中德生態園升級國際合作

宋鑫陶

目前，中德生態園在節能環保、低碳發展、生態城市建設和職業教育等方面都走在了全國前列，而它能否成為我國園區經濟和城市建設的“升級版”，成為國際合作園區發展的典范之作，還有待時間的驗證。

膠州灣西海岸、青島開發區北部牧馬生態通道北側，這里植被茂盛、水源豐富、交通便利、周邊產業配套完善，是建設園區的理想之地，也是中德生態園經過反復比選和考量之后，最終確定的選址所在。

從2011年底奠基到現在，過去了近兩年半的時間。中德生態園的規劃建設也從最初的一張圖紙，一點點落到了土地上，有了雛形。從開始到現在，以及未來，它一直都滿懷著中德兩國的期許。

為什么要建中德生態園

1984年，國務院批準青島為沿海開放城市的同時，也把青島經濟技術開發區設為了首批國家級經濟技術開發區。從1984年到1986年，國務院先后批準設立了14個國家級經濟技術開發區。而截至2013年8月，經過近30年的發展，全國已有國家級經濟技術開發區192家，遍及內地每個省區。江蘇最多，有24家，浙江19家，山東13家。

作為我國對外開放地區的重要組成部分，國家級經濟技術開發區寄希望于通過完善的基礎設施和符合國際水準的投資環境，大量吸引外資，形成以高新技術產業為主的現代工業結構，提升城市經濟的質量和結構，進而促進區域經濟的協調發展。

但當國家級經濟技術開發區發展到一定階段后，也同樣會面對轉型升級，以及如何實現新的跨越發展的現實問題。建立國際合作園區，借助國際合作，走生態環保、循環利用、可持續發展的道路，正是基于對上述問題答案的尋找。此外，國際合作園區的創建，也使城市在整體經濟轉型、推進城鎮化方面可以借鑒合作國家的經驗。

中德生態園作為該方面的一個有益探索，也是我國商務部倡導并著力推進的雙邊政府合作的首個項目。

2009年12月，時任商務部部長陳德銘在北京與德國經濟與技術部部長布呂德勒舉行會談，提出希望加強兩國在節能環保領域的經貿合作，可在中國國家級經濟技術開發區和有條件的城市建立“中德生態園區”，以推廣德國的相關技術和經驗。布呂德勒表示，德方愿意推動雙方在節能環保和生態園區領域的合作，并鼓勵德國企業將節能降耗和污染治理等方面的先進技術和經驗介紹到中國。

正是在這樣的意愿和推動下，2010年7月16日，在德國總理默克爾訪華期間，我國商務部與德國經濟與技術部簽署了《關于共同支持建立中德生態園的諒解備忘錄》，雙方確定“支持在中國青島經濟技術開發區內合作建立中德生態園”。其旨在以中德生態園為平臺，將德國在節能環保、低碳發展、綠色能源、生態城建等方面先進的發展理念、先進的技術和經驗介紹到中國，為德國企業和產品進入中國市場開辟一條新的通道。并希望借助園區的示范引領與帶動作用，為中國產業轉型升級探索一條可持續的生態發展之路，共同譜寫出21世紀中德合作的新篇章。

隨后的2011年初，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，推進中德生態園建設也被納入這一國家戰略的發展規劃之中。2011年3月，中德生態園完成選址，規劃用地約11.6平方公里，同年12月奠基，園區建設的大幕也就此拉開。

德國特色就是其國際化特色

在我國，生態園區建設仍處于初始階段，沒有現成的模式和經驗可以借鑒。承擔著“排頭兵、先行者”角色的中德生態園，也只能在實踐中不斷摸索，向前推進。

作為中德兩國政府共同打造的具有可持續發展示范意義的生態園區，對德合作是中德生態園的出發點和落腳點。所以，園區的國際化特色便是德國特色。

對德是特色，也是優勢。中德生態園就是要借鑒德國在經濟建設、節能環保、生態開發等方面的先進經驗，讓每個項目、每棟建筑都有德國參與、德國故事，成為對德或對外合作的平臺。

中德生態園工委書記和管委會主任趙士玉認為，這里既要讓來賓看到德式街區、德式建筑、德國企業、德國標準、德國技術和德國產品，更要讓他們感受到濃濃的德國文化、德國理念與德國生活氣息。因此，無論是園區的前期規劃、開發建設和招商引資，還是園區的做事方式與日常管理，都反復強調突出德國元素，彰顯德國特色，營造中德合作的濃厚氛圍。

德國歐博邁亞設計公司編制的城市與生態景觀設計規劃，借鑒了青島老城的結構，最大程度地保護了現有自然資源和地形。同時，將現代德國理念，節能環保新技術，以及其他新元素注入其中。按照德式風格進行建造的“德國小鎮”，將來勢必會洋溢著濃郁的歐陸風情。

如果一定要總結園區的“德國元素”，無外乎四點：德國理念、德國標準、德國企業和德資比重。

在德資比重方面，比例被設定在不低于50%，將按照“生態、低碳、環保、高端、可持續”的原則，吸引德國高端優質項目落戶。并根據德國的產業優勢和青島整體產業布局，確定優先發展新能源產業、節能環保產業、高端裝備制造業，加快引進和培育科技研發、生態城建、創意設計、職業教育等高端現代服務業。

在中德生態園，入園企業有著嚴苛的標準，遵循“不符合園區城市規劃和產業規劃的項目不要、達不到低碳環保標準的項目不要、沒有核心競爭力的項目不要”的“三不要”原則。

據介紹，中德生態園在德國聯邦政府、各級州市政府、商協會，以及德國企業界層面都已經有了廣泛的認知度，它在德國的影響力正日益顯現。德國副總理兼經濟部長羅斯勒說，“青島中德生態園項目是中德合作成功的典范，下步將著力推動德國中型企業進入，把好的技術引入青島?！?/p>

目前，德國生物醫藥、壓縮機、鋼琴、職教培訓等多個項目已簽約落戶園區，協議總投資額超過4億美元。其中，2013年11月19日奠基的青島德國企業服務中心，是繼北京、上海之后在中國落戶的第三家、全球第八家“德國中心”，該中心就是按照全球最嚴格的綠色建筑標準——德國DGNB金獎標準進行建設的。

生態是核心和亮點

作為中德政府間合作建設的第一個高端生態示范項目，生態無疑是中德生態園的核心和亮點。

趙士玉介紹，正是借鑒了德國“萊茵模式”和德國可持續建筑協會（DGNB）評價體系的經驗，中德生態園為了實現生態園區指標的可量化、可控制和建設模式的可復制、可推廣，以資源有效利用為核心，以量化可持續發展為目標，編制了中德生態園生態指標體系。

據悉，該指標體系已通過德國三大認證機構之一德國TuV NORD公司認證。這個“代表了生態園區建設的先進水平”的體系包括了34項控制性指標和6項引導性指標，涵蓋了經濟、環境、資源和社會四個方面。其中，有六項指標在國內屬首次提出。

生態指標體系的建立，不僅為園區自身可持續發展奠定了基礎，也為國內生態園區建設提供了示范樣板，起到了示范引領和推廣作用。圍繞“生態標準的制定和應用、低碳產業的培植和發展、綠色城市的建設和推廣”的產業定位，中德生態園明確了節能環保和新能源、高端裝備制造以及生物醫藥等三個重點產業方向，將力求打造以高端制造業為核心，以生態商住、商務金融等現代生活服務業為支撐，以生態自然為基底，以藍色海洋經濟為特色的現代生態產業格局。

今日的中國，從華北到東南沿海，甚至西南地區，全國約25個省份，100多座大中城市遭受霧霾籠罩，覆蓋了近一半的國土。在造成大氣污染和排放超標的原因中，以燃煤發電為主的傳統能源結構便是重要的一個因子，能源問題也成為關系到園區能否實現綠色發展和低碳發展的關鍵。

據悉，園區委托新奧集團編制了能源規劃，通過與德國西門子公司合作，以天然氣分布式能源為主，積極開發利用太陽能、風能、地熱能等可再生性能源，在全國率先建設區域性泛能網，以達到高效利用、節能減排效果。

根據測算，泛能網建成后，園區內清潔能源利用率將達到80%，可再生能源利用率超過15%，每年可節約標準煤約15萬噸，碳減排率達到64.6%，萬元GDP能耗降至0.23噸標煤，這也將與德國、日本等先進國家保持同等水平。

目前，中德生態園在節能環保、低碳發展、生態城市建設和職業教育等方面都走在了全國前列，而它能否成為我國園區經濟和城市建設的“升級版”，成為國際合作園區發展的典范之作，還有待時間的驗證。endprint