孫婧
在今天要做好充分的思想準備:改革更艱難了,開放更復雜了。因為從一開始選擇的漸進式的改革與開放,意味著容易改的都改了,“硬骨頭”都在后面。
從安徽鳳陽小崗村農民按下手印決定“包產到戶”,到深圳特區肩負“殺出一條血路”放膽一搏;從談“股”色變到證券市場人氣旺盛;從“一大二公”到多種經濟成分并存;從“門難進、臉難看、事難辦”,到各級政府簡政放權、轉化職能;從國有企業大刀闊斧的改組改制,到財稅、金融、外貿、價格、投資、土地、分配、社保等各項制度改革的整體推進,中國用一系列行動證明了自己對改革開放和市場經濟的堅定選擇。
19世紀60年代到90年代,風燭殘年的清政府展開了一場“師夷長技以制夷”的洋務運動,成效斐然。洋務運動一開始的目標是鞏固國防,具體表現在開辦近代軍事工業、創建新式軍隊、購買國外新式武器。短短幾年,洋務派主持下的中國近代軍事工業體系基本建成,火槍、大炮、蒸汽戰艦都能在國內建造,其決心之大、動作之快令中外為之震驚。
興建軍事工業需要巨額資金投入,洋務派認為西方諸國都是以工商業致富,由富而強,認為“求富”是“求強”的先決條件,于是將工業范圍擴大,興辦民用工業。此后十余年,礦業、冶煉、輕紡、電報、鐵路相繼建設,中國打破了西方資本的壟斷,回收大量白銀,擁有了自己的資本主義工業與近代民族工業。
盡管輝煌過,盡管功不可沒,洋務運動終究是以失敗告終。究其原因,首當其沖的是改革沒有觸及專制制度?!爸袑W為體,西學為用”,試圖以先進的西方技術維護落后的封建統治,洋務運動成于積極主動的現代化方案,敗于政治領域的拒絕改革。
財經作家吳曉波在寫完《歷代經濟變革得失》一書后,得出一個結論:“我們歷代的改革,都是被動式的改革,當經濟處于高速發展期時,是不會改革的;往往是經濟發展受阻,國庫沒錢實在沒有辦法時,才會被迫啟動改革。”吳曉波舉例上世紀70年代末的聯產承包,80年代末的物價闖關,90年代國有企業產權改革、分稅制問題、對外貿易體制變革等問題……都是在實在沒有辦法的情況下才改革的。
在今天,開放某種程度上就是改革。在百度輸入“開放”兩字,搜索出來的熱門新聞有上海自貿區、資本賬戶開放、基金業開放、壟斷行業向民企開放等等,開放劍指改革。
社會發展進步的過程,就是由簡單到復雜的過程。改革開放作為引領當代中國社會進步的一場根本變革,同樣要經歷由簡單到復雜的過程。在今天要做好充分的思想準備:改革更艱難了,開放更復雜了,因為從一開始選擇的漸進式的改革與開放,意味著容易改的都改了,“硬骨頭”都在后面。改革開放的目標、過程、結果都十分復雜,內容、環境、主體一直在變化,涉及到經濟、政治、文化、社會等各領域,以中國正在進行的國企改革、醫療改革、教育改革、收入分配制度改革、社會保障制度改革為例,都是千頭萬緒。
改革開放一直由政府主導、社會參與而實現,而隨著開放的不斷深入,社會主體的作用也在不斷深入,這個過程必然與政府主導產生摩擦,這會直接影響改革開放的方式,也會增加復雜性,甚至決定其結果。這個時代沒有看客,人人都是改革開放的踐行者與受益人,而參與的前提首先是應對復雜的理智。
翻閱十四個沿海城市開放史料,深感中國地域遼闊,各地情況千差萬別,每個地區的開放與建設完全沒有統一的模式,甚至經驗也難以歸類總結??梢哉f,開放從一開始就是復雜多樣的。面對千差萬別的目標與訴求,開放需要更大的靈活性與包容性,同時加強對市場運行秩序與政治體制的嚴厲監管。表面看起來似乎是彼此矛盾的要求,恰好是對復雜性的智慧應對。endprint