二十年前的上海之行

上海巨大發展成就的實現，毫無疑問，是解放思想的成果。上海的思想解放，表現在以國際的眼光、世紀的意識重新審視自己，對發展戰略、城市功能進行重新定位。

回望青島30年開放之路，是一個不斷放眼看世界，不斷尋找自身差距并奮起直追的過程。1995年2月7日至8日，青島市委召開七屆三次全委（擴大）會議，會議決定，要“學上海、趕大連”，進一步增強“當龍頭、上水平、爭一流”的進取意識。

“我們自己與自己相比，發展變化比較大，但與上海、大連等城市相比，我們在思想解放程度、改革開放力度、實際工作成效上都還存在著較大的差距。我們決不可取得一點成績就沾沾自喜，松懈斗志。應當把眼界放寬，多做橫向比較，找出存在的差距和原因，突出發展的目標和措施，千方百計趕上去。學上海，就是要學習上海抓住機遇，積極進取，爭創一流的精神；學習上海解放思想，大膽探索，通過改革解決重大問題的意識；學習上海沉下心來，一心一意抓產業結構調整的恒心。要通過學上海，推動我市工作再上新臺階。”時任山東省委常委、青島市委書記俞正聲在會上如是說。也正是在這樣的背景下，1995年的3月8日至10日，俞正聲率領青島市委、市政府經濟綜合部門的主要負責同志一行15人，赴上海學習考察。

時任青島市政府駐上海辦事處主任的龐傳恕參加了考察的全過程，他回憶：“兩天的學習考察中，考察團對上海市市政建設、基礎設施建設和改革開放巨大發展成就，都留下了深刻的印象。”

基礎設施建設彰顯城市格局

上海作為全國經濟中心城市，充滿現代化的城市市政建設和基礎設施建設，令考察團成員感觸頗深：“我們看到，亞洲第一塔、450米高的東方明珠廣播電視塔，高高矗立于黃浦江東岸，已成為上海新世紀的標志性建筑。繼全長8346米、主跨432米、主塔高150米的南浦大橋建成通車之后，另一座規模更大、設計更先進的位居世界第一的雙塔雙索斜拉橋楊浦大橋也在1993年10月投入使用。黃浦江上，雙橋飛架，天塹通途，大大方便了浦東與浦西的交往。綿延48公里、貫通浦東浦西的內環線，已在1994年底全線通車。地鐵一號線16公里已經開始試運行，百年老城上海形成了立體交通網絡。外灘、人民廣場的綜合改造工程，淮海路、南京路商業區的完善、提高，使上海的大都市風采更加浪漫。嶄新的商業區和住宅小區鱗次櫛比，遍布城鄉。”

上海在進行這些市政基礎設施建設過程中，顯現了極大的魄力和遠見卓識，他們把這些作為嶄新的城市形象來構劃和建造，作為跨世紀的宏偉大業來經營。在全面推進包括通訊、能源、給排水、環境保護等一系列基礎設施在內的大交通建設的同時，占地35平方公里的浦東國際空港的港址已經確定；全天候的外高橋深水港即將興建；打通市區南北通道的成都路高架線正加緊施工。

眾所周知，市政基礎設施建設投資大、周期長、見效慢。上海市政府從1992年到1994年，在市政建設中投資380億元，建設了80余項重大工程。融資，為上海的市政建設資金化解了燃眉之急。美國花旗銀行、世界銀行、亞洲開發銀行的貸款源源不斷流入上海。上海市政府大膽地將南浦大橋、楊浦大橋的經營權和使用權有償轉讓，期限20年。

產業結構調整提升城市內涵

對一個老經濟中心城市而言，完備的市政建設僅僅是城市發展戰略的目標之一。高度化的產業結構，合理的工業布局，叫得響的拳頭產品，后勁十足的支柱產業，才能與現代化的城市功能相輔相成，相得益彰，共同推動大都市的前進步伐。對此，時任上海市委書記黃菊同志有一個生動而形象的比喻：城市基礎設施建設好比人的外表，經濟的綜合實力，尤其是工業經濟是人的內臟。如果一個人僅僅是四肢健壯、肌肉發達，而內臟的消化系統出了毛病，那么，這人就是外強中干，遲早要垮掉。

上海以帶動效益和支撐作用為基本出發點，逐步在當時形成了以高新技術和深度加工為特征的上海工業新體系：重點發展以轎車為主的運輸設備制造業，以通信設備為主的電子信息設備制造業，以大型電站機組為主的大型機電成套設備制造業，家用電器工業，鋼鐵工業，石油和化工業六大支柱產業。

產業結構的高度化，必然拉動引進外資的高起點和高層次。一方面，上海舍得拿出效益好、潛力大的支柱行業和重點行業與外商真誠合作。另一方面，上海瞄準國際知名公司、大企業，千方百計爭取他們進入上海市場共同開發，充分發揮大公司、大企業有技術、有管理、有銷路的優勢。

安亭，本是上海郊縣一個不起眼的小鎮，在當時，它因上海大眾汽車有限公司的崛起而風光起來。1985年，當上海汽車總公司與西德大眾汽車公司合資生產時，中方50%的股份額是1.6億元，滾動發展到1995年，1.6億元變成了23億元。合資當年，生產桑塔納轎車1.5萬輛，1991年3.5萬輛，1992年6.5萬輛，1994年達到11.5萬輛，企業的年銷售額突破了120億元。

在上海貝爾公司考察時，有個細節頗為有趣，考察團在會議室剛剛坐定，公司董事、副總經理李大來，便向初次謀面的俞正聲同志笑著說：“俞書記，我可要感謝你啊！”俞正聲同志一怔：“這話從何說起？”李大來道出原委：“本來我們擴容上二期工程的壓力還不是太大，后來聽說美國AT&T公司要進軍中國市場，并要與青島合作，迫使我們下決心提高競爭能力，抓緊上了這個二期工程。”俞正聲哈哈一笑：“那好啊，我們相互學習、相互促進。”李大來介紹，貝爾公司1994年的銷售額是6億美元，人均40萬美元。而世界著名大公司同類產品的銷售最佳成績是人均10萬美元。1994年，上海貝爾公司生產了446萬線程控交換機，產量位居世界第二。

上海巨大發展成就的實現，毫無疑問，是解放思想的成果。上海的思想解放，表現在以國際的眼光、世紀的意識重新審視自己，對發展戰略、城市功能進行重新定位。

浦東新區的世界眼光

上海浦東新區建設是我國為深化改革、擴大開放作出的又一重大戰略部署，其總體規劃目標是著眼于下世紀中葉，瞄準世界一流城市水平而設定的。

陸家嘴金融區，作為浦東的中心商務區和金融貿易區，浦東人把它當作“第二外灘”來建設。考察團看到，在亞洲第一高塔東方明珠電視塔的身后及左右，規劃中的百余棟摩天大樓已陸續拔地而起，其中有樓高300米、建筑面積22.5萬平方米的亞洲大廈之最——金茂大廈。在浦東新區管委會的會議室里，考察團參觀了造型逼真、制作精巧、光電效果齊備的陸家嘴中心區規劃模型。

外高橋保稅區位于浦東的東北方向。當時封關面積已達5.5平方公里，有1380家企業在此設立出口加工工廠、保稅倉庫和國際經貿公司，1994年的進出口總額12億美元，市場交易8億美元。考察團重點考察的金橋出口加工區，當年已批準進區項目250多個，投資規模大，技術水平高，每個項目的平均資本達1300萬美元。

浦東人同時提出了響亮的“惜土如金”的口號。1995年，新華社向海內外播發了一條耳目一新的消息：浦東人宣布，絕不在他們這一代人手中，將浦東新區規劃完、開發完。要給子孫后代留下足夠的開發空間，并讓他們來檢驗浦東開發的歷史功績。浦東人明白，浦東不僅僅是上海的浦東，也是中國的浦東，甚至是世界的浦東、人類的浦東。

浦東開發4年，已成為上海經濟的新增長點，人均生產總值在4年中增長4.7倍。1994年，浦東生產總值達291億元。人均生產總值為19720元，比上海老市區平均水平高4000余元，并首次超過深圳、珠海等特區，更將我們青島7600多元的人均數遠遠拋在后邊。

俞正聲同志全面聽取上海市領導的情況介紹，親自到企業考察，從投融資方式、建設模式、質量管理到產品銷售，都仔細詢問。在大眾汽車公司，還試駕了新下線的汽車。

從上海返回青島的那個晚上，學習考察團的全體成員同時任上海市委副書記王力平同志有過一次愉快的交談，俞正聲同志說了一句發自內心的感慨：“就全國來說，上海的物質文明建設和精神文明建設都是最好的！是當之無愧的第一！”

20年前，俞正聲同志親自率考察團到上海學習考察，這對青島市進一步解放思想，改革開放起了很大的推動作用。正是這種總攬全局、正視差距的氣魄，使青島獲得了更大的發展。

（講述人龐傳恕，時任青島市政府駐上海辦事處主任。本文由于篤玲整理，未經本人審閱。）endprint