品(18.89 kg)、豬肉(18.70 kg)、魚(yú)類(lèi)(9.63 kg)、家禽(7.87 kg)、奶及奶制品(5.77 kg)、蛋類(lèi)及蛋制品(5.32 kg)、牛肉(0.67 kg)、羊肉(0.21 kg)。
從圖4可以看出,從2000—2012年,我國(guó)綠色食品出口一直呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì),由2000年的2億美元增加到2012年的28.4億美元,年均增長(zhǎng)24.7%。

圖4 我國(guó)綠色食品出口變動(dòng)趨勢(shì)
2002年福建省綠色食品出口企業(yè)32家,出口產(chǎn)品數(shù)量37種,出口金額4019.98萬(wàn)美元,占全國(guó)出口總額的4.8%;2003年,出口企業(yè)51家,出口產(chǎn)品84種,出口金額7473.9萬(wàn)美元,占全國(guó)出口總額的6.9%。福建省生態(tài)產(chǎn)品出口較多的主要有水產(chǎn)品及其加工品、精制茶、無(wú)公害罐頭食品,特別是食用菌加工罐頭。2009年,福建省無(wú)公害水產(chǎn)品出口37.65萬(wàn)t,金額15.41億美元,分別比2008年增長(zhǎng)49.4%和37.6%;無(wú)公害茶葉出口金額5734萬(wàn)美元,比2008年增長(zhǎng)8.6%;無(wú)公害罐頭食品出口額46.27億元。雖然福建省的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口趨勢(shì)良好,但是日益增加的出口壁壘勢(shì)必會(huì)增加未來(lái)的出口難度。福建省出口的茶葉、水產(chǎn)品和食用菌等接連受到歐美、日本日益嚴(yán)苛的技術(shù)性壁壘限制。
截止到2012年底,福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為268家,占全國(guó)比重為3.9%;獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)為525個(gè),占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總數(shù)的3.1%(表1)。2003年,福建省綠色食品企業(yè)總數(shù)為73家,占全國(guó)的比重為3.6%;獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)為161個(gè),占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總數(shù)的4%。2003—2012年間,福建省綠色食品企業(yè)平均增加了15.5%,綠色食品數(shù)量平均增加了14%。2009年福建省綠色食品產(chǎn)量62.1萬(wàn)t,占全國(guó)總產(chǎn)量(5717.6萬(wàn)t)的1.1%;2011年的綠色食品產(chǎn)量為79.2萬(wàn)t,占全國(guó)總產(chǎn)量的1.8%。

表1 福建省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀
注:數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)綠色食品網(wǎng),下同。
在有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展方面,2010年福建省有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)個(gè)數(shù)為35個(gè),比2009年增長(zhǎng)12.9%,占全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)總數(shù)的2.9%;有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量171個(gè),比2009年增長(zhǎng)28.6%,占全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)量的3.1%。
福建省綠色食品中,精制茶和水產(chǎn)品加工品既是綠色標(biāo)志數(shù)量最多的,也是產(chǎn)量最多的兩個(gè)種類(lèi)。2008年,福建省精制茶獲得綠色食品認(rèn)證的數(shù)量有132個(gè),占全國(guó)比重為10.3%,產(chǎn)量為1.25萬(wàn)t,占全國(guó)的比重為8.9%(表2)。2008年,水產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證的數(shù)量為81個(gè),占全國(guó)比重為30.1%,產(chǎn)量為1.51萬(wàn)t,占全國(guó)比重為20.7%。其他獲得綠色食品認(rèn)證數(shù)量和產(chǎn)量較多的品種有蜂產(chǎn)品、新鮮水果、蔬菜產(chǎn)品、液體奶、大米、食用植物油。從表2可以看出,福建省的綠色食品數(shù)量占全國(guó)的比重要高于產(chǎn)量占全國(guó)的比重,說(shuō)明福建省的綠色食品生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率不是很高,還有進(jìn)一步提升的空間。

表2 2008年福建省主要綠色產(chǎn)品數(shù)量與產(chǎn)量
2009年福建省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到2.89萬(wàn)hm2,占全國(guó)比重為0.4%;2010年為9.09萬(wàn)hm2,占全國(guó)比重為0.6%;2011年則為7.3萬(wàn)hm2,占全國(guó)比重為0.5%??傮w上,福建省的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模不大。從類(lèi)別來(lái)看,2011年福建省綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積按大小排序,依次為果園2.3萬(wàn)hm2、茶園2.03萬(wàn)hm2、糧食1.22萬(wàn)hm2、蔬菜0.77萬(wàn)hm2、其他3900 hm2、油料作物2466.67 hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖2200 hm2。在有機(jī)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,2010年福建省認(rèn)證面積為1.15萬(wàn)hm2,比2009年增長(zhǎng)了98.3%,占全國(guó)總認(rèn)證面積的0.5%??梢?jiàn),福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)基地規(guī)模偏小,限制了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量供給。
運(yùn)用波特“鉆石模型”分析福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。波特鉆石模型認(rèn)為影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的是四類(lèi)基本因素和兩類(lèi)輔助因素。四類(lèi)基本因素包括生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況。這四類(lèi)因素是一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的決定因素,它們相互影響、相互促進(jìn),共同構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的激勵(lì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四類(lèi)基本因素之外,機(jī)遇和政府是兩個(gè)輔助因素,它們對(duì)四類(lèi)基本因素會(huì)產(chǎn)生一定的影響。四類(lèi)基本因素和兩類(lèi)輔助因素共同構(gòu)成了完整的“鉆石模型體系”。一國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是動(dòng)態(tài)變化的,表現(xiàn)為六類(lèi)因素綜合作用下產(chǎn)業(yè)的獲利能力、成長(zhǎng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括初級(jí)要素和高級(jí)要素。從初級(jí)要素來(lái)看,福建省土地總面積不大,僅為12.14萬(wàn)km2,在全國(guó)各省(市)中排第23位,而且可利用的耕地面積不足。福建省地形為多山少平原,丘陵山地面積占全省土地面積的84.1%,相應(yīng)的耕地面積約143.47萬(wàn)hm2,僅占全國(guó)的比重為1.10%。2008年,福建人均耕地面積僅0.037 hm2,遠(yuǎn)低于全國(guó)0.1 hm2的平均水平。國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)普遍規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力不足。2011年,福建綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積為7.3 萬(wàn)hm2。
從高級(jí)要素來(lái)看,由于投入不足,福建省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,很難為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用。2012年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1286.8萬(wàn)kw?h,農(nóng)村用電量312.9億kW·h,占全國(guó)比重分別為1.3%和4.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年福建省農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度中,小學(xué)及以下文化程度的占34.9%,其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.9%,同期,全國(guó)相應(yīng)的指標(biāo)分別為28.4%和5.3%。另外,福建省低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較薄弱,包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)水平都偏低。在技術(shù)推廣方面,特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,服務(wù)體系不健全,直接影響了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。2003—2007年,福建從事農(nóng)業(yè)科技人員占科技人員比例逐年下降。2007年,從事農(nóng)業(yè)科學(xué)人員占科技人員比例約6.2%。
生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品由于成本高、產(chǎn)量低,價(jià)格通常會(huì)比普通農(nóng)產(chǎn)品高出20%~30%,但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,隨著人們的思維方式、消費(fèi)行為和價(jià)值觀念的變化,對(duì)不污染環(huán)境、人體健康無(wú)害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。目前,福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),綠色食品銷(xiāo)售額占國(guó)內(nèi)總銷(xiāo)售的比重為1%,有機(jī)食品的占比為4%。在國(guó)際市場(chǎng)上,發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者早已開(kāi)始了對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家借著生態(tài)環(huán)境安全和食品安全為理由,在國(guó)際貿(mào)易中采用綠色壁壘,這已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一種主要的非關(guān)稅壁壘。在福建省,將近60%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到SPS(衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫)措施的沖擊,50%的企業(yè)受到SPS措施的重大影響;農(nóng)獸藥指標(biāo)限量要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響程度最大;水產(chǎn)品、茶葉和蔬菜是受SPS措施沖擊較大的產(chǎn)品;來(lái)自日本和歐盟市場(chǎng)的SPS措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響最為嚴(yán)重。福建省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受SPS措施的嚴(yán)重影響,既有國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異過(guò)大、國(guó)外SPS標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、信息不對(duì)稱(chēng)等外因,也有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較低這一內(nèi)因[4]。為了突破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘,福建省必須擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的出口。目前福建省綠色食品出口額占全國(guó)總出口的比重僅為6%,未來(lái)還有很大的提升空間。
生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)包括前期的農(nóng)業(yè)機(jī)械、飼料、燃料等產(chǎn)業(yè)和后期的農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè),而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高。可以說(shuō),生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工對(duì)整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的加工不同,它采取的是生態(tài)工業(yè)的加工模式,不僅要求原料是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,還要求加工過(guò)程無(wú)污染。目前,福建大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處在以保鮮和粗加工為主,由于技術(shù)和設(shè)備等原因精深加工比較缺乏。另一方面,福建省綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、有機(jī)食品企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量都在快速增加,標(biāo)志著福建生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,但與國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展得較好的省份相比還存在很大的差距。截至2012年底福建省僅有268家企業(yè)、525個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)(表3),在華東6省中位居第5,僅高于江西省。

表3 華東6省獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)量比較
生態(tài)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于行業(yè)中企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作。伴隨生態(tài)農(nóng)業(yè)的逐漸發(fā)展,福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體由最初的小農(nóng)戶(hù)向生態(tài)龍頭企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)合作基地等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,使分散的農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的社會(huì)化大生產(chǎn)。從華東6省使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)情況上看(表4),截至2012年福建省國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量較少,在企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新方面在6省中處在相對(duì)較低的水平。

表4 華東6省使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)情況
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)人類(lèi)保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的理念,在此背景下,福建省的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。Laura等[5]分析表明,生態(tài)食品消費(fèi)以20%~30%的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展,并且一些發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)食品銷(xiāo)售的份額已經(jīng)超過(guò)食品總量的10%。全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在北美和歐洲,這兩個(gè)地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額占到了全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的97%。在亞洲,日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)香港等富裕國(guó)家和地區(qū)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛。預(yù)計(jì)隨著福建省對(duì)東盟、臺(tái)灣和香港對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大,福建省的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品必將可以進(jìn)一步擴(kuò)大出口。此外,隨著我國(guó)人民生活水平的提高,食品安全問(wèn)題己成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),安全、優(yōu)質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是人們迫切需要的。
福建省制定了一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,并逐步開(kāi)展了一系列的試點(diǎn)示范。2002年頒布了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)。2007年福建省人民政府出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行健康養(yǎng)殖方式,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。福建省還特別針對(duì)有利環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)田保護(hù)等方面擬定許多補(bǔ)貼措施,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至2013年8月,全省地稅系統(tǒng)落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減免稅款3.78億元。自1991年,福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)全面展開(kāi),目前全省有3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn),12個(gè)市(縣)的省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。可以說(shuō)福建省已基本形成了以國(guó)家、省、試點(diǎn)縣為主導(dǎo)的三級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)管理和推廣體系,初步建立起了生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系。但是,在福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,政府政策也存在一些問(wèn)題,如對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的監(jiān)管法律體系不完善、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)法隊(duì)伍不健全等,這阻礙了福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
(1)目前,福建省高收入群體對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求相對(duì)飽和,而占絕大多數(shù)的中低收入群體對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求不足。根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)判斷,生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)需求將以一個(gè)較快的速度增長(zhǎng)。福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)需求占全國(guó)總出口市場(chǎng)的比重不高,福建省生態(tài)產(chǎn)品出口較多的主要有水產(chǎn)品及其加工品、精制茶、無(wú)公害罐頭食品,特別是食用菌加工罐頭,但是國(guó)外市場(chǎng)日益增加的出口壁壘無(wú)疑將增加這些品種未來(lái)的出口難度。(2)福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均以較快的速度增長(zhǎng),但是福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小,外加農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)效率不高,導(dǎo)致福建省未來(lái)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給不能較快地增加。(3)運(yùn)用波特鉆石模型分析,結(jié)果表明,福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積小,表明初級(jí)要素競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);而福建省的高級(jí)生產(chǎn)要素競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)也低于全國(guó)平均水平。需求狀況方面,福建省生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于國(guó)內(nèi)。相關(guān)與支持行業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略方面,在華東6省內(nèi)進(jìn)行比較,福建省處在相對(duì)較低的水平??傊?,福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上較弱,有待進(jìn)一步發(fā)揮政府政策的作用,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
4.2.1 針對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求方面 (1)縮小收入差距,擴(kuò)大生態(tài)食品需求。包括提高農(nóng)村居民的收入水平,擴(kuò)大農(nóng)村人口對(duì)綠色食品的需求,增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入。(2)加強(qiáng)食品安全宣傳,完善食品安全的立法和監(jiān)督,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。雖然收入的增加和城市化進(jìn)程可以潛在擴(kuò)大增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),但是消費(fèi)者對(duì)于綠色食品信息的了解仍然有限,存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況,這必然影響其綠色食品的消費(fèi)意愿。應(yīng)該通過(guò)各種途徑加強(qiáng)綠色食品的宣傳,并完善生態(tài)食品在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)立法,確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的是貨真價(jià)實(shí)的生態(tài)產(chǎn)品,消除消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品前的憂慮,讓他們擴(kuò)大消費(fèi)。(3)福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品要出口,政府應(yīng)該抓緊補(bǔ)充、修訂和完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn);與日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)有影響的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證合作,以有效突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)一步為擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件企業(yè)必須要加大資金投入,以科技為平臺(tái),完善質(zhì)量的檢測(cè)檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),重視質(zhì)量;出國(guó)開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)品促銷(xiāo)和商貿(mào)洽談活動(dòng),不斷提高綠色食品品牌的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,拓展國(guó)際貿(mào)易渠道。
4.2.2 針對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給方面 (1)擴(kuò)大生產(chǎn)要素的供給,提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量。①將中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的良田,逐步擴(kuò)大適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)地面積;②完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以降低生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);③大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的各種技術(shù)型人才,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的技術(shù)人才,以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)人才。(2)增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及資本投入。首先,政府要加大財(cái)政資金對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持;其次,政府還應(yīng)該用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向生態(tài)農(nóng)業(yè)。(3)擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和企業(yè)規(guī)模,走集團(tuán)化發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種市場(chǎng)化、規(guī)?;拇筠r(nóng)業(yè),擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和企業(yè)規(guī)模,走集團(tuán)化發(fā)展之路是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要按照大規(guī)模、高科技、外向型、新機(jī)制的原則,大力培育和發(fā)展一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并引導(dǎo)龍頭企業(yè)以品牌為核心,以資本為紐帶,做大做強(qiáng),提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益。(4)加強(qiáng)并優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持體系,包括環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制體系,質(zhì)量檢測(cè)體系、銷(xiāo)售渠道體系等。這些支持體系將對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控,并形成產(chǎn)銷(xiāo)互相促進(jìn)的良性循環(huán)發(fā)展。
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